Na parlamentarnim saslušanjima Vijeća Federacije održanim 4. februara 2016. godine, državni tajnik - zamjenik šefa Federalne službe za okoliš, tehnološki i nuklearni nadzor A.L. Rybas je odgovorio na pitanje u vezi s mišljenjima stručnjaka za industrijsku sigurnost koje su potpisali neovlašteni stručnjaci.
Riječ je o onim stručnjacima koji su prethodno bili certificirani prema dokumentima Jedinstvenog sistema ocjenjivanja usaglašenosti SDA, a nisu prošli certifikaciju u skladu s novom "Uredbom o certifikaciji stručnjaka u području industrijske sigurnosti", koja je odobrena. Uredba Vlade Ruske Federacije br. 509 od 28.05.2015
Citat:
"Pitanje: Ako je Ministarstvo pravde danas registrovalo Upravne propise kojima se definira postupak za ovjeru vještaka, znači li to da je sada, od 5., zaustavljen upis u Registar vještačenja potpisanih od strane neovlaštenih vještaka?Pitanje je postavljeno na osnovu.Odgovor: Ne znači. Jer ovo će početi kada se usvoje Administrativni propisi za vođenje Registra vještačenja za industrijsku sigurnost "
Zbunjeni ljudi ... Ako su željeli naznačiti trenutak kada će prestati prihvaćati zaključke EPB-a koje su izradile stručne organizacije koje nisu izdale dozvole, zašto se onda pozivaju na Administrativne propise za certificiranje stručnjaka u istom pismu? Zapravo se u ovom pismu može pratiti logični lanac: nema certificiranih stručnjaka, što znači da se ne poštuju uvjeti za izdavanje dozvola za stručne organizacije, što znači da ne postoji mogućnost ponovnog izdavanja licence, što znači da zaključak koji je izdala takva stručna organizacija ne može biti upisan u Registar.
Sada A.L. Rybas je stavio tačke na i. Ispostavilo se da Rostekhnadzor i njegova teritorijalna tijela još uvijek prihvaćaju zaključke EPB-a koje su potpisali takozvani "stari" stručnjaci, ali pod uvjetom da je na raspolaganju ponovno izdana licenca. On će to prestati činiti nakon odobrenja Administrativnih propisa, odnosno odobrenja promjena postojećih "Administrativnih propisa Rostekhnadzora za pružanje državnih usluga za vođenje registra izvještaja o stručnom ispitivanju industrijske sigurnosti". naredbom Rostekhnadzora od 23.06.2014. br. 260.
Nacrt teksta izmjena i dopuna Administrativnih propisa stavljen je na javnu raspravu. Osnovi za odbijanje unošenja zaključka ispitivanja industrijske sigurnosti u Registar biće, uključujući:
"podnošenje, kao dio skupa prijavne dokumentacije, izvještaja o ispitivanju industrijske sigurnosti potpisanog od strane stručnjaka koji nemaju certifikat Rostechnadzor-a u području industrijske sigurnosti za provođenje ispitivanja industrijske sigurnosti od datuma kada šef stručne organizacije potpiše izvještaj o ispitivanju industrijske sigurnosti ili posjedovanja certifikata Rostechnadzor-a o industrijskoj sigurnosti, djelovanju što se ne odnosi na ispitivanje industrijske sigurnosti određenog objekta. "
Datum stupanja na snagu navedenih promjena još nije poznat. Samo treba pričekati. Kao i preporuke zasnovane na rezultatima 24.03.2016
Rostekhnadzor je bio domaćin sastanka Vijeća za stručnost u industrijskoj sigurnosti. Učesnici parlamentarnih rasprava preporučili su stvaranje takvog tijela u okviru nadzorne agencije koje bi razmatralo pitanja stručnosti u oblasti industrijske sigurnosti i certificiranja stručnjaka u ovoj oblasti.
Ova preporuka je, kao i ostale, primijenjena. "Želio bih primijetiti apsolutno dobroćudan i konstruktivan stav Rostechnadzora po tim pitanjima. Uspjeli smo pronaći rješenja s odjelom za sve njih", priznaje Sergej Šatirov, zamjenik predsjednika Odbora za ekonomsku politiku Vijeća Federacije.
„Otvoreni smo za suradnju sa svima koji su zainteresirani za uspjeh reforme koju provodimo u skladu sa saveznim zakonom i uredbom vlade", naglašava Alexander Rybas, državni sekretar, zamjenik šefa Rostekhnadzora. „Istovremeno inzistiramo: dok se poboljšavate, ne morate iskriviti suštinu reforme, a ne izbaciti dijete. Radimo u skladu s prihvaćenim pravilima, dobijmo rezultat i na osnovu toga ćemo dati procjene. "
Ova naizgled čisto profesionalna rasprava izravno je povezana sa svima koji žive u Rusiji i tiče se života i smrti - ni manje ni više. Jer često ovisi o kompetentnosti i savjesnosti stručnjaka hoće li se katastrofa izazvana ljudskim djelovanjem dogoditi u industrijskom pogonu pored kojeg živimo i gdje radimo ili ne.
"Rossiyskaya Gazeta" već se pozabavila temom certificiranja stručnjaka za industrijsku sigurnost ("200 pitanja stručnjaku", "RG" 10.11.2015., N 6824 (253). Država je u 2014-2015. Godini dobila sposobnost da utvrdi koliko su kompetentni stručnjaci ili zabranjivanje rada ovog ili onog opasnog objekta sa tehničke tačke gledišta. Predsednik Rusije je 31. decembra 2014. godine potpisao amandmane na savezni zakon o industrijskoj sigurnosti.
Vlada Ruska Federacija naloženo je uspostavljanje postupka za certificiranje stručnjaka u području industrijske sigurnosti. 28. maja 2015. godine, premijer je potpisao Rezoluciju N 509, kojom se odobrava Uredba o certificiranju stručnjaka u području industrijske sigurnosti. Dana 3. jula 2015. godine, naredbom Rostechnadzora br. 266, izvršene su izmjene i dopune saveznih normi i pravila u području industrijske sigurnosti "Pravila za provođenje ekspertize industrijske sigurnosti".
Prošle jeseni Rostechnadzor je započeo certifikaciju stručnjaka.
Prije toga, niz godina stručnjacima su izdavane potvrde, odnosno prodavane od istih organizacija koje ih obučavaju. Kao što kažu članovi ove profesionalne zajednice, metan u rudniku ne eksplodira sam od sebe, već eksplodira od iskre koja se javlja u istrošenoj opremi i starim električnim mrežama.
Kompetentan i pošten stručnjak prisilio bi vlasnike rudnika da se odvoje radi tehničke reopreme. Onaj koji je kupio licencu, u pravilu može samo zatvoriti oči pred tehničkim greškama. Po cenu ljudskih života.
Sada se ovoj praksi završava. Od juna planirano je prihvatanje mišljenja stručnjaka za industrijsku sigurnost samo s potpisom stručnjaka certificiranih od strane Rostekhnadzora. Naravno, kompanije koje su zaradile puno novca prodajući svaki certifikat (svaki stručnjak ima tri do pet) za 60 tisuća rubalja pokušavaju torpedirati reformu - ona zapravo zaustavlja njihovo poslovanje. I, povezujući lobiste različitih nivoa sa raspravom, oni povremeno dramatiziraju određene trenutke.
Na primjer, na samom početku certifikacije društvene mreže ispunjen porukama da su gotovo sva pitanja na ispitima bila netačna, s greškama. "Dajte pisane izjave", pozvali su u Rostekhnadzor. Ispostavilo se da postoje netačnosti u 16 pitanja od 15 hiljada. Odmah su eliminirani u decembru 2015.
Tada su lobisti starog, diskreditiranog sistema počeli negodovati: "Dva sata nisu dovoljna za odgovor na sva pitanja koja je računalo postavilo tokom certifikacije." Provedena je analiza i pokazalo se: 97 posto svjedoka ima vremena pročitati sva pitanja i u svakom slučaju odabrati jedan od predloženih odgovora. Nije uvijek tačno, ali to je sasvim druga stvar. Inače, svaka treća osoba koja dođe na test dobro se snalazi.
Postojao je prijedlog da se svi situacijski zadaci stave na stranicu. Ali Rostechnadzor se s tim ne slaže: stručnjak mora biti u potpunosti pripremljen za ispit.
"Mi ne regulišemo proces učenja ni na koji način", komentira Aleksandar Rybas. "Učite gdje god smatrate da je potrebno. Ili ne učite uopće. Ali dođite polagati ispite samo u Rostekhnadzor." Državna carina za ovjeru iznosi 1.300 rubalja. Prvo se certificiranje vršilo samo u Moskvi. Međutim, i ovdje je odjel ispitanice upoznao na pola puta: od sljedeće sedmice ispiti će se polagati u regijama, u skladu s objavljenim rasporedom.
Općenito, sudionici parlamentarnih saslušanja odobrili su rad Rostechnadzora na uvođenju novog sistema certificiranja stručnjaka, primijetili su pozitivne promjene u regulatornom okviru u ovoj oblasti.
Alexander Rybas, državni sekretar, zamjenik šefa Rostekhnadzora:
"Krajem 2014. godine zakon predviđa da postupak certificiranja stručnjaka uspostavlja vlada. Vlada je taj postupak utvrdila uredbom u maju 2015. Državnu službu za certificiranje stručnjaka i održavanje registra stručnjaka provodi Rostechnadzor. Nijedna organizacija nema pravo izdavati certifikate o kvalifikaciji u području industrijske sigurnosti." ...
Kako ide certifikacija?
Ispit se sastoji od tri faze. U prvom - računarskom testiranju, bezdušna mašina koristi generator slučajnih brojeva za odabir pitanja isključivo u skladu s područjem atestiranja. Pitanja se mogu naći na web stranici Rostechnadzora. Svaki kandidat stručnjak mora odgovoriti na 200 pitanja, odabirući tačne odgovore iz predloženih opcija. Ispit se odvija pod nadzorom kamera, čije se slike snimaju i emitiraju odgovornim zaposlenicima Rostechnadzora. Nemoguće je pomoći ili spriječiti osobu. U drugoj fazi kandidati rješavaju situacijske probleme. U trećoj fazi, 9 kandidata istovremeno intervjuira one kandidate koji planiraju raditi u opasnim proizvodnim pogonima 1. i 2. klase.
SAVEZNA EKOLOŠKA SLUŽBA,
NARUČI
O odobravanju Zahteva za formiranje i vođenje registra stručnjaka u oblasti industrijske sigurnosti
Dokument sa izvršenim izmjenama:
(Službeni Internet portal pravne informacije www.pravo.gov.ru, 26.09.2016., N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
Na osnovu klauzule 2 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 28. maja 2015. godine N 509 "O sertifikaciji stručnjaka u oblasti industrijske sigurnosti" (Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 2015., br. 23, član 3313)
naručujem:
1. Odobri u skladu s dodatkom ovoj naredbi.
2. Pravni odjel (Yu.V. Minchenko) osigurat će postavljanje registra stručnjaka u području industrijske sigurnosti na službenoj web stranici za tehnološki i nuklearni nadzor u informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži Internet.
Vođa
A. V. Aljošin
Registrovan
u Ministarstvu pravde
Ruska Federacija
5. oktobra 2015
registracija N 39139
Zahtjevi za formiranje i održavanje registra stručnjaka u području industrijske sigurnosti
ODOBRENO OD
po nalogu
Federalna služba za zaštitu okoliša,
tehnološki i nuklearni nadzor
"O odobravanju zahtjeva
formirati i održavati
spisak stručnjaka
industrijska sigurnost "
od 19. avgusta 2015. godine, broj 326
Zahtjevi za formiranje i održavanje registra stručnjaka u području industrijske sigurnosti
1. Ovim Zahtjevima za formiranje i vođenje registra stručnjaka iz oblasti industrijske sigurnosti (u daljem tekstu Zahtjevi) utvrđuje se postupak za formiranje i održavanje registra stručnjaka iz oblasti industrijske sigurnosti (u daljem tekstu: registar stručnjaka, stručnjaka) od strane Federalne službe za zaštitu životne sredine, tehnološkog i nuklearnog nadzora.
2. Osnova za upis podataka o podnosiocu zahtjeva u registar stručnjaka je nalog Rostechnadzora o ovjeri podnosioca zahtjeva. Rostechnadzor unosi podatke u registar stručnjaka u roku od 3 radna dana od datuma odluke o ovjeri podnosioca zahtjeva.
3. Sljedeće informacije unose se u spisak stručnjaka:
a) prezime, ime i prezime (ako postoji) stručnjaka;
b) područje ili područja atestiranja u okviru kojih stručnjak može provesti ispitivanje industrijske sigurnosti;
d) datum isteka certifikata o kvalifikaciji;
e) dodatne informacije.
(Klauzula izmijenjena i dopunjena, stupila je na snagu 7. oktobra 2016. godine naredbom Rostechnadzora od 30. avgusta 2016. godine N 366.
4. Klauzula prestaje važiti od 7. oktobra 2016. - Nalog Rostechnadzora od 30. avgusta 2016. N 366 ..
5. Izmjene i dopune registra stručnjaka provode se u slučaju ponovnog izdavanja uvjerenja o kvalifikaciji u roku od 15 radnih dana od dana prijema zahtjeva stručnjaka za ponovno izdavanje uvjerenja o kvalifikaciji i prilikom uvođenja izmjena u registar stručnjaka.
6. Izuzimanje informacija o fizička osoba iz registra stručnjaka vrši se u roku od 3 radna dana od dana donošenja odgovarajuće odluke.
7. Registar stručnjaka vodi se u elektroničkom obliku prema preporučenom uzorku u skladu sa aneksom Zahteva.
8. Brisanje ili uređivanje podataka upisanih u registar stručnjaka nije dozvoljeno, osim uređivanja unosa u slučaju otkrivanja tehničkih grešaka u njima.
9. Formiranje i održavanje registra stručnjaka vrši se u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti informacija, informacione tehnologije i zaštite podataka.
10. Podaci sadržani u registru stručnjaka objavljeni su na službenoj web stranici Savezne službe za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor u informaciono-telekomunikacijskoj mreži "Internet".
Dodatak zahtjevima. Spisak stručnjaka iz oblasti industrijske sigurnosti
aplikacija
na Zahtjevi za formiranje
i održavanje popisa stručnjaka
u polju industrijske sigurnosti,
odobrena narudžba
Federalna služba za zaštitu okoliša,
tehnološki i nuklearni nadzor
od 19. avgusta 2015. godine, broj 326
(Izmijenjeno i dopunjeno
od 7. oktobra 2016
po nalogu Rostechnadzora
od 30. avgusta 2016. godine N 366. -
Pogledajte prethodno izdanje)
Spisak stručnjaka iz oblasti industrijske sigurnosti
Prezime, ime i prezime (ako postoji) stručnjaka | Područje ili područja atestiranja unutar kojih stručnjak može provesti ispitivanje industrijske sigurnosti | Datum isteka kvalifikacije | Dodatno |
|
Revizija dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
JSC "Codex"