Baş prokuror və FSB direktoru nəqliyyat polisinin ləğvi ilə bağlı prezidentə məktub yazıblar. Deyəsən, Vladimir Putin bunu oxuyub, çünki daxili işlər nazirinin müavini Mixail Vaniçkin dərhal xəstələnib. Fontanka bunu nəzarət uğrunda döyüş kimi görür.
Baş prokuror Çayka və FSB-nin direktoru Bortnikovun Rusiya prezidentinə ünvanladığı imzaladığı rəsmi sənədlərdə nəqliyyat polisinin ləğvi Daxili İşlər Nazirliyinin rəhbərliyinə (Fontankada mövcuddur) istinadla “köklü şəkildə qəbuledilməz” adlandırılır. Bu məktubların sətirləri arasında nəqliyyatda daxili işlər orqanlarının ləğvinin fəal mərhələsi gizlənir. Belə ki, son vaxtlar əməliyyat fəaliyyətinin aparılması üçün ən zəruri bölmələr artıq bu idarədən kəsilib. Amma Fontankanın sözlərinə görə, indi hər şey geri qaytarılmalı olacaq.
“Daxili İşlər Nazirliyində Rusiya Federasiyası nəqliyyatda daxili işlər orqanlarının ləğvi, çay, dəniz və hava nəqliyyatı vasitələrinin operativ istismar üçün ərazi polis bölmələrinə verilməsi məsələsi müzakirə edilir.
Bu mövqe kökündən qəbuledilməzdir...” – Rusiyanın baş prokuroru Yuri Çaykanın bu il dekabrın 2-də prezident Vladimir Putinə ünvanladığı məktubu belə başlayır.
Sənədlə ətraflı tanış olmaq üçün Fontanka onu ictimai sahəyə yerləşdirib. Qısaca olaraq, Yuri Çaykanın tezislərini belə ifadə etmək olar: nəqliyyat polislərinin işi nəinki səmərəlidir, həm də ərazi orqanlarının göstəricilərini üstələyir; bu şöbənin işinin əsaslandığı xəttilik prinsipi sarsılmaz qalmalıdır, çünki nəqliyyat xətləri eyni vaxtda bir çox mövzuya nüfuz edir və hamısını necə bölmək aydın deyil.
Və hətta Baş Prokurorun belə ləğvi “qeyri-konstruktiv” adlandırması belə deyil. Sonuncu sətirdə Çayka sözün əsl mənasında yüksək vəzifəli məmurları ittiham edir: “...əslində ölkənin nəqliyyat təhlükəsizliyini zəiflətməyə yönəlib”. Epik dövrlərdə, bundan sonra, axşam götürdülər və səhərlər onu tanıdılar. Amma biz burada və indi yaşayırıq və ona görə də Rusiyada strateji fikirlərə reaksiyalar gizli şəkildə hiss olunur.
Çayka və Bortnikov nəqliyyatda polis üçün döyüşür
Bundan əlavə, Fontanka belə bir məktubun prezidentə və FSB direktoru Aleksandr Bortnikovdan da göndərildiyini bilir. “Fontanka” jurnalistinin məxfiliyinə istinad edərək, bu sənəd onun əlində verilməyib. Amma dedilər ki, prokurorluqdan fərqli olaraq, DİN-in nəqliyyat strukturu ilə bağlı bu mövqeyinin əsl səbəblərini göstərib.
Baş prokurorun məktubu cümə günü, dekabrın 2-də, FTX direktorunun isə gələn həftənin əvvəlində göndərdiyini nəzərə alan prezident dekabrın 9-dək onlarla tanış olub. Qərar vermə təcrübəsi ən yüksək səviyyə fasilələr daxildir. Qeyri-rəsmi xidmət yoxlaması kimi bir şey. Buna görə də Daxili İşlər Nazirliyinin mərkəzi aparatının məqalə müəllifinə təklif etdiyi kimi, “görünür, hər şeyə nazir müavini Vaniçkin cavab verəcək”.
Həqiqətən, dekabrın 14-də Rusiya mətbuatında növbəti ilin Daxili İşlər Nazirliyini kadr dəyişiklikləri ilə sevindirməyəcəyi barədə məlumatlar yayıldı. Xüsusilə, Daxili İşlər Nazirliyinin kriminal polis blokuna nəzarət edən müavini Mixail Vaniçkin (yeri gəlmişkən, 2002-2006-cı illərdə o, bizim polis idarəsinin rəisi olub) qəfildən xəstəlik məzuniyyətinə çıxıb, bundan sonra o, məzuniyyətə çıxıb təqaüdçü olacaqdı. Həmkarlarımız bunu onun əfsanəvi MUR-un rəhbəri olduğunu iddia edən polkovnik Maksim oğlu ilə əlaqələndirirlər. Lakin Fontankanın həmsöhbətləri bizə başqa tərəfdən baxmağı məsləhət gördülər. Onların fikrincə, direktor Bortnikovun məktubunda Vaniçkin Sr-nin soyadı sadəcə göstərilib.
Fontanka əmindir ki, bu cür qeyri-adi məktublar birdən-birə yaranmayıb və bir neçə həftə əvvəl problemlə bağlı fikir ayrılığı səbəbindən deyil. Sadəcə olaraq, nəqliyyat polisi jurnalistlərə görünməyən o struktur hadisələrini artıq keçib. Beləliklə, məsələn, bu payızın sonunda iki ən məxfi xidmət Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin Şimal-Qərb Federal Dairəsi üzrə Nəqliyyat Departamentindən çıxarıldı (həqiqətən bütün ölkə daxilində olduğu kimi) . Bunlar Xüsusi Texniki Tədbirlər Bürosu (sadəlik üçün telefonlara qulaq asanlar) və Operativ Axtarış Bürosu, yəni açıq havada müşahidədir. Onlar Daxili İşlər Nazirliyinin Sankt-Peterburq və Leninqrad vilayəti üzrə Baş İdarəsində eyni bölmələrə daxil ediliblər və müvafiq olaraq bu il dekabrın 15-dən onlar artıq regional Baş İdarənin rəisi Sergey Umnova hesabat verirlər. .
Qəribəliyi başa düşmək üçün əməliyyatçı olmaq lazım deyil. Bundan sonra cinayət axtarış şöbəsi və nəqliyyatda təsərrüfat polisi öz həmkarlarından xüsusi tədbirlər tələb etməlidir. Bu, bir nəşrin jurnalistinin başqa media orqanındakı dostundan materialı özü çap etmək üçün bir saatlıq kompüter istəməsinə bənzəyir.
Bu ilin sentyabrında Daxili İşlər Nazirliyində nəqliyyat polisinin ləğvi ilə bağlı fəal müzakirələr aparılıb. Bəli, elə bir güclə Lubyanka bu kartın gedişatını izləmək qərarına gəldi. Zahirən belə görüşlər yüksək rütbəli məmurların konstruktiv dialoqları altında keçirilir, çoxsaylı istinadlar və statistik məlumatlar əhatə olunur. Amma paytaxt Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarından birinin bizə dediyi kimi, “sistemli adam başa düşməlidir ki, onlar nəqliyyat kompleksinə nəzarət üçün mübarizə aparırlar”.
Bununla belə, bu sahədə nəhəng iqtisadiyyatı və onu izləyən maraqları görünməz şəkildə aradan qaldırırıqsa, layman üçün nəqliyyat, təhlükəsizlik baxımından yalnız terror hücumları və ya onların olmaması ilə əlaqələndirilir. Ona görə də çətin ki, kimsə Pulkovoda bunu təkzib edə bilsin dəniz limanı və ya digər giriş nöqtələrində - dəmir yolu stansiyaları, heç bir terror aktı olmayıb. Ümumiyyətlə, bu, qiymətləndirmənin əsas meyarıdır. Bununla əlaqədar olaraq, necə xatırlanır kral gücü yollar jandarmların xüsusi korpusu tərəfindən qorunurdu və müharibə zamanı bu xidmət MQB-yə tabe idi. Həqiqətən də xəbərlər elə qurulub ki, 2011-ci ilin yanvarında Domodedovoda partlayış baş verəndə, fəlakətdən bir neçə gün əvvəl istehsalatda lider kimi tanınmalarına baxmayaraq, onlar hava limanının bütün təhlükəsizlik qüvvələrini dağıdıblar.
Eyni zamanda, Fontanka SZUVDT-nin hazırkı rəhbəri Sergey Kostrykinin tabeliyində olanlardan bir görüşdə xəbərdarlıq etdiyini eşitdi: “Sən ən yaxşısı ola bilərsən, amma Pulkovoda soyuq olarsa, onda sən və mən gəzəcəyik. əllərimiz arxamızda birləşmiş uzun bir dəhliz ".
Mövzunu yuvarlaqlaşdıraraq vurğulayırıq ki, böyük ehtimalla nəqliyyat polisinin ləğvi ləğv edilir. Əgər belədirsə, onda ondan əvvəllər götürülmüş eyni vacib texniki qurğular gəldikləri yerə qaytarılmalı olacaqlar.
Və başqa bir maraqlı nüans var. Moskva artıq FSB zabitlərinin Daxili İşlər Nazirliyinin nazir müavinləri səviyyəsinə təyin edilməsi haqqında danışmağa başlayıb. Rusiyada oyun böyük miqyasdadır və ola bilsin ki, daxili işlər strukturlarını yenidən təşkil etmək cəhdləri hətta dövlət təhlükəsizlik orqanlarının əlinə də keçib. Bu, nəhəng bir idarəni nəzarətə götürmək üçün bir səbəbdir.
Artıq baş verib. 1983-cü ilin sonunda, baş katib Brejnevin ölümündən və SSRİ DTK-nın sədri Andropovun hakimiyyəti dövründə sovet polisinin bütün zirvəsi dağıdıldığı və nazir Şçelokovun özünü necə güllələdiyini xatırlayaq. DTK-nın üçüncü xidməti yaradıldı. Orqanlara nəzarət etməyə başladı (bu gün FSB-nin "M" xidmətidir). Və məhz həmin illərdə DTK-nın polkovnikləri və generalları polisdə rəhbər vəzifələrə atılmağa başladı. Artıq nəzarət etmək deyil, rəhbərlik etmək.
Rusiya Daxili İşlər Nazirliyi 2018-ci il yanvarın 1-dən yol polisinin ştatının 10 min əməkdaşın ixtisarı barədə məlumatı təsdiqləyib. Bu barədə idarənin məlumatında deyilir.
Qeydiyyat hərəkətlərinin həyata keçirilməsi, habelə nəqliyyat vasitələrini idarə etmək və sürücülük vəsiqələrinin verilməsi üçün imtahanların keçirilməsi üçün nəzərdə tutulan vəzifələr istisna olmaqla, yol polisi, yol polisi şöbələrində polis orqanlarında vəzifələr ixtisar edilir.
Daxili İşlər Nazirliyi xüsusi qeyd edib ki, arzusunu bildirən əməkdaşlar daxili işlər orqanlarında digər vakant vəzifələrə keçirilərək, “onların təcrübələri tətbiq edilərək həyata keçiriləcək”. Eyni zamanda, “İzvestiya” nəşrinin məlumatına görə, ixtisar edilən iş yerləri Milli Qvardiyaya veriləcək.
Daxili İşlər Nazirliyinin işçilərinin maksimum ştatının ixtisar edilməsi haqqında fərmanı dekabrın 31-də Rusiya prezidenti Vladimir Putin imzalayıb.
2018-ci il yanvarın 1-dən federal büdcənin büdcə ayırmalarından maliyyələşdirilən Rusiya daxili işlər orqanlarının (binaların mühafizəsi və saxlanması üçün işçilər istisna olmaqla) maksimum ştat cədvəli müəyyən edilsin, o cümlədən Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanlarının işçiləri də daxil olmaqla 894 871 vahid. Rusiyanın daxili işlər orqanlarında 746 859 nəfər, federal dövlət məmurları - 17 199, işçilər - 130 813 nəfər, - fərmanın mətnində deyilir.
Dövlət başçısının əvvəlki 2016-cı il 20 sentyabr tarixli sərəncamı ilə Daxili İşlər Nazirliyi işçilərinin yenidən bölgüsünün say həddi 904 881 nəfər müəyyən edilib.
Yanvarın 5-də “Gazeta.Ru” Daxili İşlər Nazirliyinin daxili sənədləri ilə tanış ola bilib, bundan sonra nəşr prezident fərmanının yalnız yol polisi əməkdaşlarına şamil ediləcəyi barədə ilk məlumat yayıb.
2017-ci ilin sonuna yol polisi əməkdaşlarının ümumi sayı 55 min nəfərə yaxın olub. Bununla belə, Daxili İşlər Nazirliyi ixtisarın ilk növbədə kadr çatışmazlığı olan postlara təsir edəcəyini qeyd edir. “İzvestiya” vəziyyətlə tanış olan mənbələrə istinadən yazır ki, real ixtisarlardan cəmi 6 min nəfər təsirlənəcək. Qalan dörd mini isə vakant yerlərdir.
Qeyd edək ki, bu fərmana hazırlıq bir neçə ay ərzində aparılıb. Hələ oktyabr ayında Daxili İşlər Nazirliyinin daxili əmri ilə yol polisinə yeni işçilərin qəbulu ilə bağlı məhdudlaşdırıcı tədbirlər müəyyən edilib. Gazeta.Ru-nun yazdığı kimi, bu fərman qeydiyyat hərəkətləri və sürücülük vəsiqəsinin verilməsi ilə bağlı olanlar istisna olmaqla, bütün vəzifələrə şamil edilib. Belə ki, yol polisi ixtisara hazırlaşan vəzifələrə yeni işçilər cəlb etməkdən yayınıb.
Daha əvvəl Gazeta.Ru ilə söhbətində qeyd edildiyi kimi, Moskva polis işçilərinin həmkarlar ittifaqının rəhbəri Mixail Paşinyanın.
kadr qərarlarının əsas səbəbidir texnoloji dəyişikliklərşöbə işi. Söhbət xüsusən də yol kameralarının görünüşündən və yollarda daha az işçidən istifadə etməyə imkan verən “Potok” sisteminin tətbiqindən gedir.
Dövlət Yol Müfəttişliyinin əməkdaşlarının sistemli şəkildə ixtisar edilməsi bununla izah olunur - son beş ildə ölkədə nəqliyyat vasitələrinin sayının ildən-ilə artmasına baxmayaraq, onların sayı 22% azalıb. Bu tendensiya davam edərsə, müfəttişlərin işi əsasən kameraların görə bilmədiyi işlərdən ibarət olacaq - sərxoş sürücülərin tutulması, yolda xüsusi tədbirlərin təşkili və s.
Bundan əlavə, yol polisi işlərini daha da “avtomatlaşdırmaq” niyyətindədir. Gazeta.Ru-nun hüquq-mühafizə orqanlarındakı mənbələri inandırır ki, Daxili İşlər Nazirliyi yol polisini istənilən sənədləşmədən mümkün qədər azad etməyi planlaşdırır. “Bu, artıq heç yerdə ixtisara düşməyən heyəti saxlamaqla yanaşı, işçilərdən yan funksiyaları aradan qaldırmaq və bunun sayəsində eyni qəpiklik qəzaları cızıqlanmış bamperlə emal etməyə gedən qüvvələri azad etmək, mübarizəni gücləndirmək ideyasıdır. birbaşa pozanlarla, burada onları dayandırın və yoxlayın. Hər şey düzəlsə, ölkədə əsl yol polisi peyda olacaq "dedi, bu yaz Daxili İşlər Nazirliyi nazirinin birinci müavini Aleksandr Qorovoy.
Daxili İşlər Nazirliyinin indiki əməkdaşlarının əksəriyyətini yeni 2016-cı ildə irimiqyaslı ixtisarların necə olacağı sualı maraqlandırır. Mümkün ixtisarlarla bağlı söhbətlər uzun müddətdir ki, gedir, lakin şöbədə onlar haqqında ətraflı məlumat ancaq bu gün formalaşmağa başlayır. Haqqında daha çox öyrən son dəyişikliklər müvafiq prosesi bu məqalədə tapa bilərsiniz.
2016-cı ildə Daxili İşlər Nazirliyində azalma - ixtisar olacaq
2016-cı ildə Daxili İşlər Nazirliyinin işçilərinin sayında dəyişiklik edilməsi ilə bağlı şayiələr təkcə nazirliyin rəhbərliyində deyil, həm də müxtəlif hakimiyyət eşelonlarında kifayət qədər ziddiyyətli hisslər yaradıb. Beləliklə, bu tədbirlərin təsirsiz ola biləcəyi və itkilərə səbəb ola biləcəyi barədə fikirlər var böyük rəqəm mübaliğəsiz öz sahəsinin peşəkarı adlandırıla bilən təcrübəli işçilər.
Etibarlı mənbələrdən əldə etdiyimiz məlumata görə, nazirlikdə kadrların ixtisarı cari il üçün nəzərdə tutulub, lakin onlar əvvəllər bildirildiyi kimi yanvarda deyil, ilin sonuna yaxın başlanacaq. Üstəlik, bu, təkcə adi hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarına deyil, həm də inzibati aparatın əməkdaşlarına, həmçinin özəl mühafizə xidmətində (PBO) işləyənlərə də təsir edəcək.
Nazirliyin rəsmi saytına istinadən xəbər verir ki, Daxili İşlər Nazirliyinin 2016-cı il islahatları şəxsi heyətin sayının 10 faiz azaldılmasını nəzərdə tutur ki, bu da 100 min nəfərdən çoxdur. Bu tədbir məcburidir, çünki bu gün ölkədə iqtisadi vəziyyət kifayət qədər ağırdır və yaxın bir neçə ildə yaxşılaşma gözlənilmir. Bu arada nazir hələ ötən ilin fevralında qeyd edib ki, ixtisarlar qaçılmazdırsa, onlarla bağlı bütün məsələlər fərdi qaydada nəzərdən keçiriləcək və bu, ən yaxşı işçilərə təsir etməyəcək.
Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarının ixtisarı Krımda, həmçinin Çukotka və Yamalo-Nenets Muxtar Dairələrində yerləşən hüquq-mühafizə orqanları istisna olmaqla, Rusiyanın demək olar ki, bütün regionlarında baş verəcək. Məsələn, Moskva və Moskva vilayətində işçilərin ştatı təxminən 1000 nəfər azalacaq.
Daxili İşlər Nazirliyində ixtisar - qanunvericilik müddəaları
Sistemin işçilərinin sayında bu cür dəyişikliklər Rusiya Federasiyasının prezidenti Putinin 2015-ci ilin iyulunda imzaladığı fərmanına uyğun olaraq həyata keçiriləcək. Fərmanda qeyd olunduğu kimi, yeni qanun praktiki olaraq rayon şöbələrinə təsir etməyəcək, burada heç bir ştat vahidi ixtisar edilməməlidir. Eyni zamanda, Daxili İşlər Nazirliyinin mərkəzi aparatının əməkdaşlarının, eləcə də dövlət qurumlarının təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə xidmət edən 43 min özəl mühafizəçinin xeyli ixtisar edilməsi nəzərdə tutulub. Bu, stasionar postların sayının əhəmiyyətli dərəcədə azalmasına gətirib çıxaracaq ki, onların sayı 3,5 mindən 260-a qədər azalacaq.
Aparılan islahat rayon polis işçilərinə təsir etməməlidir ki, bu da onlara yerli əhali ilə işləmək imkanı vermir. Bu baxımdan, iş axınının azaldılması üçün tədbirlər görülməlidir ki, bu da onların işini bir qədər sadələşdirəcək.
Daxili İşlər Nazirliyi və yol polisində ixtisarın səbəbləri
Ştatdakı iqtisadi vəziyyət çox şey arzuolunandır. Bu uyğunlaşma hər bir vətəndaşın həyatına, məhsulların maya dəyərinə, eləcə də hüquq-mühafizə orqanlarının fəaliyyətinə təsir göstərir. İqtisadi vəziyyəti bərabərləşdirmək üçün dövlətin həyata keçirdiyi ilk islahat isə Daxili İşlər Nazirliyinin ixtisarıdır.
Sinoptiklər də ictimai asayişin əsas bölmələrindən birində kadrların “təmizlənməsinin” təhsil səviyyəsinin yüksəlməsi ilə bağlı olduğu qənaətindədirlər. Belə ki, xidmət və döyüş tapşırıqlarını uğurla yerinə yetirmək üçün zəruri olan bir sıra bilik, bacarıq və vərdişlərə malik olan yalnız yüksək ixtisaslı işçilər qala bilərdi.
Acımasız statistik rəqəmlər
Əlverişsiz iqtisadi mühit, şübhəsiz ki, Daxili İşlər Nazirliyinin ixtisarına güclü təsir göstərdi. 2017-ci ildə bu islahat sadə vətəndaşlara həm müsbət, həm də mənfi təsir göstərir. mənfi tərəfi. Qərar bütövlükdə ölkədə məşğulluğun dinamikasında özünü göstərib. 2015-2017-ci illər üçün qeyri-hüquq mühafizə orqanlarının kadrları fəal şəkildə ixtisar edilir.
Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyinin ixtisarı ilə büdcə xərclərini azaltmaq dövlətin əsas məqsədlərindən biridir. 2015-ci ilin on iki aylıq dövründə yenilənmiş siyasət sayəsində 100 milyarda yaxın vəsaitə qənaət edilib. 2017-ci ildə azalma proqramının yeni sürət qazanacağını göstərən çoxsaylı proqnozlara diqqət yetirməyə dəyər.
Təxminən bir il əvvəl menecer kimi rus dövləti Daxili İşlər Nazirliyinin ştatında 11 min iş yerinin ixtisar edilməsi ilə bağlı sərəncam yazılıb. İslahat zabitlərin 10%-nin və sıravi heyətin 15%-nin planlaşdırılmış kadr itkisi ilə başa çatacaq.
Məsuliyyətlər: kimə?
Bu vəziyyətdə, həyata keçirilməsi haqqında spekulyasiya etmək maraqlıdır rəsmi vəzifələr sistemdən kənarlaşdırılmamış şəxslər. üçün ümumi fikirşəkil qeyd etmək lazımdır ki, hər bir orqan, struktur bölmə (şöbə, idarə) üçün müəyyən sayda iş yeri ayrılır. Hər bir işçinin vəzifələri digər işçilərin rəsmi fəaliyyəti ilə üst-üstə düşməyən vəzifələri yerinə yetirməyə yönəldilmişdir.
Beləliklə, Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyində ştatların ixtisarı baş verdi. Bu gün çox aktual məsələ işdən çıxarılan işçilərin vəzifələrinin yerlərdə qalıb əsas vəzifələrini yerinə yetirənlərə verilməsidir. Yükü kim ödəyəcək? Və daha çox səy və vaxt sərf etmək üçün? Təəssüflər olsun ki, hökumət rəsmiləri hələ bu barədə düşünmürlər.
Müsbət dəyişikliklər haqqında
Daxili İşlər Nazirliyinin daxili xidmətinin ixtisar edilməsi yeni dövlət mühafizə orqanının - vətəndaşların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi funksiyasını üzərinə götürəcək Milli Qvardiyanın yaradılmasına təkan verəcək.
Daxili İşlər Nazirliyində ixtisarın bir neçə mərhələdə, o cümlədən işçilərin təqaüdə çıxması ilə əlaqədar həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur. Beləliklə, maksimum xidmət müddətinə bir neçə il və ya aylar qalan işçi layiqli istirahətə gedəcək. Əgər əvvəllər onun yerinə əvvəlcədən müsabiqə elan olunurdusa, indi vakant vəzifəyə yeni işçilərin işə qəbulu dayandırılacaq. Daxili İşlər Nazirliyinin ixtisarının Rusiya büdcəsinə əhəmiyyətli qənaət gətirəcəyini söyləməyə dəyərmi?
Mənfi islahatlardan qorunma
Daxili İşlər Nazirliyi hər yerdə deyil, dövlətin hər bir bölgəsində kriminal vəziyyəti nəzərə alaraq həyata keçiriləcək. Alınan məlumatların təhlili indeksləşdirməyə imkan verəcəkdir əmək haqqı işçilər.
Bunun bariz nümunəsi aşağıdakı bölgələrdə işçilərin ixtisarına qoyulan qadağadır: Yəhudi Krımı, Çukotka və Nenets rayonunda. Bu müddəa əhali ilə birbaşa təmasda olan işçilərə, yəni istənilən mövzuda məntəqə işçilərinə şamil ediləcək. Bundan başqa, xüsusi bölmələr Kəşfiyyat, axtarış və digər fəaliyyətləri həyata keçirmək səlahiyyətinə malik olan Daxili İşlər Nazirliyi vəzifəsindən azad edilməyəcək. Qeyd edək ki, ölkədə iqtisadi vəziyyətin kəskin yaxşılaşması ilə Daxili İşlər Nazirliyində ixtisar dərhal dayandırılacaq. Amma indiki siyasi vəziyyəti bildiyimiz üçün belə arzuların reallığa çevrilməsi ehtimalı azdır.
Gəlin keçmişə dalaq
İyul 2015 gəldi. Prezident öz fərmanı ilə Daxili İşlər Nazirliyinin 100 minə yaxın əməkdaşını ixtisar edir. Və bu tendensiya birdəfəlik deyil, daimi idi. Buna görə də, 2016-cı ilin əvvəlində çoxları iş yerlərini tərk etməyə və iş ləvazimatlarını çamadana yığmağa hazır idilər. 2016-cı ildə Daxili İşlər Nazirliyində - mavi formada olan insanlar üçün adi bir hadisə.
Normativ aktda özəl mühafizə işçilərinin ixtisarının mümkünlüyü nəzərdə tutulduğu üçün ictimai təhlükəsizliyin vəziyyəti də pisləşdi. Bu sənayedə mənfi islahatlar yalnız dövlət üçün müqavilə ilə işləyənlərə təsir etdi.
Xoşbəxt anlar da oldu. Dövlət başçısı məcburi işdən çıxarılmasının təsirinə məruz qalmayan vətəndaşların müəyyən kateqoriyalarını qeyd etdi: aviasiya bölmələri, OSN, nəqliyyat polisi. Bundan əlavə, bütün işçilər müəyyən ərazilərə mənsubiyyətindən asılı olaraq imtiyazlar aldılar, məsələn, heyət Krımda və Yamalo-Nenets Muxtar Dairəsində tamamilə qorunub saxlanılır. Qalan rayonlar belə bir sərfəli mövqe ilə öyünə bilmədilər və işdən çıxarılma hər yerdə baş verdi.
Hüquq-mühafizə orqanlarının transformasiyası
Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin ixtisarı əhalinin və dövlətin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün zəruri olan digər idarələrin fəaliyyətinə təsir göstərdi. Belə ki, ləğv edilmiş vəzifələr yenidən polisə aidiyyatı olmayan tamam başqa idarələrdə peyda olub. Yenidən bölüşdürülmə müasir hər bir bölgədən, habelə cinayətin səviyyəsindən asılı olaraq baş verdi. Özəl mühafizə işçilərinin sayı təxminən 90 min işçi ilə ixtisar edildi ki, bu da təbii ki, kriminal vəziyyətə ciddi zərbə vurdu.
Təhlükəli qanun pozuntularının artmasının qarşısının alınması məqsədilə mərkəzləşdirilmiş qarovulun, saxlanmanı həyata keçirən əməkdaşların, eləcə də çevik reaksiya qruplarının işdən azad edilməsi həyata keçirilməyib. Bir qayda olaraq, yeniliklər on ildən çox xidmət etmiş işçilərə şamil edilmirdi.
İslahatın məqsədləri
İxtisar nəticəsində ümumilikdə bir milyona yaxın insan ixtisar edilib. Məmurların hər biri ixtisar edilmiş vəzifəyə uyğundur. Dövlət başçısı bildirir ki, Daxili İşlər Nazirliyinin kadr strukturunda islahatların aparılmasında əsas məqsəd dövlət xəzinəsinin yükünü azaltmaqdır.
Hər hansı maneələrə, rəylərə, narazılıqlara baxmayaraq, prezidentin qərarı reallığa çevrildi. Üstəlik, qənaət təkcə çoxsaylı ixtisarlar hesabına deyil, həm də sistem üçün əlavə maliyyələşdirmənin dayandırılması ilə bağlı olub. Mövcud işçilər bu günə qədər əlavə ödənişlər, müavinətlər, sosial dəstək almırlar. Yalnız istisnalar pulsuz daşınmaz əmlak üçün müraciət edənlərdir.
Mənfi cəhətləri haqqında
Keyfiyyətcə yeni qərar həmişə nəticələrlə doludur: müsbət və ya mənfi. Və bu hal istisna deyil.
İlk növbədə, dövlətin əvvəllər şəxsi mühafizə altında olan çoxsaylı obyektləri hücum təhlükəsi altına düşür. İslahat mərhələsində əhalinin cinayətdən qorunması ilə bağlı problemlər yaranır. Bununla belə, dövlət başçısı əsaslandırır ki, hüquq-mühafizə orqanlarının işinin səmərəliliyi işçilərin sayından deyil, onların bacarıqlarından və öz vəzifələrini layiqincə yerinə yetirməsindən asılıdır. yalnız müsbət məqam təsirli xidmət təcrübəsi olan işçiləri saxlamaqdır. Bu kateqoriya verə bilər faydalı məsləhət“gənc” nəslə, gənc işçilərin təcrübəsini öyrətmək və ictimai təhlükəsizlik sisteminin daxili səmərəli islahatına töhfə vermək.
Daxili hüquq-mühafizə orqanlarının inkişafı dövlət iqtisadiyyatının göstəricilərindən asılıdır. Vəziyyət yaxşılaşarsa, Daxili İşlər Nazirliyinin kadrları yenidən əvvəlki yerlərini tutacaqlar.
2018-ci il Daxili İşlər Nazirliyi üçün əlamətdar il olacaq, çünki bu il hökumət hüquq-mühafizə orqanlarında daha bir islahat planlaşdırıb. Çoxları yəqin ki, 2016-cı il modelinin son islahat yeniliklərini xatırlayır. Həmin vaxt artıq Daxili İşlər Nazirliyində bir sıra dəyişikliklər edilmişdi.
Əvvəla, tabeçilik dəyişdi: təhlükəsizlik qüvvələrinə bir anda iki şöbə əlavə edildi: Federal Miqrasiya Xidməti və Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidməti. Bir gün əvvəl bu məsələ Dövlət Dumasında uzun müzakirə və təsdiq prosedurundan keçdi, lakin nəticədə Rusiya Federasiyasının Prezidenti V.Putin müvafiq qərara imza atdı.
2016-cı ildə Daxili İşlər Nazirliyinin sıralarına qoşulan digər struktur yeni yaradılan Rosqvardiya (Rusiya Federasiyası Milli Qvardiya Qoşunlarının Federal Xidməti) olub.
İndi Daxili İşlər Nazirliyinin strukturunda bəlkə də ən böyük sistemə çevrilən Milli Qvardiyadır. Buraya Rusiya polisinin tamamilə bütün ixtisaslaşdırılmış bölmələri daxildir. Bundan əlavə, həm hərbi silahlar, həm də hava qüvvələrinə malik zirehli texnika onun nəzarətinə həvalə edilib.
Və Daxili İşlər Nazirliyində islahatların aparılması məsələsində büdrəmə məhz Milli Qvardiya oldu. İş ondadır ki, yeni yaradılan güc strukturunun (Rosqvardiya) tam işləməsi üçün qanunvericilər Daxili İşlər Nazirliyinin bütün funksiyalarını tamamilə kökündən dəyişdirməlidirlər.
Qeyd edək ki, Daxili İşlər Nazirliyində çalışan təhlükəsizlik orqanları əməkdaşlarının ümumi sayı 1 milyona yaxındır. Bunlardan departamentdə aparılan islahatlar çərçivəsində artıq 200 mini ixtisar edilib. Xalq Və bəzi mütəxəssislər yeni bir şöbəyə - Rusiya Qvardiyasına xidmət etmək üçün köçürüldü.
Şəxsi heyətin bir qədər ixtisar edilməsinə baxmayaraq, hüquq-mühafizə orqanının inzibati aparatı 2018-ci ilin Rusiya Federasiyasında ən əlamətdar hadisələrindən birinə - Dünya Çempionatına bölmələri hazırlamağa davam edir.
2018-ci ilin başlaması ilə, biri struktur bölmələri DİN - Yol Hərəkəti Təhlükəsizliyi üzrə Dövlət Müfəttişliyi. Bu xidmətin ləğvi üçün bəhanə Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanı V.V. Rusiya Yol Polisi İdarəsinin rəisi Viktor Nilov tərəfindən vəzifəsindən azad edilən Putin.
Rusiya yollarından “yol polisləri”nin tezliklə yox olacağı xəbəri bir anda bütün ölkəyə yayıldı. Rusların belə bir yeniliyə reaksiyası birmənalı olmadı: kim belə bir yeniliyi alqışlayır, kim isə belə bir təşəbbüsdən ehtiyatlanır, bunun yalnız sürücülər üçün zərərli ola biləcəyinə inanırdı.
Rusiya hakimiyyətinin yol polisinin ləğvi təşəbbüsünü qazaxıstanlı həmkarlarının əlindən alması barədə şayiələr var. Məhz onlar öz hüquq-mühafizə orqanlarında belə bir islahatı sınaqdan keçirdilər və hələ 2012-2013-cü illərdə iki xidmətdən birini - yol polisi və yol polisini yaratmaq qərarına gəldilər. Lakin qazaxıstanlı sürücülərin bu addımı həvəslənməyib.
Yeni idarə motoristlərin tənqidinə məruz qaldı: onlar deyirlər ki, işçilərin lazımi səriştəsi yoxdur və həqiqətən də belə bir islahat başlamamalı idi.
Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin islahatına gəldikdə, o, aşağıdakı addımları əhatə edəcəkdir:
- yol polisi fəaliyyətini dayandırır və onun əməkdaşları sıravi polis rütbəsinə keçirlər;
- hüquq-mühafizə orqanının rəhbərliyində total təmizləmə aparılmalıdır;
- Daxili İşlər Nazirliyinin işçilərinin geniş miqyaslı ixtisarının həyata keçirilməsi.
Əksər ekspertlər bu cür islahatlara müəyyən dərəcədə şübhə ilə yanaşırlar.
Onlar iddia edirlər ki, güc strukturları arasında bu cür döyülmə cəmiyyət üçün yalnız dağıdıcı nəticələrə gətirib çıxarır və təcrübəli, yüksək ixtisaslı əməkdaşların geri dönməz itkisinə səbəb olur. Aydındır ki, patrul polisi ilə yol polisi müfəttişlərinin funksiyalarını müqayisə etmək nankorluq işidir. Onlar bir çox cəhətdən fərqlənirlər.
Bundan əlavə, professor-müəllim heyətinin vəzifələrinə yol hərəkəti qaydalarını mükəmməl bilmək daxil deyil və onların yenidən hazırlanması çox vaxt və külli miqdarda vəsait tələb edir.
Daxili İşlər Nazirliyinin bölmələrində ixtisar: son xəbərlər
Daxili İşlər Nazirliyində islahatlar prosesi 2016-cı ildə başlayıb və hələ də yekunlaşmayıb. Oktyabr ayında təhlükəsizlik qüvvələri daha bir ixtisar gözləyir, bunun nəticəsində onların sayı 900 min nəfər azalacaq. Mütəxəssislər belə kadrların optimallaşdırılması nəticəsində idarənin işçilərinin 15%, idarəetmə aparatında isə bu rəqəmin 10% azalacağını proqnozlaşdırırlar.
İslahatın təşəbbüskarları qeyd edirlər ki, belə ciddi kadr təmizliyinə baxmayaraq, hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşlarının yerinə yetirdikləri vəzifələrin keyfiyyəti yüksək səviyyədə qalacaq.
Hökumət rəsmiləri bildirirlər ki, hüquq-mühafizə orqanının islahatı Rusiya Federasiyasının müxtəlif regionlarının xüsusiyyətləri, o cümlədən hər bir ayrı-ayrı regionda kriminal vəziyyətin mürəkkəbliyi nəzərə alınmaqla aparılacaq.
Ölkədəki ağır iqtisadi vəziyyət şəraitində onun saxlanması üçün ayrılan maliyyə vəsaitlərindən daha səmərəli istifadə etmək üçün hüquq-mühafizə orqanlarında islahatların aparılması və optimallaşdırılması çox vacib olacaqdır.
Bununla belə, yuxarıda qeyd olunan islahat üçün məmurlar ordusu tərəfindən cızılan tutqun perspektivlərə baxmayaraq, bəzi ekspertlər Daxili İşlər Nazirliyinin strukturunda qarşıdan gələn islahat dəyişikliklərinə şübhə ilə yanaşırlar.
Onlar əvvəlki illərin təcrübəsinə istinad edərək bildirirlər ki, ixtisaslı işçilərin ixtisar edilməsi istər-istəməz hüquq-mühafizə orqanının fəaliyyətinin səmərəsinin kəskin şəkildə aşağı düşməsinə gətirib çıxaracaq.
Hökumət təhlükəsizlik qüvvələrinə “qənaət” etməklə, əslində, qanuna tabe olan vətəndaşlar üçün çuxur qazır. Göründüyü kimi, vəziyyət oxşar məcrada inkişaf etməkdə davam edərsə, tezliklə cinayət və korrupsiyanın səviyyəsinin bütün gözlənilən göstəriciləri keçəcəyi məlum ola bilər.
Maraqlıdır ki, Daxili İşlər Nazirliyinin büdcədən maliyyələşdirilməsi optimallaşdırılsaydı, kadr itkilərinin qarşısını almaq olardı.
Amma bunun üçün ilk növbədə büdcə kəsiri problemini həll etmək lazımdır. Amma ölkədə iqtisadi vəziyyət sabitləşəndə o zaman hüquq-mühafizə orqanlarında iş yerlərinin saxlanılmasından danışmaq olar. Deməli, hakimiyyətin əldə etməli olduğu ilk şey ÜDM-in sabit artımı və neftin qiymətinin artmasıdır.
Kimlər kəsilmədən təsirlənməyəcək?
Bu yaxınlarda Daxili İşlər Nazirliyinin rəhbəri Vladimir Koltsev bildirib ki, onun rəhbərlik etdiyi idarənin struktur bölmələrinin kadr optimallaşdırılması deyilən işlər Rusiya Federasiyasının bütün regionlarına təsir etməyəcək. Kadr təmizləmələrinin təsirini hiss etməyəcək bölgələr:
- Nenets;
- yəhudi;
- çukçi;
- Krım.
Həmçinin, kadr dəyişikliyi aşağı rütbələrə də təsir etməyəcək. Bu o deməkdir ki, əhali ilə birbaşa əlaqədə olan sıravi polislər öz iş yerlərini qoruyub saxlayacaqlar.
Bundan əlavə, ixtisar xüsusi təyinatlı birləşmələrin şəxsi heyətinə təsir etməyəcək.
İstinad üçün. 2011-ci ildən Daxili İşlər Nazirliyində çalışan işçilərin sayı 35% azalıb. Bu tendensiya gələcəkdə də davam edə bilər, əgər hakimiyyətdə olanlar hüquq-mühafizə orqanının kadrlarını optimallaşdırmaq üçün total ixtisarlara alternativ başqa yol tapmasalar.
Video xəbərlər