Στις κοινοβουλευτικές ακροάσεις του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας στις 4 Φεβρουαρίου 2016, ο Υφυπουργός - Αναπληρωτής Διευθυντής της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Οικολογικής, Τεχνολογικής και Πυρηνικής Εποπτείας Α.Λ. Ο Rybas απάντησε σε ερώτηση σχετικά με τα συμπεράσματα μιας επισκόπησης βιομηχανικής ασφάλειας που υπογράφηκε από μη πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες.
Μιλάμε για τους εμπειρογνώμονες που έχουν περάσει την πιστοποίηση νωρίτερα σύμφωνα με τα έγγραφα του Ενιαίου Συστήματος Αξιολόγησης Συμμόρφωσης με το ATS και δεν έχουν περάσει πιστοποίηση σύμφωνα με το νέο "Κανονισμό για την Πιστοποίηση των Εμπειρογνωμόνων στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας". Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Μαΐου 2015 αρ. 509.
Απόσπασμα:
"Ερώτηση: Εάν το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει καταχωρίσει σήμερα τον Διοικητικό Κανονισμό που καθορίζει τη διαδικασία πιστοποίησης εμπειρογνωμόνων, αυτό σημαίνει ότι από την 5η μέρα σταματά η υποβολή γνωμών εμπειρογνωμόνων υπογεγραμμένων από μη πιστοποιημένους εμπειρογνώμονες στο Μητρώο;Η ερώτηση ζητήθηκε με βάση.Απάντηση: Δεν σημαίνει. Επειδή θα ξεκινήσει όταν εγκριθεί ο διοικητικός κανονισμός για τη διατήρηση των συμπερασμάτων εμπειρογνωμοσύνης μητρώου βιομηχανικής ασφάλειας "
Μπερδευτούν οι άνθρωποι ... Εάν ήθελαν να υποδείξουν τη στιγμή που δεν αποδέχονται πλέον τα συμπεράσματα της EPB που συντάχθηκαν από οργανώσεις εμπειρογνωμόνων που έχουν μη ανανεωμένες άδειες, τότε γιατί κάνουν λόγο για τους διοικητικούς κανόνες για την πιστοποίηση εμπειρογνωμόνων στην ίδια επιστολή; Στην πραγματικότητα, η λογική αλυσίδα σε αυτό το γράμμα μπορεί να εντοπιστεί: δεν υπάρχουν πιστοποιημένοι εμπειρογνώμονες, πράγμα που σημαίνει ότι δεν τηρούνται οι απαιτήσεις αδειοδότησης για οργανώσεις εμπειρογνωμόνων, δηλαδή δεν υπάρχει τρόπος ανανέωσης της άδειας, επομένως δεν μπορείτε να εισάγετε στο Μητρώο έκθεση που εκδόθηκε από έναν τέτοιο οργανισμό εμπειρογνωμόνων.
Τώρα, ο A.L. Ο Ρύβας διάτρησε όλα τα. Αποδεικνύεται ότι η Rostekhnadzor και τα εδαφικά της όργανα εξακολουθούν να αποδέχονται τα συμπεράσματα της EPB που υπέγραψαν οι λεγόμενοι "παλιοί" εμπειρογνώμονες, αλλά υπό την προϋπόθεση της ύπαρξης ανανεωμένης άδειας. Θα σταματήσει να το πράττει μετά την έγκριση του διοικητικού κανονισμού ή μάλλον την έγκριση των τροποποιήσεων του υφιστάμενου "Διοικητικού Κανονισμού της Rostekhnadzor για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών για τη διατήρηση μητρώου εμπειρογνωμοσύνης στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας". με διάταξη της Rostekhnadzor της 23ης Ιουνίου 2014 αριθ. 260.
Το σχέδιο κειμένου των τροποποιήσεων των διοικητικών κανονισμών έχει αναρτηθεί για δημόσια συζήτηση. Η βάση για άρνηση εγγραφής στο μητρώο της εξέτασης για τη βιομηχανική ασφάλεια στο Μητρώο θα είναι, μεταξύ άλλων:
"υποβολή, ως μέρος μιας σειράς εγγράφων αιτήσεων, συμπεράσματος επισκόπησης βιομηχανικής ασφάλειας υπογεγραμμένης από εμπειρογνώμονα χωρίς πιστοποίηση Rostekhnadzor στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας για την πραγματοποίηση επισκόπησης της βιομηχανικής ασφάλειας από την ημερομηνία υπογραφής από τον επικεφαλής της ειδικής οργάνωσης μιας έκθεσης ανασκόπησης βιομηχανικής ασφάλειας ή πιστοποίησης Rostekhnadzor στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας η οποία δεν ισχύει για την τεχνογνωσία της βιομηχανικής ασφάλειας πέντε αντικείμενο ειδικών. "
Η ημερομηνία έναρξης ισχύος των αναφερόμενων αλλαγών δεν είναι ακόμη γνωστή. Μένει μόνο να περιμένουμε. Εκτός από τις συστάσεις για τα αποτελέσματα της 03.24.2016
Στο Rostekhnadzor, πραγματοποιήθηκε συνεδρίαση του Συμβουλίου για την εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας. Οι συμμετέχοντες στις κοινοβουλευτικές ακροάσεις συνέστησαν τη δημιουργία ενός τέτοιου οργάνου υπό την εποπτική αρχή για να εξετάσει θέματα τεχνογνωσίας στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας και πιστοποίηση εμπειρογνωμόνων σε αυτόν τον τομέα.
Αυτή η σύσταση, όπως και άλλες, έχει εφαρμοστεί. "Θέλω να σημειώσω την απολύτως καλοπροαίρετη και εποικοδομητική θέση του Rostekhnadzor σε αυτά τα ζητήματα, καταφέραμε να βρούμε λύσεις σε όλους μαζί με το τμήμα", δήλωσε ο Σεργκέι Σαταρίφ, αναπληρωτής πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής του Συμβουλίου Ομοσπονδίας.
"Είμαστε ανοιχτοί για συνεργασία με όλους όσους ενδιαφέρονται για την επιτυχία της μεταρρύθμισης που επιδιώκουμε σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο και το κυβερνητικό διάταγμα", τονίζει ο Alexander Rybas, υφυπουργός, αναπληρωτής διευθυντής της Rostekhnadzor. "Ταυτόχρονα επιμένουμε: βελτίωση, δεν χρειαζόμαστε "να στρεβλώσουμε την ουσία της μεταρρύθμισης, να μην ρίξουμε το παιδί έξω. Ας δουλέψουμε σύμφωνα με τους αποδεκτούς κανόνες, να πάρουμε το αποτέλεσμα και με βάση αυτό θα δώσουμε εκτιμήσεις".
Αυτή η φαινομενικά καθαρά επαγγελματική συζήτηση συνδέεται άμεσα με όλους όσους ζουν στη Ρωσία και αφορούν τη ζωή και το θάνατο - όχι λιγότερο. Επειδή συχνά εξαρτάται από την ικανότητα και την καλή πίστη των εμπειρογνωμόνων εάν θα υπάρξει ανθρωπογενής καταστροφή στη βιομηχανική εγκατάσταση κοντά στην οποία ζούμε και εργαζόμαστε ή όχι.
Η Rossiyskaya Gazeta έχει ήδη ασχοληθεί με το θέμα της πιστοποίησης εμπειρογνωμόνων σε θέματα βιομηχανικής ασφάλειας (200 ερωτήσεις για έναν εμπειρογνώμονα, RG 10.11.2015, N 6824 (253).) Το 2014-2015, το κράτος ανέκτησε την ικανότητα να καθορίσει τον τρόπο επίλυσης των αρμοδίων εμπειρογνωμόνων ή την απαγόρευση λειτουργίας ενός επικίνδυνου αντικειμένου από τεχνική άποψη. Στις 31 Δεκεμβρίου 2014, ο Πρόεδρος της Ρωσίας υπέγραψε τροποποιήσεις στον ομοσπονδιακό νόμο για τη βιομηχανική ασφάλεια.
Στην κυβέρνηση Ρωσική Ομοσπονδία Προβλέφθηκε η θέσπιση διαδικασίας πιστοποίησης για τους ειδικούς στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας. Στις 28 Μαΐου 2015, ο πρωθυπουργός υπέγραψε το διάταγμα αριθ. 509, το οποίο ενέκρινε τον κανονισμό για την πιστοποίηση εμπειρογνωμόνων στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας. Στις 3 Ιουλίου 2015, με εντολή του Rostekhnadzor N 266, έγιναν τροποποιήσεις στους ομοσπονδιακούς κανόνες και κανονισμούς στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας "Κανόνες για την εξέταση της βιομηχανικής ασφάλειας".
Το περασμένο φθινόπωρο, η Rostekhnadzor ξεκίνησε την πιστοποίηση εμπειρογνωμόνων.
Πριν από αυτό, για αρκετά χρόνια, τα πιστοποιητικά εκδόθηκαν σε εμπειρογνώμονες ή μάλλον πωλούνταν από τις ίδιες οργανώσεις που ασχολούνταν με την εκπαίδευσή τους. Όπως λένε μέλη αυτής της επαγγελματικής κοινότητας, το μεθάνιο σε ένα ορυχείο δεν εκρήγνυται από μόνο του, εκρήγνυται από μια σπίθα που εμφανίζεται σε φθαρμένο εξοπλισμό και παλιά ηλεκτρικά δίκτυα.
Ένας ικανός και ειλικρινής εμπειρογνώμονας θα αναγκάσει τους κατόχους ναρκομανών να περάσουν για τεχνική ανακατασκευή. Έχοντας αγοράσει ένα πιστοποιητικό, κατά κανόνα, είναι μόνο σε θέση να κλείσει τα μάτια για τεχνικές δυσλειτουργίες. Με τίμημα τις ανθρώπινες ζωές.
Τώρα η πρακτική αυτή έρχεται στο τέλος. Από τον Ιούνιο προβλέπεται να ληφθούν συμπεράσματα από εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας, η οποία υπογράφηκε μόνο από εμπειρογνώμονες πιστοποιημένους από την Rostekhnadzor. Φυσικά, οι εταιρείες που κέρδισαν πολλά χρήματα με την πώληση κάθε πιστοποιητικού (κάθε εμπειρογνώμονας έχει από τρία έως πέντε) για 60 χιλιάδες ρούβλια το καθένα, προσπαθούν να τορπίλουν τη μεταρρύθμιση - σταματά πραγματικά την επιχείρησή τους. Και, συνδέοντας τους λόμπυους διαφόρων επιπέδων στη συζήτηση, περιοδικά δραματοποιούν ορισμένες στιγμές.
Για παράδειγμα, στην αρχή της πιστοποίησης κοινωνικά δίκτυα γεμάτη με μηνύματα που σχεδόν όλες οι ερωτήσεις σχετικά με τις εξετάσεις είναι λανθασμένες, με σφάλματα. "Δώστε γραπτές δηλώσεις", κάλεσαν τον Rostekhnadzor. Αποδείχθηκε ότι υπάρχουν ανακρίβειες σε 16 ερωτήσεις από τις 15 χιλιάδες. Καταργήθηκαν αμέσως τον Δεκέμβριο του 2015.
Στη συνέχεια, οι αντιπρόσωποι του παλαιού, αυτοβραβευμένου συστήματος άρχισαν να αντιπαθούν: «Δύο ώρες δεν αρκούν για να απαντήσουν σε όλες τις ερωτήσεις που θέτει ο υπολογιστής κατά τη διάρκεια της πιστοποίησης». Πραγματοποιήσαμε μια ανάλυση και αποδείχθηκε: το 97% των υποψηφίων έχει χρόνο να διαβάσει όλες τις ερωτήσεις και σε κάθε περίπτωση να επιλέξει μία από τις προτεινόμενες απαντήσεις. Δεν είναι πάντα σωστό, αλλά αυτό είναι ένα τελείως διαφορετικό θέμα. Παρεμπιπτόντως, κάθε τρίτο τμήμα με τις δοκιμές αντιμετωπίζει.
Υπήρξε πρόταση να τοποθετηθούν όλες οι εντοπιστικές εργασίες στον ιστότοπο. Αλλά Rostekhnadzor δεν πηγαίνει για αυτό: ο εμπειρογνώμονας πρέπει να είναι προετοιμασμένοι για την εξέταση εκτενώς.
«Δεν ρυθμίζουμε τη διαδικασία μάθησης» σχολιάζει ο Alexander Rybas «Μάθετε πού νομίζετε ότι είναι απαραίτητο ή δεν μελετάτε καθόλου, αλλά έρχεστε να κάνετε εξετάσεις μόνο στο Rostekhnadzor». Το κρατικό καθήκον για πιστοποίηση είναι 1300 ρούβλια. Στην αρχή, η πιστοποίηση πραγματοποιήθηκε μόνο στη Μόσχα. Εντούτοις, εδώ το τμήμα εκπλήρωσε επίσης τα θέματα δοκιμής: από την επόμενη εβδομάδα, οι εξετάσεις θα γίνουν στις περιοχές σύμφωνα με το δημοσιευμένο πρόγραμμα.
Σε γενικές γραμμές, οι συμμετέχοντες στις κοινοβουλευτικές ακροάσεις ενέκριναν το έργο της Rostekhnadzor σχετικά με την εφαρμογή της νέο σύστημα η πιστοποίηση εμπειρογνωμόνων σημείωσε θετικές αλλαγές στο ρυθμιστικό πλαίσιο στον τομέα αυτό.
Alexander Rybas, Υφυπουργός, Αναπληρωτής Προϊστάμενος της Rostekhnadzor:
"Η κυβέρνηση καθιέρωσε τη διαδικασία το Μάιο του 2015. Η κρατική υπηρεσία για την πιστοποίηση των εμπειρογνωμόνων και το κατάλογο των εμπειρογνωμόνων εκτελείται από την Rostekhnadzor και κανένας οργανισμός δεν έχει το δικαίωμα να εκδίδει πιστοποιητικά ικανότητας στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας" .
Πώς είναι η πιστοποίηση;
Η εξέταση αποτελείται από τρία στάδια. Στην πρώτη - δοκιμή υπολογιστή, ένα μη ψυχρό μηχάνημα που χρησιμοποιεί μια γεννήτρια τυχαίων αριθμών επιλέγει ερωτήσεις αποκλειστικά σύμφωνα με το πεδίο πιστοποίησης. Ερωτήσεις μπορείτε να βρείτε στην ιστοσελίδα του Rostekhnadzor. Κάθε υποψήφιος εμπειρογνώμονας καλείται να απαντήσει σε 200 ερωτήσεις επιλέγοντας τις σωστές απαντήσεις από τις προτεινόμενες επιλογές. Η εξέταση πραγματοποιείται υπό την επίβλεψη κάμερας, της οποίας η εικόνα καταγράφεται και μεταδίδεται στους υπεύθυνους υπαλλήλους της Rostekhnadzor. Είναι αδύνατο να βοηθήσετε ή να εμποδίσετε ένα άτομο. Στο δεύτερο στάδιο, οι υποψήφιοι επιλύουν προβλήματα κατάστασης. Στο τρίτο στάδιο, οι υποψήφιοι που σκοπεύουν να εργαστούν σε επικίνδυνες εγκαταστάσεις παραγωγής της 1ης και της 2ης τάξης υποβάλλονται σε μια συνέντευξη που διεξάγεται ταυτόχρονα από 9 μέλη της επιτροπής.
ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ,
ΠΑΡΑΓΓΕΛΙΑ
Σχετικά με την έγκριση των απαιτήσεων για τη σύσταση και τήρηση μητρώου εμπειρογνωμόνων στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας
Έγγραφο όπως τροποποιήθηκε:
(Επίσημη Διαδικτυακή Πύλη νομικές πληροφορίες www.pravo.gov.ru, 09/26/2016, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του διατάγματος της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Μαΐου 2015, N 509 «Για την πιστοποίηση εμπειρογνωμόνων στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας» (Συλλογική Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 2015, Ν 23, άρθρο 3313)
Παραγγέλλω:
1. Να εγκρίνει σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας διάταξης.
2. Νομική υπηρεσία (Yu.V Minchenko) να εξασφαλίσει την τοποθέτηση του μητρώου εμπειρογνωμόνων στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας στον επίσημο δικτυακό τόπο της τεχνολογικής και πυρηνικής εποπτείας στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών Internet.
Επικεφαλής
A.V. Alyoshin
Εγγεγραμμένοι
στο Υπουργείο Δικαιοσύνης
Ρωσική Ομοσπονδία
5 Οκτωβρίου 2015
καταχώριση N 39139
Απαιτήσεις για τη σύσταση και τη συντήρηση ενός καταλόγου εμπειρογνωμόνων βιομηχανικής ασφάλειας
ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑΙ
με εντολή
Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Περιβάλλοντος,
τεχνολογικής και πυρηνικής εποπτείας
"Κατά την έγκριση των απαιτήσεων
στη διαμόρφωση και τη διαχείριση
συγγραφέας εμπειρογνωμόνων σε
βιομηχανική ασφάλεια "
με ημερομηνία 19 Αυγούστου 2015 Ν 326
Απαιτήσεις για τη σύσταση και τη συντήρηση ενός καταλόγου εμπειρογνωμόνων βιομηχανικής ασφάλειας
1. Οι απαιτήσεις αυτές για τη σύσταση και τη διατήρηση του καταλόγου εμπειρογνωμόνων στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας (εφεξής οι "απαιτήσεις") καθορίζουν τη διαδικασία σύστασης και συντήρησης από τη ομοσπονδιακή υπηρεσία οικολογικής, τεχνολογικής και πυρηνικής εποπτείας του καταλόγου εμπειρογνωμόνων στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας.
2. Η βάση για την καταχώριση πληροφοριών σχετικά με τον αιτούντα στο μητρώο εμπειρογνωμόνων είναι η εντολή της Rostekhnadzor για την πιστοποίηση του αιτούντος. Η Rostekhnadzor διαβιβάζει πληροφορίες στο φάκελο εμπειρογνωμόνων εντός 3 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία της απόφασης για την πιστοποίηση του αιτούντος.
3. Στο μητρώο εμπειρογνωμόνων εγγράφονται οι ακόλουθες πληροφορίες:
α) επώνυμο, ονοματεπώνυμο (εάν υπάρχει) του εμπειρογνώμονα ·
β) την περιοχή ή τις περιοχές πιστοποίησης εντός των οποίων ο εμπειρογνώμονας μπορεί να προβεί σε εξέταση της βιομηχανικής ασφάλειας ·
δ) την ημερομηνία λήξης του πιστοποιητικού επάρκειας ·
ε) πρόσθετες πληροφορίες.
(Ρήτρα όπως τροποποιήθηκε, εκδοθείσα από τις 7 Οκτωβρίου 2016 με διάταξη της Rostekhnadzor της 30ής Αυγούστου 2016 Ν 366.
4. Η ρήτρα έχει λήξει στις 7 Οκτωβρίου 2016 - η εντολή του Rostekhnadzor της 30ής Αυγούστου 2016 Ν 366 ..
5. Τροποποιήσεις του καταλόγου των εμπειρογνωμόνων διενεργούνται σε περίπτωση επανεκδόσεως πιστοποιητικού προσόντων εντός 15 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης πραγματογνωμόνων για επανέκδοση πιστοποιητικού προσόντων και τροποποιήσεις του καταλόγου εμπειρογνωμόνων.
6. Εξαίρεση πληροφοριών σχετικά με φυσικό πρόσωπο από το κατάλογο των εμπειρογνωμόνων διενεργείται εντός 3 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία έκδοσης της σχετικής απόφασης.
7. Το κατάλογο των εμπειρογνωμόνων διατηρείται σε ηλεκτρονική μορφή σύμφωνα με το συνιστώμενο μοντέλο σύμφωνα με το παράρτημα των απαιτήσεων.
8. Δεν επιτρέπεται η διαγραφή ή επεξεργασία πληροφοριών που έχουν εισαχθεί στο κατάλογο εμπειρογνωμόνων, με εξαίρεση τις καταχωρήσεις επεξεργασίας σε περίπτωση ανίχνευσης τεχνικών σφαλμάτων.
9. Η σύσταση και η διατήρηση του καταλόγου των εμπειρογνωμόνων διεξάγεται σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζει η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της πληροφόρησης, της τεχνολογίας των πληροφοριών και της προστασίας των πληροφοριών.
10. Οι πληροφορίες που περιέχονται στον κατάλογο των εμπειρογνωμόνων δημοσιεύονται στον επίσημο δικτυακό τόπο της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Οικολογικής, Τεχνολογικής και Πυρηνικής Εποπτείας στο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο του Διαδικτύου.
Παράρτημα των απαιτήσεων. Μητρώο εμπειρογνωμόνων βιομηχανικής ασφάλειας
App
Απαιτήσεις σχηματισμού
και τη διατήρηση ενός καταλόγου εμπειρογνωμόνων
στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας,
εγκεκριμένη παραγγελία
Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Περιβάλλοντος,
τεχνολογικής και πυρηνικής εποπτείας
με ημερομηνία 19 Αυγούστου 2015 Ν 326
(Όπως τροποποιήθηκε από το
από τις 7 Οκτωβρίου 2016
με εντολή του Rostekhnadzor
με ημερομηνία 30 Αυγούστου 2016 Ν 366. -
Δείτε προηγούμενη έκδοση)
Μητρώο εμπειρογνωμόνων βιομηχανικής ασφάλειας
Επώνυμο, ονοματεπώνυμο (εάν υπάρχει) του εμπειρογνώμονα | Περιοχή ή τομείς πιστοποίησης εντός των οποίων ο εμπειρογνώμονας μπορεί να διενεργήσει επισκόπηση βιομηχανικής ασφάλειας | Ημερομηνία λήξης της πιστοποίησης | Επιπλέον |
|
Έκδοση του εγγράφου λαμβάνοντας υπόψη
αλλαγές και προσθήκες που έχουν προετοιμαστεί
JSC "Codex"