Federasiya Şurasının 4 fevral 2016-cı il tarixində keçirilmiş parlament dinləmələrində dövlət katibi - Ekoloji, Texnoloji və Nüvə Nəzarəti üzrə Federal Xidmət rəhbərinin müavini A.L. Rybas, sertifikatsız ekspertlər tərəfindən imzalanmış sənaye təhlükəsizliyi ekspertizası hesabatları ilə bağlı sualı cavablandırdı.
Söhbət əvvəllər ADS-nin Vahid Uyğunluğun Qiymətləndirilməsi Sisteminin sənədlərinə uyğun olaraq sertifikatlaşdırılmış və təsdiq edilmiş yeni “Sənaye təhlükəsizliyi sahəsində ekspertlərin sertifikatlaşdırılması haqqında Əsasnamə”yə uyğun olaraq sertifikatlaşdırılmamış ekspertlərdən gedir. . Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 may 2015-ci il tarixli 509 nömrəli qərarı.
Sitat:
“Sual: Əgər bu gün Ədliyyə Nazirliyi ekspertlərin attestasiyasının keçirilməsi qaydasını müəyyən edən İnzibati Qaydaları dövlət qeydiyyatına alıbsa, bu o deməkdirmi ki, 5-ci gündən sertifikatlaşdırılmamış ekspertlər tərəfindən imzalanmış ekspert rəylərinin Reyestrinə daxil edilməsi dayandırılacaq?Sual əsasında verildi.Cavab: Xeyr. Çünki bu, Sənaye Təhlükəsizliyi Ekspertiza Nəticələrinin Reyestrinin aparılmasının İnzibati Reqlamenti təsdiq edildikdən sonra başlayacaq”.
İnsanları çaşdırdılar... Lisenziyalarını yeniləməmiş ekspert təşkilatları tərəfindən tərtib edilmiş EPB rəylərini qəbul etməyi dayandıracaqları məqamı göstərmək istəyirdilərsə, niyə eyni məktubda Ekspertlərin Sertifikatlaşdırılmasının İnzibati Reqlamentinə istinad edirlər? Əslində, bu məktubda məntiqi zəncir izlənilə bilər: sertifikatlaşdırılmış ekspertlər yoxdur, bu o deməkdir ki, ekspert təşkilatları üçün lisenziya tələbləri yerinə yetirilmir, bu o deməkdir ki, lisenziyanın yenidən rəsmiləşdirilməsi imkanı yoxdur, bu isə o deməkdir ki, belə ekspert təşkilatı reyestrə daxil edilə bilməz.
İndi A.L. Rybas bütün i-ləri nöqtələdi. Məlum oldu ki, Rostexnadzor və onun ərazi orqanları hələ də "köhnə" ekspertlər tərəfindən imzalanmış EPB nəticələrini qəbul edirlər, lakin yenidən verilmiş lisenziyanın mövcudluğu şərtilə. O, İnzibati Qaydalar təsdiq edildikdən, daha doğrusu, mövcud "Rostexnadzorun sənaye təhlükəsizliyi ekspertizasının nəticələrinin reyestrinin aparılması üçün dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün İnzibati Reqlamenti"nə dəyişikliklər təsdiqləndikdən sonra bunu dayandıracaq. Rostexnadzorun 23 iyun 2014-cü il tarixli 260 nömrəli əmri ilə.
İnzibati reqlamentə dəyişikliklərin mətni layihəsi ictimai müzakirəyə çıxarılıb. Sənaye təhlükəsizliyi ekspertizası rəyinin Reyestrə daxil edilməsindən imtina üçün əsaslar, o cümlədən:
"Mütləq sənədlər toplusunun bir hissəsi olaraq sənaye təhlükəsizliyi ekspertizasının imzalandığı tarixdə Rostexnadzor tərəfindən sənaye təhlükəsizliyi sahəsində sertifikatlaşdırılmamış ekspert (ekspertlər) tərəfindən imzalanmış sənaye təhlükəsizliyi ekspertizası rəyinin təqdim edilməsi. sənaye təhlükəsizliyi ekspertizası rəyinin ekspert təşkilatının rəhbəri və ya sənaye təhlükəsizliyi sahəsində Rostexnadzor tərəfindən sertifikatlaşdırılmış, konkret obyektin sənaye təhlükəsizliyinin ekspertizasına şamil edilməyən hərəkət."
Bu dəyişikliklərin qüvvəyə minmə tarixi hələ məlum deyil. Yalnız gözləmək qalır. Eləcə də 24.03.2016-cı ilin nəticələrinə əsasən tövsiyələr
Rostexnadzorda Sənaye Təhlükəsizliyi Ekspertiza Şurasının iclası keçirilib. Parlament dinləmələrinin iştirakçıları sənaye təhlükəsizliyi ekspertizası və bu sahədə ekspertlərin sertifikatlaşdırılması məsələlərinə baxılması üçün nəzarət orqanının nəzdində belə bir qurumun yaradılmasını tövsiyə ediblər.
Bu tövsiyə də digərləri kimi həyata keçirilib. Federasiya Şurasının İqtisadi Siyasət Komitəsinin sədr müavini Sergey Şatirov etiraf edir: "Mən Rostexnadzorun bu məsələlərdə tamamilə dostluq və konstruktiv mövqeyini qeyd etmək istərdim.
Dövlət katibi, Rostexnadzor rəhbərinin müavini Alexander Rybas, "Biz federal qanuna və hökumətin fərmanına uyğun olaraq apardığımız islahatların uğurunda maraqlı olan hər kəslə əməkdaşlığa açığıq" dedi. israr edirik: təkmilləşəndə “islahatın mahiyyətini təhrif etməmək, körpəni çölə atmamaq, qəbul olunmuş qaydalara uyğun işləmək, nəticə çıxarmaq, ona əsasən qiymətləndirmələr aparmaq” lazımdır.
Sırf peşəkar görünən bu müzakirə birbaşa Rusiyada yaşayan hər kəsə aiddir və həyat və ölümə aiddir - nə çox, nə də az. Çünki əksər hallarda texnogen fəlakətin dünyada baş verib-verməyəcəyi mütəxəssislərin səriştəsindən və dürüstlüyündən asılıdır. sənaye obyekti, yanında yaşadığımız və işlədiyimiz yer, yoxsa yox.
"Rossiyskaya qazeta" artıq sənaye təhlükəsizliyi üzrə ekspertlərin sertifikatlaşdırılması mövzusuna toxunmuşdur ("Ekspertə 200 sual", "RG" 11/10/2015, N 6824 (253). 2014-2015-ci illərdə dövlət yenidən imkan əldə etmişdir. texniki baxımdan müəyyən bir təhlükəli obyektin istismarına icazə verən və ya qadağan edən mütəxəssislərin nə qədər səlahiyyətli olduğunu müəyyənləşdirin 31 dekabr 2014-cü ildə Rusiya Prezidenti sənaye təhlükəsizliyi haqqında federal qanuna dəyişikliklər imzaladı.
Hökumətə Rusiya Federasiyası sənaye təhlükəsizliyi sahəsində ekspertlərin sertifikatlaşdırılması qaydasının müəyyən edilməsi barədə göstəriş verilmişdir. 2015-ci il mayın 28-də hökumətin sədri sənaye təhlükəsizliyi sahəsində ekspertlərin sertifikatlaşdırılması haqqında Əsasnaməni təsdiq edən 509 nömrəli qərar imzalayıb. 3 iyul 2015-ci il tarixində Rostekhnadzor N 266 əmri ilə sənaye təhlükəsizliyi sahəsində federal norma və qaydalara "Sənaye təhlükəsizliyi ekspertizalarının aparılması qaydaları"na dəyişikliklər edildi.
Ötən ilin payızında Rostexnadzor mütəxəssisləri sertifikatlaşdırmağa başladı.
Bundan əvvəl bir neçə ildir ki, ekspertlərə sertifikatlar verilir, daha doğrusu, onları öyrədən təşkilatlar tərəfindən satılırdı. Bu peşəkar cəmiyyətin üzvlərinin dediyi kimi, mədəndəki metan öz-özünə partlamır, köhnəlmiş avadanlıqlarda, köhnə elektrik şəbəkələrində yaranan qığılcımdan partlayır.
Bacarıqlı və dürüst ekspert mədən sahiblərini texniki yenidən təchizat üçün pul ayırmağa məcbur edərdi. Bir qayda olaraq, sertifikatı alan şəxs texniki nasazlıqlara yalnız göz yuma bilər. İnsan həyatı bahasına.
Bu təcrübə artıq başa çatmaq üzrədir. İyun ayından etibarən sənaye təhlükəsizliyi ekspertizası nəticələrinin yalnız Rostexnadzor tərəfindən sertifikatlaşdırılmış ekspertlər tərəfindən imzalanması ilə qəbul edilməsi planlaşdırılır. Əlbəttə ki, hər bir sertifikatı (hər bir ekspertdə üçdən beşə qədər) 60 min rubla sataraq böyük pul qazanan şirkətlər islahatı torpeda etməyə çalışırlar - bu, əslində onların işini dayandırır. Və müxtəlif səviyyəli lobbiçiləri müzakirəyə cəlb edərək, vaxtaşırı müəyyən məqamları dramatikləşdirirlər.
Məsələn, sertifikatlaşdırmanın ən əvvəlində sosial Mediya imtahanlarda demək olar ki, bütün sualların səhv, xətalarla olduğu mesajları ilə dolu idi. "Yazılı ifadələr verin" dedi Rostexnadzor. Məlum olub ki, 15 min sualdan 16-da qeyri-dəqiqlik olub. Onlar 2015-ci ilin dekabrında dərhal aradan qaldırıldı.
Sonra köhnə, nüfuzdan düşmüş sistemin lobbiçiləri qəzəblənməyə başladılar: "Sertifikatlaşdırma zamanı kompüterin verdiyi bütün suallara cavab vermək üçün iki saat kifayət deyil." Biz təhlil apardıq və məlum oldu ki, sertifikatlaşdırılanların 97 faizinin bütün sualları oxumağa vaxtı var və hər bir halda təklif olunan cavablardan birini seçir. Həmişə düzgün deyil, amma bu tamamilə fərqli bir məsələdir. Yeri gəlmişkən, gələn hər üçüncü şəxs imtahandan keçir.
Bütün situasiya tapşırıqlarının saytda yerləşdirilməsi təklifi var idi. Amma Rostekhnadzor bununla razılaşmır: ekspert imtahana tam hazır olmalıdır.
"Biz heç bir şəkildə öyrənmə prosesini tənzimləmirik" dedi Alexander Rybas "Uyğun gördüyünüz yerdə oxuyun və ya yalnız Rostexnadzorda imtahan verin." Sertifikatlaşdırma üçün dövlət rüsumu 1300 rubl təşkil edir. Əvvəlcə sertifikatlaşdırma yalnız Moskvada aparılırdı. Lakin burada da şöbə imtahan verənləri yarı yolda qarşılayıb: gələn həftədən elan olunmuş qrafikə uyğun olaraq bölgələrdə imtahanlar keçiriləcək.
Ümumiyyətlə, parlament dinləmələrinin iştirakçıları Rostexnadzorun həyata keçirilməsi ilə bağlı işini bəyəniblər yeni sistem ekspertlərin sertifikatlaşdırılması, bu sahədə normativ-hüquqi bazada müsbət dəyişikliklər qeyd edildi.
Alexander Rıbas, dövlət katibi, Rostexnadzor rəhbərinin müavini:
“2014-cü ilin sonunda qanunla müəyyən edilib ki, ekspertlərin sertifikatlaşdırılması qaydası hökumət tərəfindən 2015-ci ilin mayında hökumət tərəfindən müəyyən edilib. İctimai xidmət Rostexnadzor ekspertlərin sertifikatlaşdırılmasını həyata keçirir və ekspertlərin reyestrini aparır. Heç bir təşkilatın sənaye təhlükəsizliyi sahəsində ixtisas sertifikatı vermək hüququ yoxdur”.
Sertifikatlaşdırma necə həyata keçirilir?
İmtahan üç mərhələdən ibarətdir. Birinci - kompüter - sınaqda, təsadüfi nömrə generatorundan istifadə edərək, ruhsuz bir maşın, yalnız sertifikatlaşdırma sahəsinə uyğun olaraq sualları seçir. Sualları Rostekhnadzor saytında tapa bilərsiniz. Hər bir namizəd ekspertdən təklif olunan variantlardan düzgün cavabları seçməklə 200 suala cavab verməsi xahiş olunur. İmtahan kameraların nəzarəti altında aparılır, görüntüləri qeydə alınır və Rostexnadzorun məsul əməkdaşlarına ötürülür. Bir insana kömək etmək və ya mane olmaq mümkün deyil. İkinci mərhələdə namizədlər situasiya problemlərini həll edirlər. Üçüncü mərhələdə 1-ci və 2-ci dərəcəli təhlükəli istehsalat obyektlərində işləməyi planlaşdıran namizədlər eyni vaxtda komissiyanın 9 üzvü tərəfindən keçirilən müsahibədən keçirlər.
FEDERAL EKOLOJİ XİDMƏT,
SİFARİŞ
Sənaye təhlükəsizliyi sahəsində ekspertlərin reyestrinin formalaşdırılması və aparılmasına dair Tələblərin təsdiq edilməsi haqqında
Dəyişiklikləri olan sənəd:
(Rəsmi internet portalı hüquqi məlumat www.pravo.gov.ru, 26.09.2016, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 may 2015-ci il tarixli 509 nömrəli "Sənaye təhlükəsizliyi sahəsində mütəxəssislərin sertifikatlaşdırılması haqqında" Qərarının 2-ci bəndinə uyğun olaraq (Rusiya Federasiyasının Toplu Qanunvericiliyi, 2015-ci il, N 23, Art. 3313)
Sifariş edirəm:
1. Bu sərəncama əlavəyə uyğun olaraq təsdiq edilsin.
2. Hüquq şöbəsi (Yu.V.Minçenko) sənaye təhlükəsizliyi sahəsində mütəxəssislərin reyestrinin İnternet informasiya-telekommunikasiya şəbəkəsində texnoloji və nüvə nəzarətinin rəsmi internet saytında yerləşdirilməsini təmin etsin.
Nəzarətçi
A.V.Aleshin
Qeydiyyatdan keçib
Ədliyyə Nazirliyində
Rusiya Federasiyası
5 oktyabr 2015-ci il
qeydiyyat N 39139
Sənaye təhlükəsizliyi sahəsində mütəxəssislərin reyestrinin formalaşdırılması və aparılmasına dair tələblər
TƏSDİQ EDİLMİŞDİR
sifarişlə
Federal Ətraf Mühit Xidməti,
texnoloji və nüvə nəzarəti
“Tələblərin təsdiq edilməsi haqqında
formalaşmasına və saxlanmasına
sahə üzrə ekspertlərin reyestrini
sənaye təhlükəsizliyi"
19 avqust 2015-ci il tarixli, N 326
Sənaye təhlükəsizliyi sahəsində mütəxəssislərin reyestrinin formalaşdırılması və aparılmasına dair tələblər
1. Sənaye təhlükəsizliyi sahəsində ekspertlərin reyestrinin formalaşdırılması və aparılması üçün bu Tələblər (bundan sonra Tələblər) Ekoloji, Texnoloji və Nüvə Nəzarəti Federal Xidməti tərəfindən reyestrin formalaşdırılması və aparılması qaydasını müəyyən edir. sənaye təhlükəsizliyi sahəsində mütəxəssislərin (bundan sonra - ekspertlərin, ekspertlərin reyestri).
2. Ərizəçi haqqında məlumatların ekspertlər reyestrinə daxil edilməsi üçün əsas Rostexnadzorun ərizəçinin sertifikatlaşdırılmasına dair əmridir. Rostexnadzor, ərizəçinin sertifikatlaşdırılması barədə qərar qəbul edildiyi gündən 3 iş günü ərzində ekspertlərin reyestrinə məlumat daxil edir.
3. Ekspertlərin reyestrinə aşağıdakı məlumatlar daxil edilir:
a) ekspertin soyadı, adı, atasının adı (varsa);
b) ekspertin sənaye təhlükəsizliyinə baxış keçirə biləcəyi sahə və ya sertifikatlaşdırma sahələri;
ç) ixtisas şəhadətnaməsinin qüvvədə olma tarixi;
d) əlavə məlumat.
(Rostexnadzorun 30 avqust 2016-cı il tarixli 366 nömrəli əmri ilə 7 oktyabr 2016-cı il tarixində qüvvəyə minmiş bənd dəyişdirilmişdir.
4. Maddə 7 oktyabr 2016-cı il tarixindən qüvvəsini itirib - Rostexnadzorun 30 avqust 2016-cı il tarixli, 366 nömrəli əmri..
5. Ekspertlərin reyestrinə dəyişikliklər ixtisas şəhadətnaməsinin yenidən verilməsi və ekspertlərin reyestrinə dəyişikliklərin edilməsi üçün ekspertin ərizəsinin daxil olduğu tarixdən 15 iş günü müddətində ixtisas şəhadətnaməsi yenidən verildikdə aparılır. .
6. Haqqında məlumatların istisna edilməsi fərdi ekspertlərin reyestrindən çıxarılması müvafiq qərarın qəbul edildiyi gündən 3 iş günü müddətində həyata keçirilir.
7. Ekspertlərin reyestri Tələblərə əlavəyə uyğun olaraq tövsiyə olunan model üzrə elektron formada aparılır.
8. Mütəxəssislərin reyestrinə daxil edilmiş məlumatların, onlarda texniki xətalar aşkar edildikdə, redaktə qeydləri istisna olmaqla, onların silinməsinə və ya redaktə edilməsinə yol verilmir.
9. Ekspertlərin reyestrinin formalaşdırılması və aparılması Rusiya Federasiyasının informasiya, informasiya texnologiyaları və informasiyanın mühafizəsi sahəsində qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş tələblərə uyğun olaraq həyata keçirilir.
10. Mütəxəssislərin reyestrində olan məlumatlar Ekoloji, Texnoloji və Nüvə Nəzarəti üzrə Federal Xidmətin internet informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində rəsmi internet saytında yerləşdirilir.
Tələblərə Əlavə. Sənaye təhlükəsizliyi sahəsində mütəxəssislərin reyestri
Ərizə
formalaşması üçün tələblər
və ekspertlərin reyestrinin aparılması
sənaye təhlükəsizliyi sahəsində,
əmri ilə təsdiq edilmişdir
Federal Ətraf Mühit Xidməti,
texnoloji və nüvə nəzarəti
19 avqust 2015-ci il tarixli, N 326
(Qüvvəyə mindiyi kimi
7 oktyabr 2016-cı il tarixindən
Rostexnadzorun əmri ilə
30 avqust 2016-cı il tarixli, N 366. -
Əvvəlki nəşrə baxın)
Sənaye təhlükəsizliyi sahəsində mütəxəssislərin reyestri
Ekspertin soyadı, adı, atasının adı (əgər varsa). | Ekspertin sənaye təhlükəsizliyinə baxış keçirə biləcəyi sahə və ya sertifikatlaşdırma sahələri | Kvalifikasiyanın bitmə tarixi | Əlavə |
|
nəzərə alınmaqla sənədə yenidən baxılması
dəyişikliklər və əlavələr hazırlanmışdır
ASC "Kodeks"