Državna politika se klasifikuje po sledećim osnovama: sfere javnog života - ekonomske, socijalne, itd.; nivoi implementacije politike - međunarodni, nacionalni, regionalni, lokalni; funkcije politike - eksterne, unutrašnje; struktura i obim uticaja - sektorski, strukturni, teritorijalni. Na osnovu objekata uticaja, svaka vrsta politike je podeljena u posebne oblasti. Na osnovu prirode odnosa subjekt-objekat i stepena sukoba razlikuju distributivnu, redistributivnu, regulatornu (protekcionističku i konkurentsku), administrativno-pravnu, stratešku i antikriznu politiku.

Državna ekonomska politika- skup međusobno povezanih mjera koje preduzimaju državni i upravni organi u cilju formiranja specifičnog vektora za razvoj privrede zemlje i rješavanja društveno-ekonomskih problema.

Budući da u razvijenom društvu država vodi računa o razlikama u ciljevima pojedinih društvenih grupa, tok ekonomske politike se ne gradi kao kruta prava linija, već fluktuira u određenom „koridoru”, preko kojeg se može poremetiti ravnoteža. u društvu.

Uspešan razvoj nacionalne privrede zahteva formiranje, na osnovu predviđanja i predviđanja procesa koji se odvijaju u njenim okvirima, odgovarajuće ekonomske politike, izbor racionalne strategije i taktike za njeno sprovođenje kako na državnom, tako i na regionalnom nivou. .

Odlike državne ekonomske politike su: odraz ekonomskih interesa stanovništva zemlje u cjelini i usmjerenost na rješavanje nacionalnih ekonomskih problema; vodeći računa o raznovrsnosti uslova poslovanja privrednih subjekata; korištenje različitih sredstava, uključujući i prisilu, za implementaciju.

Ekonomska politika određuje glavne pravce i principe državne intervencije u privredi radi ostvarivanja svojih strateških ciljeva države. Odlikuje se određenim ciljevima na koje je usmjeren, mehanizmima donošenja odluka i oblastima implementacije (ekonomija, tehnologija, međunarodni odnosi i dr.).

Ciljevi ekonomske politike višestruko, usmjereno na postizanje nacionalnih ciljeva. Pojavili su se različiti pristupi određivanju ciljeva ekonomske politike. Pristalice jednog od njih smatraju da su za zemlje čije su ekonomije orijentisane ka tržišnim odnosima, ciljevi ekonomske politike vezani za regulisanje procesa na koje ne utiču tržišni ekonomski mehanizmi. Ciljevi državne ekonomske politike, sa stanovišta pragmatičnog pristupa, su stvaranje i održavanje stabilnog ekonomskog sistema.

Glavnim ciljevima državne ekonomske politike smatraju se: racionalno korišćenje resursnog potencijala zemlje, osiguranje ekonomskog rasta i sigurnosti zemlje, stvaranje uslova za poboljšanje blagostanja stanovništva. U procesu formiranja sistema ciljeva ekonomske politike nužno se vodi računa o međusobnoj povezanosti elemenata koji čine ovaj sistem (ciljevi se ne mogu međusobno isključiti).

Skup prioriteta ekonomske politike čini njenu generalnu liniju (kurs), o kojoj su zvanične ideje sadržane u Konceptu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije. Ovaj dokument se razvija i na duži i na srednji rok i definiše ciljeve ovog razvoja, kao i načine i sredstva za njihovo postizanje, najvažnije zadatke koje treba rješavati na saveznom nivou.

Elementi Koncepta su istaknuti u jednom od dijelova poruke s kojom se predsjednik Ruske Federacije godišnje obraća Saveznoj skupštini.

Najvažniji prioriteti moderne ruske ekonomske politike mogu se smatrati:

• o razvoj državnih i tržišnih mehanizama za postizanje uravnotežene ekonomije i obezbjeđivanje potrebnih resursa;
• o puno podsticanje naučnog i tehnološkog napretka, uvođenje novih tehnologija i inovacija, modernizacija privrede;
• o formiranje efikasne strukture nacionalnog proizvodnog i ekonomskog kompleksa, uključujući skup osnovnih, odbrambenih i visokotehnoloških industrija koje omogućavaju zemlji prelazak u postindustrijsku fazu razvoja;
• o stvaranje konkurentnih preduzeća koja zauzimaju dostojno mjesto na svjetskom tržištu;
• o promovisanje integracije finansijskih, proizvodnih, trgovinskih, istraživačkih i obrazovnih organizacija i formiranje velikih međusektorskih struktura;
• o stvaranje uslova koji stimulišu povećanje efikasnosti proizvodnje;
• o vođenje aktivne borbe protiv monopolizma i organizovanog kriminala;
• o aktiviranje investicionih procesa, omogućavajući strukturno restrukturiranje ruske privrede.

Učinkovitost ekonomske politike zavisi ne samo od valjanosti mjera koje ona predviđa, već i od njihove percepcije stanovništva, koju određuje:

• o usklađenost sa utvrđenim normama u društvu (povoljnije se ispunjava tradicionalni kurs);
• o vodeći računa o političkom omjeru snaga, proizvodnom i tehničkom potencijalu društva, stanju društvene strukture, institucionalnom poretku nacionalne i lokalne vlasti, itd.;
• o faktor vremena (u početku mnoge stvari doživljavaju sa entuzijazmom od strane dijela populacije, a zatim pristalice počinju da kritikuju);
• o osobine ljudske prirode.

Implementacija državne ekonomske politike povezana je sa upotrebom različitih instrumenata, stoga se razlikuju fiskalni (finansijski i budžetski), monetarne (novčani), spoljnoekonomsko politika. Instrumenti shodno tome su: porezi, transferi, itd.; ukupan iznos novca, stopa rezervi itd.; carine, kvote za uvoz i izvoz kapitala i robe, izvozno-uvozne tarife.

Pitanja promjene sektorske i regionalne strukture proizvodnje u zemlji rješavaju se u okviru strukturne i investicione ekonomska politika. Inovativno ekonomska politika ispituje pitanja praktične primjene u privredi najnovijih dostignuća ljudske civilizacije. Konverzija Politika je usmjerena na konverziju industrija čija je potreba za proizvodima značajno smanjena.

U kontekstu globalne sistemske ekonomske krize, glavni pravac djelovanja države je anticikličan politike koje osiguravaju održivi društveno-ekonomski razvoj. Najopštija funkcija države u procesu regulacije privrede je obezbjeđivanje uslova za ublažavanje uticaja cikličnog razvojnog mehanizma na privredu. U tom cilju država vodi anticikličku politiku, koja uključuje set zakonskih akata i administrativnih mjera kojima se utiče na ponudu i potražnju kako bi se privreda izvela iz krize. Srž implementacije anticikličnih politika je državni budžet.

Fiskalna ekonomska politika . Javno upravljanje finansijskim sredstvima države (državni trezor) povezano je sa formiranjem i sprovođenjem fiskalne politike. Fiskalna politika se sprovodi po sljedećoj šemi: privlačenje sredstava potrebnih državi - raspodjela ovih sredstava - obezbjeđivanje namjenske upotrebe sredstava. Ova vrsta ekonomske politike države obuhvata oblasti kao što su budžetska politika, poreska politika, politika prihoda i rashoda. Alati Fiskalna politika obuhvata poreze, državnu potrošnju, transfere, putem kojih država reguliše veličinu i vektor novčanih tokova, utiče na agregatnu ponudu i potražnju i suzbija prekomerne fluktuacije osnovnih ekonomskih parametara. Uticaj države na obim i strukturu agregatne tražnje je veliki, jer je država najveći kupac i na inostranom i na domaćem tržištu (ekonomski razvijene zemlje troše oko 1/4 i 1/2 BDP-a na kupovinu). Država ima indirektan uticaj na potražnju domaćinstava i privatnih preduzetnika kroz poreze i transferna plaćanja (penzije, naknade). Fiskalna politika se sastoji od sljedećih elemenata: budžetska politika (zauzvrat, predstavljene politikom vladinih rashoda i politikom vladinih prihoda), poreska politika. Općenito, fiskalna politika je skup instrumenata finansiranja, budžetiranja i oporezivanja.

Fiskalna politika Država je, kao dio fiskalne politike, usmjerena uglavnom na postizanje uravnoteženog budžeta, uravnoteženih državnih prihoda i rashoda tokom cijelog budžetskog perioda. Budžetska politika je u tome što državni organi imaju mogućnost da sredstva državnog budžeta raspoređuju u različite oblasti svoje potrošnje.

Monetarna ekonomska politika - Ovo je direktna ili indirektna regulacija stanja novčane mase i monetarnog opticaja u zemlji. Za razliku od fiskalne ekonomske politike, ciljevi monetarne politike su uži i povezani su samo sa stabilizacijom monetarnog prometa. U zavisnosti od cilja, ciljevi monetarne politike obuhvataju stabilizaciju nivoa cena, održavanje određenog nivoa inflacije, regulisanje ponude novca, tražnje i ponude novca kroz bankarski sistem i održavanje kursa nacionalne valute. Instrumenti u ovom slučaju su ukupna ponuda i raspoloživost novca, kredit, diskontna stopa Centralne banke Ruske Federacije, stopa refinansiranja itd. Na osnovu načina uticaja na novčanu masu razlikuju se teško I soft vrste monetarne politike. Akcije države koje imaju za cilj smanjenje ponude novca, ograničavanje emisija i održavanje visokih kamatnih stopa za pozajmljivanje novca karakterišu čvrstu monetarnu politiku. Suprotna situacija, tj. davanje jeftinih kredita, povećanje novčane mase, karakteristično je za meku monetarnu politiku. Elementi koji čine monetarnu politiku su:

• o politika refinansiranja, odnosno računovodstvena politika - uticaj Centralne banke Ruske Federacije kroz kamatnu stopu na obim kreditnih resursa;
• o operacije na otvorenom tržištu - prodaja ili sticanje državnih hartija od vrijednosti od strane Centralne banke Ruske Federacije;
• o politika rezervi - uticaj Centralne banke Ruske Federacije na količinu aktivne novčane mase ("prisiljavanje" komercijalnih banaka da dio svoje imovine drže u obliku beskamatne rezerve kod Centralne banke Ruske Federacije Federacija);
• o politika likvidnosti, tj. promjena iznosa novca koji Centralna banka Ruske Federacije daje na raspolaganje komercijalnim bankama za njihovo poslovanje.

Državna socijalna politika- svrsishodne aktivnosti države na upravljanju društvenim procesima i odnosima u društveno-kulturnoj sferi. Ona mora biti u korelaciji sa specifičnim istorijskim okolnostima, podržana finansijskim sredstvima i dizajnirana za određene društvene rezultate prekretnice.

Principi državne politike u socijalnoj sferi su ljudska ekonomska sloboda i priznavanje prava preduzetnika, zaposlenih i njihovih sindikata na tarifnu autonomiju na osnovu socijalnog partnerstva; povjerenje u regulatornu ulogu tržišta; odgovornost države za „igru” tržišnih sila, razvoj zakonodavstva, stvaranje odgovarajućih uslova za racionalizaciju toka ekonomskog i društvenog života; socijalna pravda i društvena solidarnost društva; rodna ravnopravnost; učešće građana u javnoj upravi, javnom i državnom životu.

Socijalnu politiku država sprovodi u glavnim oblastima društvenih odnosa: plaćanje, sigurnost, tržište rada, zapošljavanje i nezaposlenost; regulisanje prihoda stanovništva; demografija, porodica, majčinstvo i djetinjstvo, mladost; socijalna zaštita; penziono osiguranje; socijalne usluge; socijalno osiguranje; obrazovanje, stručna prekvalifikacija, usavršavanje; nauka; zdravstvena zaštita; pružanje stambenih, komunalnih i ličnih usluga; kultura; fizička kultura, sport, turizam; ekološka sigurnost; zaštita socijalnih prava svih kategorija građana.

Državna regionalna politika- metodološki najnerazvijeniji pravac ruske državne politike. Princip postavljanja proizvodnih snaga, zasnovanih na političkim i ekonomskim interesima države, kao osnovu regionalne politike SSSR-a, zaboravljen je kada se promijenila paradigma razvoja Rusije. Tokom ekonomske krize 1990-ih. država praktično nije obraćala pažnju na razvoj socio-ekonomskih odnosa između regiona. Državna politika u ovoj oblasti izgrađena je u skladu sa "Osnovnim odredbama regionalne politike u Ruskoj Federaciji", odobrenim Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 3. juna 1996. br. 803. Regionalna politika se podrazumijeva kao sistem ciljevi, zadaci državnih organa za upravljanje političkim, ekonomskim i društvenim razvojem regiona zemlje i mehanizam za njihovo sprovođenje.

Postoje mnoge praznine i kontradikcije u sistemu pravne i institucionalne podrške državnoj regionalnoj politici. Politika izjednačavanja budžeta, koja je generalni pravac regionalne politike više od deset godina, pogoršala je socio-ekonomsku diferencijaciju regiona. Značaj i relevantnost razvoja inovativnih mjera za provođenje državne regionalne politike trenutno su prepoznati i na državnom i na regionalnom nivou.

Alternativa politici fiskalnog izravnanja, o kojoj se danas aktivno raspravlja, jeste polarizovana razvojna politika , koji je postao osnova za „Koncept strategije socio-ekonomskog razvoja regiona Ruske Federacije“ koji je izradilo Ministarstvo regionalnog razvoja Rusije. Suština polarizovanog modela razvoja svodi se na koncentraciju (mobilizaciju) državnih i regionalnih resursa u onim tačkama gde se očekuje da donesu najveći prinos.

Na teritoriji Rusije predlaže se da se identifikuju nekoliko regija podrške („polovi rasta“, „motori rasta“), na osnovu sledećih kriterijuma:

• 1) postoji stalni trend rasta putničkog i teretnog saobraćaja u regionu;
• 2) prisustvo u regionu naučnog i obrazovnog centra od svetskog ili saveznog značaja;
• 3) u datom regionu (urbanoj aglomeraciji) formirana je strateška inicijativa koja je značajna za celu državu;
• 4) ovaj region mora imati visok naučni, tehnički, intelektualni, kadrovski i društveno-ekonomski potencijal;
• 5) region već daje značajan doprinos rastu BDP-a zemlje;
• 6) u ovom regionu postoji ili se može razviti strateško partnerstvo između vlade, civilnog društva i privrede;
• 7) u budućnosti, u roku od 10-12 godina, ovaj region može postati „programer“ za susedne teritorije.

Drugi principi nove strategije državne regionalne politike su „preference za reforme“, tj. obezbjeđivanje jednakog pristupa stanovništva svih regiona budžetskim uslugama koje garantuju ostvarivanje ustavnih prava građana; sinhronizacija radnji, tj. konzistentnost glavnih reformi koje se sprovode u zemlji i utiču na društveno-ekonomski razvoj regiona, kao i oblasti državne podrške regionima i opštinama; diferencijaciju državne politike regionalnog razvoja, tj. definisanje različitih razvojnih ciljeva za različite regije; supsidijarnost, tj. decentralizacija vlasti.

Strateški ciljevi regionalne politike u ovoj fazi razvoja Rusije su: osiguranje globalne konkurentnosti zemlje i regiona; stimulisanje procesa nove „regionalizacije“ – konsolidovanje resursa ruskih regiona za ubrzani ekonomski rast i promenu strukture privrede; razvoj ljudskog kapitala, povećanje prostorne i kvalifikacione mobilnosti stanovništva; poboljšanje ekološke situacije u regionima kako bi se uravnotežio ekonomski razvoj; poboljšanje kvaliteta upravljanja i korišćenja javnih finansija na subfederalnom nivou.

Prioriteti regionalnog razvoja Rusije, koji se razvijaju u okviru pomenutog koncepta, su formiranje skupa „jezgrenih“ regiona; formiranje regionalnih modula Nacionalnog inovacionog sistema Rusije; stvaranje uslova za modernizaciju industrije, podršku i razvoj konkurentnih privrednih (teritorijalnih proizvodnih) klastera; stvaranje sistema upravljanja ljudskim resursima, razvoj regionalnog zapošljavanja; poboljšanje kvaliteta državne i opštinske vlasti u regionima.

Mehanizmi društveno-ekonomskog razvoja regiona su sledeći: opšta šema prostornog razvoja zemlje, tj. funkcionalno zoniranje teritorije; pravna podrška razvoju regiona (pojavljuje se potreba za donošenjem saveznih zakona o prostornom razvoju Ruske Federacije i o osnovama državnog uređenja regionalnog razvoja Ruske Federacije); informacije (sistem federalnog praćenja regionalnih socio-ekonomskih indikatora); organizacione i finansijske (Međuresorna komisija pri Ministarstvu regionalnog razvoja Rusije, savezni ciljni programi).

Usvajanje i implementacija razmatrane strategije regionalnog razvoja u kratkom roku omogućit će nam postizanje sljedećih rezultata: povećanje brzine prolaska upravljačkih odluka sa federalnog nivoa na regionalni nivo i povećanje njihove efektivnosti; povećanje nivoa saradnje između regiona i smanjenje prepreka slobodnom kretanju ključnih razvojnih resursa između njih (ljudskih, finansijskih, menadžerskih, intelektualnih itd.); povećanje efikasnosti korišćenja federalnih finansija; konsolidacija regionalne politike u relevantnim institucijama (zakoni, norme i pravila) i organizacione strukture; pojavu pristupačnog stambenog tržišta i modernizaciju sistema stambeno-komunalnih usluga.

Glavni pravci ekonomske politike

Po našem mišljenju, preporučljivo je istaći sljedeće oblasti ekonomske politike koje su relevantne kako za zemlje sa razvijenom tržišnom ekonomijom tako i za Rusiju:

• tržišna politika;
• politika ekonomskog rasta;
• strukturna politika;
• regionalna politika;
• politika zapošljavanja;
• antiinflatorna politika;
• investiciona politika;
• socijalna politika.

Svi ovi pravci se ukrštaju, a ponekad i protivreče jedan drugom. Vlada bira prioritete u zavisnosti od situacije.

Navedene oblasti se uglavnom razmatraju u ovoj temi. Naredna poglavlja posvećena su investicijama i socijalnoj politici.

Suština tržišne politike

Tržišna politika je skup vladinih mjera kojima se osigurava dinamično i istovremeno ravnotežno stanje tržišne ekonomije. Konkretnije, radi se o akcijama koje imaju za cilj prigušivanje stepena kolebanja ekonomskih pokazatelja u toku razvoja tržišta.

Razlozi koji su državu naveli da vodi ovu politiku su sljedeći.

Promjene ekonomske aktivnosti u tržišnom sistemu su prirodan i logičan fenomen. Kao i svi procesi u privredi, dinamička nestabilnost ima svoje prednosti i nedostatke. Pozitivno je to što se, zahvaljujući promjenama tržišnih uslova, brže identifikuju i eliminišu relativno slabi, neefikasni dijelovi privrede.

Nedostaci su, prije svega, što brzo zatvaranje neefikasnih industrija stvara dodatne probleme u zapošljavanju. U sistemu nacionalnih proizvodnih kompleksa zadružne veze su na određeno vrijeme prekinute. Konkurentnost cjelokupne proizvodnje je privremeno smanjena. U međuvremenu, iskustvo govori da privremeni gubitak pozicije na svjetskom tržištu zahtijeva značajne troškove za povratak na prethodni nivo.

Sprovođenjem mjera za postizanje stanja stabilnosti i ravnoteže država doprinosi stabilnijem korišćenju proizvodnog potencijala. Ovo omogućava poduzetnicima da smanje rizik ulaganja i prodaje i značajno smanje mogućnost krize zapošljavanja.

Naravno, poduzetnici se neizbježno navikavaju na rizike, ali ako fluktuacije na tržištu ublaže, mogu više pažnje posvetiti drugim problemima povezanim s tehničkim napretkom. Održivost daje preduzetniku više mogućnosti da razvije planove za budućnost. To je za njega važno sa stanovišta profesionalne obuke osoblja preduzeća, formiranja strukture akumuliranog kapitala i, konačno, mirnog razvoja njegovog ličnog života (izbor profesije, podizanje porodice, itd.) .

Ciljevi tržišne regulacije generalno odgovaraju cjelokupnom pravcu ekonomske politike, uključujući osiguranje pune zaposlenosti, stabilnost cijena, proporcionalan i konstantan ekonomski rast, spoljnoekonomsku ravnotežu i pravednu raspodjelu BDP-a.

Nije slučajno što se u ekonomskoj literaturi mogu pronaći različite metode za izolovanje pojedinih oblasti ekonomske politike.

Metode oportunističke politike

Konjunkturna politika se provodi različitim metodama. Karakterizirajući ih, možemo uslovno razlikovati one koji odgovaraju normama tržišne ekonomije i one koje im proturječe. U drugu grupu spadaju metode utvrđivanja ograničenja zarada i cijena, kao i uvođenje prekomjernog oporezivanja.

Metode koje se koriste za regulaciju tržišta takođe se mogu podijeliti na finansijske i monetarne. Ove vrste alata se koriste za rješavanje ne samo situacijskih, već i strukturnih, regionalnih i društvenih problema. Ono što se uglavnom može razlikovati je priroda uticaja instrumenata na ekonomske prilike. Na primjer, pri implementaciji oportunističkih mjera koriste se finansijske i kreditne poluge u kratkoročnom periodu. U toku socijalne politike, kao i rješavanja problema ekonomskog rasta, već duže vrijeme se koriste iste metode.

Mehanizam djelovanja finansijske metode se obično ne razmatra kroz cijeli tržišni ciklus, već u određenim prekretnicama, tj. na gornjoj i donjoj tački cikličkog razvoja. Konkretno, govorimo o nižoj prekretnici, odnosno prijelazu iz stagnacije u oživljavanje. Djelovanje monetarnih mehanizama se obično razmatra u najvišoj tački ciklusa, kada dolazi do zaokreta od najviše tačke situacije do recesije. Princip državnog delovanja je sledeći: na suprotnim prekretnicama u ciklusu, ove akcije se kreću u suprotnim smerovima.

Finansijsko aktiviranje investicija

Da bi se postigao oporavak tržišta, potrebno je prije svega intenzivirati javna i privatna ulaganja. U tu svrhu država može učiniti sljedeće:

• povećavaju svoje investicione troškove korišćenjem budžetskih i vanbudžetskih rezervi, kao i posežu za dodatnim kreditima. Istovremeno, država može ostati u okviru svojih planiranih budžetskih rashoda ili izaći van granica budžetskih mogućnosti, koristeći tzv. metodu finansiranja deficita;
• promijeniti plan budžeta u korist većeg finansiranja oportunističkih mjera;
• podržati rast privatnih investicija uvođenjem dodatnih poreskih olakšica, na primjer, omogućavanjem više preliminarnih povlačenja preduzeća od iznosa prihoda prije oporezivanja. Metoda omogućavanja ubrzane amortizacije je također široko rasprostranjena. On omogućava preduzeću da veći deo prihoda nego što je uobičajeno dozvoljeno izdvaja za restauraciju opreme i na taj način legalno smanji svoj poreski pritisak u prvim godinama ažuriranja proizvodnog kapitala;
• smanjenje poreskih stopa na prihode fizičkih i pravnih lica;
• obezbjeđuju subvencije privatnom sektoru, na primjer za poboljšanje mobilnosti radne snage u cijeloj privredi ili direktnu podršku određenoj industriji.

Dakle, finansijskim metodama država kao da se suprotstavlja tendencijama tržišta, tj. vodi anticikličnu finansijsku politiku. U slučaju podcijenjenog nivoa investicija i potrošnje, država slabi poreze i povećava budžetske rashode. U fazi visokih ekonomskih uslova dešava se suprotno – smanjenje budžetskih injekcija i povećanje oporezivanja, što smanjuje mogućnosti potrošnje i ulaganja u privatnom sektoru.

Ugrađeni stabilizator

Posebnost finansijskih metoda je u tome što čak i bez posebnog fokusa na kontraciklični efekat, one ipak ispoljavaju efekat uglađivanja ekonomije. Ovaj efekat se objašnjava činjenicom da finansije imaju automatski delujuću stabilizacijsku funkciju.

Na primjer, u stanju stagnacije (stagnacije), automatski ostvareni uticaj na privredu, koji vodi njenom oživljavanju, manifestuje se u sledećem:

• državna potrošnja za pružanje podrške privatnom sektoru automatski se povećava (na primjer, kao dio mehanizma osiguranja za slučaj nezaposlenosti);
• povlačenja poreza iz privatnog sektora se smanjuju brže od pada iznosa njegovih prihoda - zbog progresije poreske stope. Kao rezultat toga, poduzetnici i domaćinstva mogu trošiti relativno više na potrošnju i investicije.

Mehanizam multiplikator-akcelerator

U procesu korišćenja finansijskog mehanizma ostvaruje se još jedno njegovo svojstvo, koje se može nazvati „principom preticanja efekata“. Ona se manifestuje u delovanju mehanizma množenja-ubrzivača poznatog čitaocu.

Da bi se osigurala tranzicija privrede iz stagnacije u oživljavanje i rast, može se postupiti na dva načina:

• fokusirajući se na multiplikativni mehanizam, povećati državnu potrošnju i time uzrokovati još veći porast nacionalnog dohotka;
• obezbjeđivanje dodatne potražnje za robom široke potrošnje, uz korištenje akceleratorskog mehanizma, koji će dati poticaj prilično brzom povećanju ulaganja u nacionalnu ekonomiju.

Mogućnost kreditne izloženosti

Razmotrimo sada pitanje kakav uticaj imaju kreditne mjere na situaciju na tržištu. Njihovom implementacijom, centralna banka zemlje ima indirektan uticaj na obim agregatne tražnje. U ovom slučaju, količine gotovine i kreditnih resursa su predmet regulacije. U pravilu se koriste dva načina.

Centralna banka (na osnovu ciljeva državne ekonomske politike) obezbjeđuje kreditna sredstva komercijalnim bankama, čime se proširuju mogućnosti za njihov samostalan rad. Specifični instrumenti u tom smislu su formiranje rezervi, politika otvorenog tržišta i uspostavljanje normi za otkup mjenica od centralne banke.

Drugi način uticaja povezan je sa uticajem na cenu kreditnih sredstava koja se daju nefinansijskom sektoru privrede. To je učinjeno kao rezultat manipulacije diskontom i stopama zalagaonica. Ako ih centralna banka poveća, onda komercijalne banke svojim klijentima nude kredite po višoj kamatnoj stopi. Jeftinija sredstva centralne banke dovode do jeftinijih kredita komercijalnih banaka njihovim nefinansijskim klijentima. Sličan efekat se manifestuje iu slučaju politike minimalnih rezervi i otvorenog tržišta: promene u stepenu likvidnosti bankarskih sredstava utiču i na nivo kamata.

Na primjer, osvrnimo se na gornju tačku tržišnog ciklusa, na slučaj buma u privredi, u odnosu na koji se preduzimaju restriktivne mjere. Tokom ovog perioda postoji naduvan nivo potražnje, što dovodi do visokih cena robe, uključujući i takve proizvodni faktor, poput rada (plate rastu). U ovoj situaciji centralna banka može preduzeti sljedeće radnje:

• uvesti zahtjev za povećanjem iznosa minimalnih rezervi plasiranih kod centralne banke, a samim tim i smanjenjem mogućnosti poslovnih banaka da daju kredite;
• prodati hartije od vrijednosti i time smanjiti višak rezervi poslovnih banaka;
• uvesti povećane diskontne stope i stope zalagaonica, čime se poskupljuju kreditni resursi u zemlji.

Kejnzijanski pogledi na anticikličke politike

Kontraciklički pravac kreditne politike odražava teorijsku školu Kejnza i njegovih sljedbenika. Međutim, u okviru ovog teorijskog koncepta kreditna politika i dalje igra slabiju ulogu u odnosu na anticikličku finansijsku politiku. Mogućnost postizanja anticikličnih rezultata kroz monetarnu politiku je i dalje ograničena. Razlog tome je nekoliko okolnosti.

Kamata je oblik prihoda za banku. I tu postoje određeni problemi. Politika koja ima za cilj smanjenje kamatnih stopa na kredite može biti u sukobu sa interesima komercijalnih banaka. Oni se tome, u određenoj mjeri, opiru, jer i sami imaju likvidne rezerve, ili se okreću drugim kanalima refinansiranja, na primjer, stranim izvorima.

Centralna banka mora uzeti u obzir i određeno vremensko kašnjenje u radu svojih instrumenata. Poslovne banke i nefinansijski klijenti često nisu u stanju da munjevitom brzinom odgovore na kreditne mjere. Potrebno je neko vrijeme prije nego što uloženi napori počnu da utiču.

Dakle, glavne poteškoće koje onemogućavaju provođenje uspješne kreditne politike u svrhu regulacije tržišta povezane su sa vremenskim kašnjenjem, ograničenom elastičnošću kamatnih stopa i dobrovoljnošću saradnje komercijalnih banaka i centralne banke.

Monetaristi o anticikličkoj politici

Predstavnici drugog koncepta, monetarizma, smatraju da je kreditna (monetarna) politika najvažniji alat za regulisanje održivosti razvoja tržišta. Najvažnija teza koju iznose monetaristi je sljedeća: po njihovom mišljenju, oni ne predstavljaju složene probleme. Oni odražavaju prirodnu prirodu tržišne ekonomije. Tržišni sistem u svom razvoju teži ravnoteži pod uslovima pune zaposlenosti. Dakle, državi je kao prioritetan zadatak propisano samo regulisanje konkurencije, parametara koji se odnose na temelje samog privrednog sistema i strukturnu politiku. U oblasti aktuelnih mjera, posebno u oblasti oportunističke politike, država treba da se ponaša maksimalno suzdržano.

U savremenoj ruskoj ekonomiji, tržišna politika još nema potpuno formirane karakteristike. Razlog je što se ekonomski ciklusi još nisu razvili. Praksa prethodne poljoprivrede takođe nije stvorila potrebnu vještinu: osnova centralizirane ekonomije bila je relativna stabilnost. Do kolebanja opšteg nivoa nacionalne ekonomije povremeno bi moglo doći i ranije, ali ne zbog ciklične interakcije ponude i potražnje, već, po pravilu, iz organizacionih i menadžerskih razloga. Tržišna cikličnost nastaje samo ako postoji osnova - privatna svojina, sloboda donošenja ekonomskih odluka i kao rezultat postizanja određene dinamičke stabilnosti nacionalne ekonomije.

Trenutno je domaća privreda u stanju tranzicije, iako su temelji tržišne ekonomije već formirani i međunarodna zajednica je prepoznala Rusiju kao zemlju sa tržišnom ekonomijom. Njeno trajanje je i dalje relativno kratko - oko 10 godina. Određeni „ekonomski talasi“ su se već pojavili 90-ih godina (slika 10.1). Međutim, njihova je posebnost u tome što je tržišna kriva ruske ekonomije ovih godina još uvijek bila ispod nulte linije. Višestruko ponavljanje tržišnih fluktuacija također nije uspjelo. Istina, sudeći po trendovima ka povećanom ekonomskom rastu koji su se razvili do sredine 2000. godine, ciklična priroda ruske privrede može se kasnije razviti u okviru opštih tržišnih obrazaca. Treba napomenuti da su prvi znaci formiranja cikličnosti u razvoju ruske ekonomije definitivan dokaz samorazvoja tržišnog sistema u Rusiji.

Rice. 10.1.

Specifičnosti sadašnjeg razvoja Rusije predodredile su i specifičnosti djelovanja vlasti. Donedavno se umjesto na anticikličke politike morao oslanjati na mjere protiv krize. Oni su uključivali:

• mjere finansijske i kreditne politike za uspostavljanje opšte ekonomske ravnoteže i ravnoteže;
• podrška razvoju privatnog sektora, srednjeg društvenog sloja;
• implementacija industrijskih i strukturnih politika.

Uvod

1. Teorijski dio

1.5 Procjena rezultata javne politike

2. Analitički dio

2.1 Analiza rezultata ekonomske politike

2.2 Indikatori za praćenje i ocjenu efektivnosti ekonomske politike

2.3 Problemi provođenja ekonomske politike

zaključci

2.4 Mjere državnog uticaja ekonomske politike

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Politika je upravljačka aktivnost države i javnih organa, koja postavlja opšte značajne ciljeve. Potonje su kombinovane sa željom da se zadrži ili dobije moć.

Politika u širem smislu uključuje različite aspekte djelatnosti (odbrana, socijalna podrška, ekologija itd.), ali među njima ključnu poziciju zauzima ekonomska politika. U smislenom smislu, termin koji je najbliži konceptu ekonomske politike je pojam „politička ekonomija” – u svom izvornom značenju – kao nauka koja proučava čistu teoriju u vezi sa društveno-političkim zahtjevima.

Ekonomska politika sadrži normativne i pozitivne komponente; prvi, odgovarajući na pitanje - kako bi to trebalo biti? - predlaže zakonske propise koji su obavezujući (porezi, budžet i sl.); drugi, koji nas navodi na razmišljanje o tome šta se dešava? - podstiče indirektne metode uticaja (kamatna stopa, devizni kurs, itd.). Odnos između ovih komponenti ekonomske politike može biti različit.

Interakcija univerzalnog i nacionalnog u ekonomskoj politici podsjeća na epistemološku kombinaciju, ponekad prilično kontradiktornu, između oblika i sadržaja.

Ekonomska politika je uloga države u ekonomiji, osmišljena je da identifikuje i jasno izrazi agregatnu volju društva; oličen je u odlukama i akcijama vlade; može prilagoditi ekonomske procese.

Relevantnost ove teme je zbog nestabilnosti ekonomske situacije u svijetu (i to: nagli skokovi cijena nafte, a kao rezultat, promjene deviznih kurseva, razne krize, nestabilnost političke situacije projektovane na ekonomiju), kao i važnost utvrđivanja uzroka destabilizacije privrede i metoda za njenu stabilizaciju.

Predmet izučavanja nastavnog rada je ekonomska politika Rusije i njene komponente, a predmet je proces regulisanja makroekonomske situacije.

Svrha ovog rada je istražiti ekonomsku politiku Rusije, njenu suštinu i glavne pravce i komponente.

Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti niz problema:

· proučavaju alate, metode i oblike državne ekonomske politike

· identifikovati glavne pravce ekonomske politike u Rusiji

· analizirati rezultate sprovođenja ekonomske politike

· Faktori koji utiču na ekonomsku politiku

1. Teorijski dio

1.1 Ekonomska politika: pojam, suština, vrste svrhe

Ekonomska politika je opšta linija ekonomskog delovanja koju sprovodi država, vlada zemlje, dajući željeni pravac ekonomskim procesima, oličenih u skupu mera koje preduzima država, kroz koje se postižu planirani ciljevi i zadaci, i socio-ekonomski problemi su riješeni. Ekonomska politika direktno odražava politiku koju vodi vlada zemlje. Zamišljeno, ekonomska politika je osmišljena tako da izražava i utjelovljuje ciljeve, ciljeve, interese zemlje, države i naroda. Istovremeno, budući da je vlada tumač ciljnih socio-ekonomskih smjernica države, interesi, stavovi i stavovi same vlasti i onih krugova i osoba od kojih zavisi i sa kojima je direktno povezana su dovoljno odraženo u državnoj ekonomskoj politici. Ekonomije zemalja svijeta razvijaju se ciklično, u njemu se javljaju oscilatorni procesi i talasna kretanja. U periodu od nekoliko godina, pa čak i decenija, faza privrednog rasta i porasta poslovne aktivnosti zamjenjuje se fazom pada pokazatelja makroekonomskog rasta, pojavom ekonomske recesije, smanjenjem potražnje i ponude i gašenjem preduzetničku aktivnost. Shodno tome, uobičajeno je razlikovati i razlikovati uzastopne faze ekonomskog ciklusa, kao što su oporavak (ekonomski rast), visoki ekonomski uslovi (ekonomski bum), recesija (recesija, ekonomska kriza, stagnacija, stagflacija), niski ekonomski uslovi (depresija). ). U zavisnosti od toga u kojoj se fazi nalazi nacionalna ekonomija, formira se jedan ili drugi vid ekonomske politike vlade ili države. Najčešće, indikatori na koje reaguju kreatori državne ekonomske politike su veličina i dinamika bruto domaćeg proizvoda, agregatna ponuda i potražnja, prihod i potrošnja, cijene, zaposlenost i nezaposlenost. Ekonomska politika je usko povezana sa državnom unutrašnjom i spoljnom politikom, pa čak i sa državnom ideologijom i vojnom politikom. Ekonomska politika oličava političke stavove vlasti, političku doktrinu države, a istovremeno je osmišljena da doprinese stvaranju ekonomskih preduslova, ekonomske osnove za sprovođenje državne politike. Dakle, političke snage zemlje, političke partije, pokreti su u stanju da izvrše opipljiv uticaj na ekonomski kurs države i ekonomsku politiku koja se vodi. Socijalni aspekti ekonomske politike manifestuju se u tome što je vlast pri donošenju ekonomskih odluka, formiranju budžeta, raspodjeli državnih izdvajanja prinuđena da vodi računa o društvenoj reakciji različitih segmenata stanovništva, posebno vodećih grupa.

Štrajkovi rudara i drugi oblici socijalnih protesta ponekad mogu imati odlučujući uticaj na pojedine elemente planirane i sprovedene državne ekonomske politike u zemlji. Planirana ekonomska politika najjasnije se ogleda u strukturi planiranog državnog budžeta, u ciljanim državnim programima, u državnim zakonima, u parametrima socijalne zaštite i podrške potrebitima, u uslovima državnog kreditiranja, u poreskim stopama države. i pogodnosti koje se u uticaju države na izvoz i uvoz obezbeđuju u visini spoljnog i unutrašnjeg javnog duga.Često ekonomsku politiku karakteriše ne samo ono što je fiksirano u vladinim planovima i programima, već i aktuelne vladine odluke donete u toku Potreba za takvim akcijama koje mogu značajno deformisati zvanično deklarisanu državnu ekonomsku politiku uslovljena je, prije svega, nestabilnošću društveno-ekonomske, vojno-političke, prirodne i ekološke situacije. ekonomske politike su sasvim moguće i često posmatrane zbog grešaka u njenom formiranju, promjena u stavovima vlade ili promjene njenog sastava. U zavisnosti od vremenskog raspona djelovanja, trajanja perioda za koji su aktivnosti osmišljene, uobičajeno je razlikovati kratkoročne i dugoročne ekonomske politike. Dugoročna politika je tipična za relativno stabilne uslove ekonomskog života ili dovoljno zagarantovane resursne mogućnosti, što omogućava da se ocrta linija ekonomskog ponašanja za dugi niz godina i da je se manje-više striktno pridržava. Nestabilnost ekonomskih procesa, nepredvidivost unutrašnjih i eksternih uslova za obavljanje privrednih aktivnosti daje prednost kratkoročnoj ekonomskoj politici, koju karakteriše usmeravanje ekonomskih akcija za period koji karakteriše otprilike godinu dana ili čak nekoliko meseci. Ekonomsku politiku država sprovodi korišćenjem alata koji joj stoje na raspolaganju, skupa poluga uticaja na ekonomske procese i aktere ekonomske aktivnosti. Realizuje se kroz zakone, ukaze predsednika, pravilnike Vlade i druge propise, programe Vlade, aktuelne operativne propise i odluke državnih organa. Specifični instrumenti za provođenje državne ekonomske politike su, prije svega, fiskalne poluge uticaja, instrumenti fiskalne politike kao što su porezi, državna potrošnja i transferi. Uz pomoć fiskalnih instrumenata država je u mogućnosti da mijenja veličinu i pravac novčanih tokova u skladu sa ciljevima kojima se teži i mjerama planiranim za njihovu implementaciju. Pored fiskalnih instrumenata, značajnu ulogu imaju i monetarni instrumenti ekonomske politike, kao što su ukupna ponuda i raspoloživost novca, kredit, kamatne stope (eskontna stopa centralne banke, odnos rezervi i drugi centralno uspostavljeni standardi). Država je u mogućnosti da koristi poluge ekonomske politike kao što je uspostavljanje maksimalnih (maksimalnih, minimalnih) nivoa cijena za određene vrste roba, obima proizvodnje i primljenih poslovnih prihoda, kao i prihoda različitih društvenih grupa, uvođenjem zabrana i ograničenja na određene vrste privredne aktivnosti. U širokoj upotrebi instrumenta državne ekonomske politike u oblasti spoljne trgovine i spoljno-ekonomskih odnosa su izvozno-uvozne tarife, carine, kvote na uvoz i izvoz robe i kapitala. U zavisnosti od oblasti uticaja države na ekonomske procese i metoda i alata za sprovođenje državne ekonomske politike, razlikuju se njene različite vrste. Ne postoji jedinstvena, opšteprihvaćena klasifikacija tipova ekonomske politike, različiti autori njene pojedine tipove nazivaju različito i na različite načine formiraju opštu listu komponenti ekonomske politike države. U širem planu uobičajeno je razlikovati fiskalnu (finansijska i budžetska politika), monetarnu (kreditnu i monetarnu) politiku i spoljnu ekonomsku politiku. U širem smislu, državna ekonomska politika obuhvata delove kao što su socijalna, strukturna, investiciona, privatizaciona, regionalna, poljoprivredna, naučno-tehnička, poreska, bankarska, cenovna, antimonopolska, ekološka (ekološka), spoljnoekonomska politika.

Glavne vrste ekonomskih politika

stabilizacija ekonomske politike vlade

Kontraciklična politika je usmjerena na podržavanje određenih stabilnih stopa ekonomskog rasta (regulisanje makroekonomskog okruženja).

Strukturna politika obezbjeđuje formiranje moderne, progresivne i efikasne strukture nacionalne ekonomije.

Uz pomoć politike amortizacije, država podstiče akumulaciju kapitala, koji će u budućnosti postati osnova za širenje i obnavljanje proizvodnje.

Državna investiciona politika ima za cilj regulisanje kapitalnih ulaganja u svrhu strukturnog prestrukturiranja proizvodnje, njenog tehničko-tehnološkog obnavljanja i modernizacije.

Naučno-tehnička i inovacijska politika države je djelatnost države usmjerena na razvoj nauke i tehnologije, osiguravanje strateških naučnih i tehnoloških iskoraka i uvođenje rezultata naučno-tehničkog napretka u proizvodnju.

Fiskalna (budžetska i poreska) politika utvrđuje izvore formiranja državnog trezora, formiranja poreskog sistema i državnog budžeta.

Monetarna (monetarna) politika obezbjeđuje državno obezbjeđenje privrede potrebnom količinom novca, regulisanje tržišta novca i kredita.

Cenovna politika je uticaj države na cene i određivanje cena u cilju suzbijanja inflacije, stimulisanja modernizacije proizvodnje, jačanja konkurentnosti domaće robe na svetskom tržištu, sprovođenja tržišno orijentisane i strukturne politike i ublažavanja socijalnih tenzija u društvu.

Spoljnoekonomska politika države obuhvata različite aspekte spoljne trgovine, kontrolu migracije kapitala i radne snage, podršku domaćem preduzetništvu u inostranstvu itd. u cilju otklanjanja neravnoteža u platnom bilansu i postizanja spoljnoekonomske ravnoteže.

Državna socijalna politika fokusira se na stvaranje efektivnih socio-ekonomskih uslova za društvo, regulisanje odnosa između društvenih grupa, stvaranje ekonomskih podsticaja za učešće u proizvodnji, osiguranje efektivnog zapošljavanja stanovništva, stvaranje socijalnih garancija i uslova za poboljšanje blagostanja pripadnika društvo. Državna politika konkurencije ima za cilj razvijanje mjera koje se odnose na stvaranje konkurentskog okruženja, podršku i zaštitu poštene konkurencije i borbu protiv monopolizma u privredi. Regionalna politika je aktivnost države na obezbjeđivanju ravnomjernog i integrisanog razvoja pojedinih teritorija zemlje zasnovanog na nacionalnim i regionalnim interesima, koristeći apsolutne i relativne prednosti regiona.

Politika zaštite životne sredine je usmjerena na osiguravanje ekološke ravnoteže, zaštitu životne sredine i stvaranje sigurnih uslova za život građana.

Slika 1 Tipovi fiskalne politike #"centar"> 1.2 Sredstva, metode i oblici državne ekonomske politike

U teoriji i praksi državne regulacije značajno mjesto zauzimaju alati državne regulacije. Jedan od alata su zakonodavni i pravni dokumenti koje izdaje država. Ovdje prije svega mislimo na industrijsko i bankarsko zakonodavstvo, uz pomoć kojih država pokušava da održi određenu strukturu – stepen monopolizacije tržišta; tarifni i carinski mehanizmi koji ocrtavaju granice nacionalnih sistema državne regulative; radno zakonodavstvo kojim se uređuju uslovi i pravila za kupovinu i prodaju rada; konačno, razni državni standardi, regulisanje uslova rada životne sredine.

Materijalna baza i važan instrument državne regulacije su državna imovina i državno preduzetništvo. Državno vlasništvo se koristi kao osnova za postizanje kako dugoročnih, tako i oportunističkih, anticikličnih ciljeva državne regulative. Strukturni ciljevi uključuju razvoj kapitalno intenzivnih i rizičnih područja naučnog i tehnološkog napretka, rješavanje niza regionalnih problema (razvoj nerazvijenih teritorija, izgradnja novih i transfer postojećih preduzeća u depresivna područja).

Državna imovina se koristi za regulisanje društvenih procesa. Instrumenti državne regulacije su finansijske, monetarne, industrijske, strukturne i naučne i tehničke politike. Uz pomoć ovih (industrijskih, strukturnih i naučno-tehničkih) obezbjeđuje se podsticanje i postizanje ekonomskog rasta i makroekonomske ravnoteže.

Socijalna politika i spoljnoekonomska regulacija su mjere državne regulacije koje po važnosti nisu inferiorne u odnosu na navedene instrumente. Uz pomoć socijalne politike osigurava se postizanje socijalne sigurnosti i relativno pravedna raspodjela prihoda.

Spoljnoekonomsko regulisanje obuhvata državnu trgovinsku politiku, upravljanje deviznim kursom, sistem spoljnotrgovinskih tarifa, kvota i dozvola.

Za svaku zemlju, skup instrumenata i stepen vladine intervencije nisu univerzalni. Postoje specifičnosti, razlike i upotreba određenih instrumenata samo u datoj zemlji ili grupi zemalja.

Glavni instrument za mobilizaciju finansijskih sredstava za pokrivanje državnih rashoda su porezi. Državna regulacija putem poreza u odlučujućoj mjeri zavisi od izbora poreskog sistema, visine poreskih stopa, kao i vrste i veličine poreskih olakšica. Porezi igraju dvije uloge u državnoj regulaciji privrede:

a) ovo je najvažniji izvor finansiranja državnih rashoda i izdataka;

b) to je regulatorno sredstvo.

Osnovne metode državne regulacije

Indirektne (ekonomske) metode

Moderna tržišna ekonomija se regulira ekonomskim (indirektnim) i administrativnim metodama. Sa svojim specifičnim omjerom koji se stalno mijenja, ekonomske metode uvijek prevladavaju, jer ne ograničavaju slobodu preduzetništva, nisu destruktivne i imaju regulatorni uticaj na privredu kroz stimulisanje ili inhibiciju aktivnosti tržišnih subjekata. Promjenom kreditne stope, kamata na depozite, norme obavezne rezerve banaka, poslovanjem na otvorenom tržištu, država utiče na visinu ulaganja, proizvodnju i zaposlenost, te na dinamiku cijena. U uslovima pada proizvodnje, država koristi metode za podsticanje ekonomske aktivnosti. I obrnuto, kada se privreda „pregrije“, ona uvodi ekonomske mjere koje smanjuju ovu aktivnost.

Ekonomske metode prvenstveno uključuju: monetarnu i finansijsku politiku.

Monetarna politika je skup mjera u oblasti novčanog prometa i kredita u cilju obezbjeđenja realnog rasta BDP-a, stabilnosti cijena, efektivne zaposlenosti i izjednačavanja platnog bilansa. Glavni pravci monetarne politike su:

operacije na otvorenom tržištu, tj. na tržištu državnih hartija od vrijednosti;

politika diskontne stope (diskontna politika) ili stopa refinansiranja, tj. regulisanje kamata na kredite komercijalnih banaka od Centralne banke;

promjena norme obavezne rezerve banaka, tj. iznos koji komercijalne banke moraju držati kod Centralne banke (bez kamate).

Finansijska politika se odnosi na mjere države za mobilizaciju finansijskih sredstava, njihovu raspodjelu i korištenje na osnovu finansijskog zakonodavstva zemlje. Finansijska politika se sastoji od dvije međusobno povezane oblasti djelovanja vlade: budžetske politike (regulacija budžeta) i fiskalne politike (u oblasti poreza i državne potrošnje).

Neki ekonomisti kao ekonomske metode državne regulacije ubrajaju i sistem državnog programiranja koji je dizajniran za rješavanje velikih, strateških problema. Može obuhvatiti kako cjelokupnu privredu u cjelini, tako i njene pojedinačne sektore (npr. društvenu sferu), regione, specifične grupe stanovništva itd. U zavisnosti od upotrebe različitih kriterijuma, vladini programi se mogu podijeliti u nekoliko tipova. po vremenu vladinog programa, razlikuju se:

kratkoročni programi razvijeni za period od jedne do tri godine.

srednjoročni programi dizajnirani za 3-5 godina.

dugoročni programi koji se izrađuju za period od 5 godina ili više.

Prema objektima državnog programiranja, programi se dijele na:

nacionalni programi. Oni sadrže osnovne i značajne smjernice za ekonomski i društveni razvoj društva u cjelini. Ovi programi imaju za cilj regulisanje aktivnosti javnog sektora i privatnih firmi;

regionalni programi koji pokrivaju aktivnosti pojedinih dijelova privrede. U nekim zemljama, regionalno planiranje se koristi za društveno-ekonomski razvoj regiona;

ciljne programe. One obezbjeđuju razvoj specifičnih oblasti, na primjer, naučno-istraživački rad, kao i podršku određenim grupama stanovništva. Na primjer, 2004. godine Rusija je usvojila ciljani program za smještaj vojnog osoblja;

sektorski programi usmjereni na razvoj pojedinih sektora;

hitni programi koji se razvijaju u slučajevima kada je privreda u krizi zbog ekonomske krize, ekoloških katastrofa i vojnih operacija.

Uz pomoć vladinih programa rješavaju se problemi strukturnog restrukturiranja, investicija, zaštite životne sredine itd.

Državno programiranje je najrasprostranjenije u zapadnoevropskim zemljama, kao i u Japanu. U SAD-u i Kanadi, gdje se preferira stalna ekonomska regulacija, to je manje uobičajeno. Vladini programi se takođe široko koriste u zemljama u razvoju.

Treba napomenuti da su vladini programi savjetodavne, a ne direktivne prirode, kao u komandnoj ekonomiji. Privatni sektor nije obavezan da ih implementira. Međutim, za njihovo sprovođenje država pruža snažnu podršku kroz ekonomske i socijalne resurse čitavog društva.

Direktne (administrativne) metode

Kao što smo već napomenuli, uz ekonomske metode državne regulacije koriste se i administrativne metode.

Administrativne metode regulacije privrede uključuju mjere kao što su zabrana, dozvola i prinuda.

Zabrana je zabrana svake aktivnosti, priznavanje same proizvodnje bilo koje robe i usluge ili njene tehnologije društveno štetnom. Na primjer, iz sigurnosnih ili drugih razloga, država može zabraniti prolaz kroz svoju teritoriju persona non grata i tereta drugih država.

Dozvola je pismena ili usmena saglasnost subjekta upravljanja. Država daje dozvolu za obavljanje mnogih vrsta privrednih aktivnosti, izvoz i uvoz određene robe.

Prinuda se zasniva na primjeni kazni za kršenje utvrđenih normi. Na primjer, kazne se naplaćuju za kašnjenje u plaćanju poreza.

Administrativni metodi regulacije se često koriste kada se rješavaju pitanja zaštite životne sredine, osiguranja nacionalne sigurnosti zemlje itd. Koriste se u izradi standarda, propisa, kao iu praćenju njihove usklađenosti.

Ekonomske i administrativne metode su u određenom odnosu. Budući da se svaki ekonomski regulator primjenjuje ili mijenja nakon donošenja relevantnih vladinih odluka, a kontroliše ga i državna služba, možemo reći da već sadrži element administracije. Istovremeno, administrativne metode moraju biti ekonomski opravdane.

Oblici državne regulacije privrede

Prije svega, važno je razlikovati dva glavna oblika: direktnu intervenciju kroz širenje državnog vlasništva nad materijalnim resursima, donošenje zakona i upravljanje proizvodnim preduzećima i indirektnu intervenciju kroz različite ekonomske politike.

Direktna intervencija. U svim industrijalizovanim zemljama postoji više ili manje značajan javni sektor privrede. Njegova veličina može poslužiti kao kriterij ekonomske uloge države. Država ima kapital u raznim oblicima, daje kredite, preuzima vlasničko učešće i vlasnik je preduzeća. Time država postaje vlasnikom dijela društvenog kapitala. Javni sektor zapadnih zemalja zapošljava prilično veliku grupu ljudi, oko 10% od ukupnog broja zaposlenih.

U svim industrijalizovanim zemljama formiranje i razvoj javnog sektora odvijalo se u gotovo istim industrijama (industrija uglja, elektroenergetika, pomorski, železnički i vazdušni saobraćaj, vazduhoplovstvo i astronautika, nuklearna energija itd.). U pravilu je riječ o djelatnostima u kojima su investicioni resursi posebno važni i njihova cijena je visoka. Međutim, toliki obim investicionih resursa čini ove industrije vrlo osjetljivim na konkurenciju i periodične krize.

Direktna državna intervencija se takođe sprovodi kroz donošenje zakonskih akata koji su osmišljeni da usmere i razviju odnose između svih elemenata tržišnog sistema.

Indirektno regulisanje privrede od strane države sprovodi se kroz ekonomsku politiku. Pod ekonomskom politikom se podrazumijeva skup mjera koje provodi država, a kroz koje država, koristeći odgovarajuće alate, utiče na ekonomski proces da postigne svoje ciljeve.

U zavisnosti od svrhe intervencije, mere ekonomske politike mogu biti direktno usmerene na:

regulisanje investicionog procesa, postizanje ravnoteže između štednje i ulaganja;

stimulisanje potražnje;

regulisanje tržišta rada, obezbeđivanje visokog nivoa zaposlenosti;

uticaj na opšti nivo cena u cilju njegove stabilizacije i cene pojedinih roba;

podržavanje održivog ekonomskog rasta;

preraspodjela prihoda;

stimulisanje izvoza i uvoza robe, kapitala i rada i neki drugi ciljevi.

Navedene oblasti uticaja države na privredu sprovode se u okviru stabilizacijske politike države.

U zavisnosti od oblasti uticaja države na ekonomske procese i metoda i instrumenata za sprovođenje državne ekonomske politike, razlikuju se različite vrste ekonomske politike. Ne postoji jedinstvena, opšteprihvaćena klasifikacija tipova ekonomske politike, različiti autori njene pojedine tipove nazivaju različito i na različite načine formiraju opštu listu komponenti ekonomske politike države. U širem planu uobičajeno je razlikovati fiskalnu (finansijska i budžetska politika), monetarnu (kreditnu i monetarnu) politiku i spoljnu ekonomsku politiku. U širem smislu, državna ekonomska politika obuhvata delove kao što su socijalni, strukturni, investicioni, privatizacioni, regionalni, poljoprivredni, naučno-tehnički, poreski, bankarski, cenovni, antimonopolski, ekološki (ekološki).

Rice. 2 Vrste ekonomskih politika

1.3 Glavni pravci ekonomske politike u Rusiji

Sa stanovišta oblasti (smjera) državne intervencije u privredni život, mehanizam državne ekonomske politike djeluje istovremeno u različitim pravcima. Svaka od ovih oblasti se često naziva i politikom. To su, prije svega, fiskalna, monetarna, devizna (ove oblasti se često kombinuju u finansijsku politiku), industrijska (također sektorska), spoljnoekonomska, antimonopolska, naučna, obrazovna i, naravno, socijalna politika. Štaviše, ove oblasti često sadrže toliko odvojenih važnih sektora da se nazivaju i politikom. Tako u socijalnoj politici postoje politike cijena i dohodaka, penzione politike itd.

Glavni pravci državne regulacije privrede su:

uticaj na strukturu proizvodnje i konkurentsko okruženje tržišta, u cilju održavanja konkurentske situacije na tržištu, čime se osigurava orijentacija proizvodnje ka interesima potrošača;

finansiranje socijalnih obaveza (koje obuhvataju socijalne transfere, izdatke za obrazovanje, zdravstvo, nauku, kulturu, javni red, kao i one izdatke javnih investicija koji su povezani sa društvenim i infrastrukturnim objektima).

Smisao prvog pravca ekonomske politike države je da se, u uslovima održavanja konkurentske situacije na tržištu, proizvode upravo oni proizvodi koji zadovoljavaju potrebe potrošača. S jedne strane, potrošači će imati priliku da kupe robu i usluge koje su im potrebne (u ovom slučaju povećava se njihovo blagostanje). S druge strane, mogućnost prodaje ovih dobara i usluga zainteresovanim potrošačima stvara mogućnost ostvarivanja prihoda za one koji se bave proizvodnjom ovih dobara i usluga, tj. zaposleno stanovništvo može ostvariti prihod potreban za kupovinu dobara i usluga.

Drugi pravac ekonomske politike države najuže je vezan za stvaranje prihoda i obezbjeđivanje osnovnih dobara i usluga nezaposlenom (ili invalidnom) dijelu stanovništva, čije se blagostanje u tržišnim uslovima ne poboljšava. Ali, uz to, drugi pravac državne ekonomske politike utiče i na dobrobit cjelokupnog stanovništva u cjelini, jer uz pomoć društvenih obaveza država osigurava proizvodnju „netržišnih“ dobara, kao što je obrazovanje. , zdravstvo itd.

1.4 Faktori koji utiču na formiranje ekonomske politike

Ekonomska teorija je osnova naučne politike. Ekonomska teorija i ekonomska politika međusobno djeluju i utiču jedna na drugu. Prije nego što pogledamo kako se to događa, razjasnimo suštinu ovih pojmova.

Ekonomska teorija je sistem naučnih pogleda na ekonomski život društva, koji daju sveobuhvatno razumijevanje obrazaca njegovog razvoja. Ona ne samo da objašnjava kako se društvo reprodukuje, već i pomaže u sprečavanju ponavljanja određenih negativnih ekonomskih pojava i omogućava predviđanje budućeg razvoja. U širem smislu, ekonomska politika obuhvata političke odnose, političku organizaciju i političku ideologiju kao određeno jedinstvo. U užem smislu, ekonomska politika je praktična djelatnost države koja se bavi društveno-kulturnim, političko-administrativnim i privrednim djelatnostima.Nas zanimaju ekonomske aktivnosti i ekonomska politika koju sprovodi država.

Ekonomska politika obuhvata ciljeve, pravce, načine, metode, poluge ekonomskog razvoja, koje određuju organi vlasti.

Ekonomska politika uključuje kombinaciju dva faktora:

) glavni ciljevi ka kojima je orijentisan razvoj nacionalne privrede;

) sredstva koja treba mobilizirati za postizanje ciljeva.

Dublje, kroz takve koncepte mogu se okarakterisati ciljevi ekonomske politike i sredstva za njihovo postizanje.

Ekonomski rast je kvantitativni i kvalitativni rast roba i usluga. Ekonomska efikasnost - smanjenje proizvodnih resursa za proizvodnju raznih dobara.

Društvena efikasnost - unapređenje socio-ekonomskog života ljudi: povećanje plata, poboljšanje uslova stanovanja i rada, poboljšanje obrazovnih i medicinskih usluga, zbrinjavanje bolesnih, invalidnih, starijih građana itd.

Tutoring

Trebate pomoć u proučavanju teme?

Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačivši temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konsultacija.

Ekonomska politika- skup mjera za regulisanje ekonomskih procesa.

Predmeti:

· država i njene institucije

· nedržavni akteri (sindikati, stranke, mediji)

Ciljevi ekonomske politike:

· ekonomski rast

· puna zaposlenost

· stabilan nivo cijena

· ekonomska efikasnost

pravednu raspodelu prihoda

ekonomska sigurnost

bilans platnog bilansa (trgovina).

ekonomske slobode

· zaštite okoliša

Pravci ekonomske politike:

· finansijski

· novčana

· oportunistički (obezbeđivanje dinamičnog i istovremeno ravnotežnog stanja privrede)

· antiinflatorno

· anticiklično

· naučni i tehnički

· strukturni

· antimonopol

· regionalni

društveni

· spoljnoekonomsko

Instrumenti ekonomske politike:

1) administrativni

· mjere zabrane

mjere rješavanja

prinudne mjere

2) ekonomski

finansijski mehanizam

monetarna regulacija

3) institucionalni

· stvaranje struktura moći

· pravna podrška

· istraživačke aktivnosti

Sukobi ciljeva državne regulative

Uzroci sukoba:

· razlike u idejama o socio-ekonomskoj strukturi zemlje

· međusobnu povezanost svih učesnika u privrednom procesu

· relativno ograničeni resursi

Sukob između zapošljavanja i cijena

Što je veći stepen zaposlenosti radno sposobnog stanovništva, to je viši nivo plaćanja agregatne radne snage i, shodno tome, veći je obim agregatne tražnje. Kao rezultat, cijene neizbježno rastu.

Konflikt "zapošljavanje i spoljnoekonomska ravnoteža"

Povećana zaposlenost dovodi do viših plata i, posljedično, do inflacije. Za ekonomiju razvijene zemlje koja je aktivno uključena u globalnu ekonomiju, ovaj odnos između rasta zaposlenosti i povećane inflacije dovodi do dodatnih problema.

Vrijednost nacionalne valute opada → njen kurs opada → plate za radnike date zemlje u međunarodnom poređenju opadaju → zemlja počinje imati koristi od izvoza (sa istim troškovima rada njena međunarodna cijena postaje niža, tj. konkurentnija) → zemlja počinje da gubi na polju uvoza (proizvodi proizvedeni u inostranstvu postaju preskupi za datu državu) → poremećeni su odnosi platnog bilansa.

Sukob između ekonomskog rasta i životne sredine

Održavanje čak niskog, nestabilnog ekonomskog rasta neminovno je praćeno stalnom potrošnjom prirodnih resursa: vode, vazduha, minerala. Postignuća u stabilnom ekonomskom rastu po pravilu nepopravljivo smanjuju sposobnost prirodnog kompleksa da se odupre proizvodnom sistemu.

24. Finansijski sistem: njegovi elementi i principi izgradnje.

finansije– skup tokova vrijednosti povezanih sa mobilizacijom, distribucijom i korištenjem novčanih resursa (kretanje svih vrijednosti vrijednosti u ekonomskom procesu).

Finansijski sistem– ukupnost svih međusobno povezanih strukturnih finansijskih elementi(državne finansije, finansije privrednih subjekata, finansije stanovništva).

Predmeti:

· država (njene institucije)

· preduzeća (firme)

· stanovništvo

Funkcije finansijskog sistema:

· alokacija (pružanje određenih usluga društvu, odnosno javnih dobara: sistem unutrašnje i eksterne bezbednosti, sektor javnog prevoza, komunikacije, komunikacije, društveni sistem, zaštita životne sredine)

· redistribucija (sprovođenje određene razumne preraspodjele dohotka dobijenog u tržišnoj ekonomiji→prilagođavanje raspodjele prihoda i imovine sa fokusom na veću društvenu jednakost)

· stabilizacija (provođenje ciljeva ekonomske politike: puna zaposlenost, stabilnost cijena, proporcionalni ekonomski rast, itd.)

Proces funkcionisanja finansijskog sistema za postizanje određenih ciljeva na državnom nivou je finansijske politike. Njeno razumevanje odražava dva aspekta:

· regulisanje privrede kroz prihode i rashode (fiskalna politika)

· regulisanje budžetskih procesa, postizanje budžetske ravnoteže (budžetska politika).

25. Državni budžet: glavne stavke prihoda i rashoda. Budžetski deficit i suficit. Načini pokrića budžetskog deficita.

Odjeljak ii. Osnove tržišne ekonomije

Poglavlje 4. Robna proizvodnja

1. Oblici i vrste socijalne ekonomije

2. Uslovi za nastanak robne proizvodnje i njen razvoj

3. Dobro i roba

4. Teorije vrijednosti robe

5. Novac

6. Cijena

Poglavlje 5. Tržište

1. Definicija tržišta. Subjekti i objekti tržišnih odnosa

2. Struktura i vrste tržišta

3. Infrastruktura tržišne privrede

4. Funkcije tržišta. Prednosti, nedostaci i karakteristike moderne tržišne ekonomije

Poglavlje 6. Ponuda i potražnja

1. Potražnja i njene funkcije. Zakon potražnje i kriva potražnje

2. Rečenica i njene funkcije

3. Interakcija ponude i potražnje. Tržišna ravnoteža i ravnotežna cijena

4. Elastičnost ponude i potražnje. Faktori elastičnosti

Poglavlje 7. Konkurencija i monopol

1. Konkurencija i njene metode

2. Osnovni oblici konkurencije: savršeni i nesavršeni

3. Ekonomski monopol i njegovi oblici

4. Antimonopolska regulativa

Poglavlje 8. Teorije ponašanja potrošača

1. Ekonomska potrošnja

2. Granica mogućnosti proizvodnje

3. Maksimizacija korisnosti. Proces izbora potrošača

4. Potrošački budžet. Prihodi i rashodi

Odjeljak III. Mikroekonomska teorija

Poglavlje 9. Preduzetništvo u tržišnoj ekonomiji

1. Evolucija teorije poduzetništva u tržišnoj ekonomiji

2. Preduzetništvo u savremenoj ekonomiji

3. Osobine preduzetništva u Rusiji

Poglavlje 10. Preduzeće (firma) kao subjekt tržišnih odnosa

1. Preduzeće i njegove društveno-ekonomske karakteristike

2. Raznovrsnost oblika preduzeća

3. Marketing i menadžment kao oblici menadžerskog preduzetništva

Poglavlje 11. Logistika i marketing u ekonomskoj teoriji

1. Ekonomski preduslovi za nastanak i razvoj teorije logistike

2. Iz istorije nastanka logistike u privredi

3. Pojam i glavni zadaci logistike

4. Suština i sadržaj marketinga

Marketing Definitions

5. Marketing kao tržišni koncept

Poglavlje 12. Teorija proizvodnje i proizvodna funkcija

1. Teorija faktora proizvodnje. Glavni faktori proizvodnje i njihova klasifikacija

2. Proizvodna funkcija. Svojstva proizvodne funkcije

3. Izokvante

4. Proizvodnja sa jednim varijabilnim faktorom

5. Zamjenjivost faktora proizvodnje

6. Direktni jednaki troškovi (isocost)

7. Proizvodnja sa dva varijabilna faktora

Poglavlje 13. Teorije troškova proizvodnje i profita

1. Određivanje troškova proizvodnje

2. Vrste troškova

Dinamika ukupnih i prosječnih troškova u kratkom roku

3. Ekonomija obima

4. Profit: suština, pojmovi, vrste

Poglavlje 14. Tržišta faktora

1. Tržište rada i plate

1. Tržište gotovih proizvoda ove kompanije je konkurentno.

2. Kompanija ima monopolsku moć na tržištu gotovih proizvoda.

2. Tržište kapitala i investicione odluke

Poglavlje 15. Pojedinačna reprodukcija i kretanje investicionih resursa preduzeća

1. Reprodukcija. Jednostavna i proširena reprodukcija

2. Individualna reprodukcija: promet i promet proizvodnih sredstava (investicionih resursa preduzeća)

3. Stalni i obrtni kapital, njihova struktura

4. Amortizacija, amortizacija i restauracija (obnova) osnovnih sredstava

5. Efikasnost korišćenja osnovnih i obrtnih sredstava

Poglavlje 16. Ekonomski odnosi u agroindustrijskom kompleksu

1. Agrarni odnosi i njihove specifičnosti.

2. Suština i oblici zemljišne rente. Cijena zemljišta

Zakoni koji regulišu davanje u zakup poljoprivrednog zemljišta

3. Suština i pravci agrarne reforme u Rusiji

Struktura korišćenja zemljišta u Rostovskoj oblasti od 1. januara 2001.

Odjeljak IV. Teorija makroekonomije

Poglavlje 17. Nacionalna ekonomija i društvena reprodukcija

1. Definicija nacionalne ekonomije

2. Pojam društvene reprodukcije i njegovi pojmovi

3. Struktura društvene proizvodnje. Vrste reprodukcije

4. Makroekonomski indikatori i metode za njihovo mjerenje

5. Nacionalno bogatstvo. Sistem nacionalnih računa

6. Siva ekonomija. Nacionalna ekonomska sigurnost

Poglavlje 18. Teorijske osnove za formiranje regionalne ekonomije

1. Regionalna ekonomija i njeno mjesto u ekonomskom sistemu

2. Državna regulacija regionalnog razvoja

Poglavlje 19. Makroekonomska ravnoteža

1. Koncept makroekonomske ravnoteže i njegove komponente

2. Koncepti makroekonomske ravnoteže. ad-as model

3. Potrošnja i uštede na nivou nacionalne ekonomije

4. Ukupna ulaganja. Teorija množitelja i princip akceleratora. Model je-lm. Teorije očekivanja

Poglavlje 20. Makroekonomska nestabilnost

1. Cikličnost kao oblik kretanja tržišne ekonomije

2. Ekonomski rast

3. Nezaposlenost: suština, uzroci i oblici

4. Inflacija i njene posljedice. Antiinflatorna politika

Poglavlje 21. Obrasci opticaja novca

1. Koncept novčanog prometa

2. Zakoni opticaja novca

3. Monetarni sistem i njegovi elementi

4. Struktura novčane mase i njeni indikatori

Novčana masa u Ruskoj Federaciji 1997-20011

5. Tržište novca: ponuda i potražnja novca

Poglavlje 22. Finansijski i kreditno-bankarski odnosi

1. Suština i funkcije finansija

2. Finansijski sistem države i njenih subjekata

3. Koncepti državnih finansija

4. Državni budžet

5. Kredit: principi, funkcije, oblici

6. Banke i savremeni bankarski sistem

7. Javni dug

8. Djelatnosti osiguranja

9. Tržište hartija od vrijednosti

Poglavlje 23. Porezi i poreski sistem

1. Ekonomska suština poreza i njihova klasifikacija

2. Poreski principi

3. Subjekti poreskih odnosa

4. Poreski sistem Ruske Federacije

5. Poreska politika

Poglavlje 24. Uloga države u regulisanju makroekonomskih procesa

1. Koncepti državne regulacije tržišne privrede

2. Ekonomske funkcije države

3. Fiskalna politika i njena uloga u stabilizaciji privrede

4. Ekonomska politika države

Poglavlje 25. Mješovita ekonomija: model dvosektorske strukture

1. Opšti model mješovite ekonomije

2. Kako se prevazilazi nerentabilnost javnog sektora?

3. Funkcionalna struktura agregatne tražnje

4. Osobine vještački organizovanog tržišta u netržišnom sektoru

Odjeljak V. Problemi tranzicione ekonomije

Poglavlje 26. Teorija tranzicione ekonomije: karakteristike i trendovi razvoja

1. Razlozi urušavanja komandno-administrativne ekonomije. Glavne karakteristike i obrasci tranzicione ekonomije

2. Osobine tržišne reforme ruske privrede

3. Strana iskustva u tranziciji na tržište

Poglavlje 27. Transformacija imovinskih odnosa

1. Transformacija imovinskih odnosa kao uslov za prelazak na tržišnu ekonomiju

2. Promjene u ekonomskim funkcijama države tokom tranzicije na tržište

Odjeljak VI. Obrasci razvoja svjetskih ekonomskih odnosa

Poglavlje 28. Svjetska ekonomija

1. Obrasci nastanka i suština svjetske ekonomije

2. Klasifikacija zemalja

3. Teorije svjetskih ekonomskih odnosa

4. Struktura svjetske privrede i oblici ekonomskih odnosa

5. Integracioni procesi u svjetskoj ekonomiji

6. Nacionalno i međudržavno uređenje ekonomskih odnosa sa inostranstvom

7. Integracija Rusije u svjetsku ekonomiju

Poglavlje 29. Globalizacija ekonomskih odnosa

1. Globalizacija ekonomskih odnosa kao objektivni obrazac

2. Trendovi i kontradikcije u globalizaciji ekonomskih procesa

3. Sadržaj i struktura globalnih problema našeg vremena

Odjeljak VII. Iz istorije ekonomskih doktrina

Poglavlje 30. Nastanak ekonomske teorije i razvoj klasične političke ekonomije

1. Osobine ekonomskih pogleda u tradicionalnim društvima

2. Merkantilizam - prvi naučni ekonomski sistem

3. Pojava klasične škole

4. Teorijske osnove marksizma

Poglavlje 31. Evolucija moderne ekonomske misli

1. Marginalistička revolucija. Osnovne odredbe teorije granične korisnosti

2. Neoklasični pravac ekonomske misli

3. Institucionalizam i neoinstitucionalizam

4. Kejnzijanizam

5. Neoliberalni koncepti

6. Monetarizam

Poglavlje 32. Sovjetska ekonomska misao: dostignuća, dogme, istorijske sudbine

1. Sovjetska ekonomska misao 20-ih godina.

2. Glavni pravci razvoja političke ekonomije socijalizma

3. Postsovjetska ekonomska misao

Poglavlje 33. Doprinos ruskih naučnika razvoju svjetske ekonomske misli

1. Osobine razvoja ekonomske misli u Rusiji

2. Naučni doprinos M.I. Tugan-Baranovski, A.V. Chayanov i N.D. Kondratjev u ekonomskoj misli

3. Dostignuća ruske ekonomske teorije u proučavanju ekonomskih i matematičkih metoda

4. Ekonomska politika države

Ekonomska politika- ovo je skup mjera koje država preduzima kako bi uticala na ekonomske procese kako bi ostvarili svoje ciljeve. Državna regulacija – osnova mehanizma za sprovođenje ekonomske politike – je sistem direktnih i indirektnih metoda vladinog uticaja koji mogu radikalno promijeniti stanje ponude i potražnje na tržištu radi postizanja ciljeva ekonomske politike. Dakle, ekonomska politika predstavlja širi koncept, uključujući proces utvrđivanja ciljeva politike, političku proceduru za izradu i implementaciju politika i državnu regulativu.

Proces razvoja ekonomske politike počinje definisanjem njenih ciljeva na osnovu naučne analize stanja i perspektiva društveno-ekonomskog razvoja. U većini zemalja svijeta preovlađuju četiri cilja: stabilan rast nacionalne proizvodnje, održavanje određenog nivoa zaposlenosti, stabilizacija nivoa cijena, održavanje ravnotežnog vanjskotrgovinskog bilansa.

Postavljanje cilja održavanja stabilan rast, nacionalna proizvodnja pretpostavlja da će doći do godišnjeg povećanja proizvodnje.

Održavanje određenog nivoa zaposlenosti znači da uz pomoć mjera državne regulative u društvu svako može dobiti posao, pronaći ga (u skladu sa svojim individualnim izborom) i za to prima platu. Kao mjera za postizanje ovog cilja koristi se procenat nezaposlenih i odnos broja nezauzetih poslova prema broju nezaposlenih.

Stabilizacija nivoa cijena doprinosi činjenici da je glavni faktor u formiranju cijena konkurentno tržište, a stopa rasta cijena se održava na normalnom nivou. Da bi se utvrdilo u kojoj meri je cilj postignut, nivo cena se meri korišćenjem indeksa troškova života.

Održavanje ravnotežnog spoljnotrgovinskog bilansa znači da država vodi računa da promene u obimu izvoza i uvoza ne budu nagle, jer to može negativno uticati na količinu novca u opticaju.

Ciljevi ekonomske politike. Ciljevi ekonomske politike se ostvaruju kroz korišćenje od strane države skupa instrumenata državne regulative o kojima je bilo reči.

Ekonomska politika države sprovodi se administrativno-pravnim (koji imaju direktan uticaj) i ekonomskim (koji imaju indirektan uticaj) metodama. Upotreba instrumenata ekonomske politike može imati aktivirajući i restriktivni efekat na ponašanje privrednih subjekata.

Važno je znati što je moguće preciznije ne samo prirodu uticaja svakog alata na metu, već i kvantitativne parametre ovog uticaja. Ovaj problem se rješava sastavljanjem ciljna funkcija ekonomske politike- uređen skup ciljeva, alata koji se koriste za njihovu implementaciju i utječu na interakciju ciljeva I instrumenti tržišnih faktora.

Opšti pogled na funkciju:

Gdje U; (i = 1, ..., k) - i-ti cilj ekonomske politike; u X., ..., X s - mnogi instrumenti ekonomske politike;

Z i , ..., Z n - mnogi tržišni faktori koji utiču na proces sprovođenja ekonomske politike.

Važan uslov za razvoj ekonomske politike je tzv "Tinbergenova nejednakost": broj ciljeva ne bi trebao biti veći od broja instrumenata koje koristi država. U suprotnom, država neće imati dovoljno | sredstva za postizanje postavljenih ciljeva.

Instrumenti ekonomske politike imaju multiplikativni efekat na ciljeve. Stepen uticaja svakog od njih xi-To alat uključen yi- wow cilj se određuje pomoću indikatora multiplikator ekonomske politike( mif ) - indikator efektivnosti uticaja xi-To alat uključen yi- wow cilj: d y , tts =d xj .

Sistem izračunatih množitelja daje opštu predstavu o efikasnosti ekonomske politike. Indikator "elastičnosti multiplikatora ekonomske politike"(E at X )

određuje za koji procenat će se vrijednost cilja Y i promijeniti kada se instrument promijeni xi za 1%.

Kada se razvija opcija ekonomske politike, važno je da to ne učinite samo ispravno odrediti kakav će uticaj ovaj ili onaj alat imati na cilj, ali i pravilno izračunati kada će se to dogoditi. Da biste to učinili, potrebno je uzeti u obzir prisutnost zaostala struktura ekonomske politike. To uključuje: "kašnjenje u prepoznavanju"(vremenski period potreban političarima da shvate hitnost relevantnog regulatornog problema); "kašnjenje u odluci"(vremenski period potreban za donošenje odluka o pokretanju regulatornih mehanizama); "kašnjenje konkretnih akcija"(vrijeme konkretnih akcija od strane državnih institucija kako bi se uključili relevantni alati); "srednje zaostajanje"(uključuje vremenski interval između promjena u trenutnom instrumentu i instrumentu agregatne politike); "uticaj lag"(vrijeme direktnog udara oruđa na metu).

Kada se procjenjuje uticaj nekog instrumenta politike na cilj, mora se uzeti u obzir ne samo vrijeme uticaja, već i kako se snaga uticaja raspoređuje tokom vremena. Ako je mogući negativni uticaj veći od mogućeg pozitivnog efekta, onda je preporučljivo napustiti regulatorni proces.

Centralno za debate o ekonomskoj politici je primjena teorije ekonomskih fluktuacija na razvoj opcija ekonomske politike. Sadržaj debate svodi se na dva problema: da li monetarna i fiskalna politika treba da igraju aktivnu ulogu u stabilizaciji privrede ili bi njihova uloga trebalo da bude prilagođavanje trenutnim ekonomskim fluktuacijama? ("aktivan" ili "pasivna" priroda ekonomske politike) i da li proces sprovođenja ekonomske politike treba da se drži određenog kursa ili bi političari trebalo da, po sopstvenom nahođenju, brzo reaguju na promene uslova ("čvrsto" ili "diskreciono" dobro).

U prilog aktivne prirode ekonomske politike navode se sljedeći argumenti. Recesije karakteriše visoka nezaposlenost i niski prihodi. Model agregatne potražnje i agregatne ponude pokazuje kako šokovi uzrokuju recesiju i kako monetarna i fiskalna politika mogu spriječiti takve recesije tako što će brzo reagirati na šokove koji su uključeni. Stoga je nerazumno odbiti korištenje takvih mjera.

Glavni argument protiv aktivne ekonomske politike je prisustvo vremenskih kašnjenja, što otežava zadatak makroekonomske stabilizacije. U ovom slučaju, zaostajanja se dijele na unutrašnje i vanjske. Interni dnevnik- ovo je vremenski period između trenutka ekonomskog šoka i trenutka preduzimanja ekonomskih mjera. Eksterni dnevnik- ovo je vremenski period između trenutka kada se preduzimaju mere ekonomske politike i vremena kada one počinju da daju rezultate. Fiskalnu politiku karakteriše dugo unutrašnje zaostajanje. Za reviziju budžetskih rashoda potrebna je saglasnost predsjednika, vlade, usvajanje zakona itd. Monetarnu politiku karakteriše dugo eksterno zaostajanje.

Zagovornici pasivne ekonomske politike tvrde da pokušaji stabilizacije ekonomije često rezultiraju daljom destabilizacijom. Pristalice aktivne ekonomske politike smatraju da prisustvo vremenskih kašnjenja ne eliminiše potrebu za regulacijom. Konkretno, „automatski stabilizatori“ pomažu u smanjenju vremenskih kašnjenja. Oni vam omogućavaju da usporite ili stimulišete privredni rast bez posebnih prilagođavanja ekonomske politike.

Budući da efekti ekonomske politike postaju evidentni tek s vremenom, ekonomske prognoze su važne za uspješnu stabilizacijsku politiku. Izrada prognoze stvara osnovu za izradu programa državne regulacije privrede. Ovaj proces se obično deli u četiri faze. U prvoj fazi se formira ciljna funkcija. Koristeći mehanizam za donošenje političkih odluka utvrđuje se redoslijed ciljeva i njihove željene vrijednosti. Zadatak druge faze je kreiranje paketa opcija ekonomske politike koje osiguravaju postizanje ciljeva programa. U trećoj fazi procjenjuje se resursna podrška svim projektima, sastavljaju se budžeti i određuju sistemi upravljanja i kontrole realizacije programa. U četvrtoj fazi formuliše se kriterijum za optimizaciju izbora jedne od programskih opcija.

Pravci, oblici, metode i mehanizam državne regulative ne ostaju nepromijenjeni. Obim vladine regulative, njeni specifični oblici i metode značajno se razlikuju od zemlje do zemlje. Oni odražavaju istoriju, tradiciju, vrstu nacionalne kulture, razmere zemlje, njen geopolitički položaj i mnoge druge faktore.

Implementacija vladinih propisa. Tradicionalno, „vek regulacije“ se odnosi na period od 1945. do 1970. godine, kada je došlo do naglog povećanja državne intervencije u privredi u skoro svim zemljama sa tržišnom ekonomijom. „Aktivizam“ se manifestovao u masovnoj privatizaciji privatnih i formiranju državnih preduzeća, povećanju učešća državne potrošnje u nacionalnom dohotku, kao i povećanju obima i dubine državne regulative.

Sedamdesete se nazivaju prelaznim periodom. “Zlatno doba” svjetske ekonomije je završeno, mnoge, ako ne i sve, razvijene zemlje Zapada prošle su kroz period industrijske krize, a njihova konkurentnost je smanjena u odnosu na Japan i zemlje istočne Azije. Problemi sa zapošljavanjem i drugi socijalni problemi su se pogoršali. Politički, došlo je do pomaka udesno, što je dovelo do značajnog smanjenja vladine intervencije i širokog usvajanja tržišnih principa. Shodno tome, „tržišne“ teorije su postale aktivnije u nauci, a jačalo je i mišljenje da državna regulacija ne poboljšava efikasnost, a ponekad je čak i pogoršava. U mnogim razvijenim zemljama došlo je do ozbiljne revalorizacije ljudskih i prirodnih troškova industrijskog rasta, a aktivniji su i politički pokreti koji se zalažu za smanjenje tih troškova. Kao rezultat toga, društveni regulatorni ciljevi (zaštita potrošača, radni standardi, zaštita životne sredine) koji su prethodno bili u pozadini ekonomskih pitanja postali su sve rašireniji.

Deregulacija. Period od ranih 1980-ih do danas naziva se vijekom deregulacije: mnoge zemlje značajno restrukturiraju svoje odnose između države i privrede, uključujući regulatornu reformu, smanjenje budžeta i privatizaciju. U ovom trenutku se ponovo ažuriraju teorije zasnovane na principima prepoznavanja „neuspjeha države“. Problemi zemalja u razvoju diskreditovali su njihove modele ekonomskog upravljanja zasnovane na kejnzijanskoj agregatnoj potražnji i vladinoj regulativi. Štaviše, pojavilo se mišljenje da je za zaostajanje niza razvijenih zemalja za Japanom i azijskim zemljama kriva državna regulativa.

Postepena deregulacija se manifestovala u različitim zemljama kroz smanjenje državne potrošnje, prodaju državne imovine (privatizacija), uvođenje komercijalnih kriterijuma za rad javnih preduzeća i pružanje socijalne pomoći. Uvedene su „tržišnije” metode regulacije, kao što su franšizing, podjela tržišta između submonopola (regionalnih monopola) i korištenje njihovih komparativnih prednosti od strane regulatornog tijela za postizanje zajedničkog cilja.

Dakle, unapređenjem društva, promjenama u strukturi proizvodnje, promjenama u materijalno-tehničkoj bazi i ažuriranjem pojedinih oblasti u životu društva, funkcije države se obogaćuju i pojašnjavaju. U tom smislu, deregulacija, koja je u savremenim uslovima dobila praktičnu implementaciju i teoretsko opravdanje, ne može se smatrati eliminacijom državne regulacije, već promjenom uloge, funkcija države, oblika i metoda državne regulacije koji se adekvatan određenom stepenu ekonomskog razvoja.

Ovaj proces ide u sljedećim smjerovima:

dosljedan prelazak sa direktnih na indirektne metode regulacije privrede;

naglo jačanje društvenih funkcija države, njene uloge u regulisanju društvenih procesa, određivanju plate za život i radnog vremena; rješavanje složenih društvenih problema, kao što su složeni odnos rada i kapitala, socijalno partnerstvo;

smanjenje neopravdane diferencijacije u prihodima stanovništva; osiguravanje stabilnosti u društvu. Uloga države se kvalitativno razlikuje u fazama formiranja i formiranja tržišne privrede iu uslovima već uspostavljene, dobro funkcionalne i uređene privrede tržišnog tipa.

U zemljama sa privredama u tranziciji, vladina intervencija ne samo da treba da reguliše tržišta, već i da doprinese njihovom stvaranju, budući da vlasnička prava nisu stabilna, jasno definisana i zaštićena, a ne postoje efektivne zakonske granice za preduzetničko ponašanje.

U tržišnim uslovima, racionalna ekonomska politika zahteva uzimanje u obzir dvojne prirode države kao subjekta i kontradiktornog faktora privrednog razvoja. Kao osnova za izravnavanje tržišnih neuspjeha, to pokazuje u praksi sprovođenja ekonomske politike „neuspjesi” države. Glavni razlozi „promašaja” države su: nemogućnost agregiranja javnih preferencija, nedostatak konkurencije, nesavršen skupštinski postupak odlučivanja sa stanovišta utvrđivanja pravih javnih preferencija, birokratija, potraga za „političkom rentom” , lobiranje, efekat “racionalnog neznanja” i dr.

Stoga je savremeno teorijsko poimanje uloge države da ažurira potragu za strategijama njenog efektivnog uticaja na ekonomske procese. Važni faktori u strategiji prelaska u „efikasno“ stanje su: strukturiranje ciljeva politike u okviru tekućeg perioda i dugoročne perspektive; balansiranje državnih akcija sa potencijalnim i multiplikativnim efektom regulacije; javna procjena troškova regulacije i mogućih distorzivnih posljedica kao osnova za maksimiziranje funkcije socijalne zaštite.

Kako se civilno društvo razvija, javne institucije postaju sve važnije: razne vrste sporazuma, konferencije, udruženja i sindikati industrijalaca, preduzetnika, bankara, privredne komore, sindikata, brojnih institucija socijalnog partnerstva, potrošačkih društava, ekoloških pokreta – koji nisu u svom čistom obliku, ni institucije države ni tržišta, već djeluju kao stvarni učesnici i subjekti regulacije ekonomskih i društvenih procesa.