En las audiencias parlamentarias del Consejo de la Federación, celebradas el 4 de febrero de 2016, el Secretario de Estado - Subjefe del Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear A.L. Rybas respondió a una pregunta sobre las opiniones de expertos en seguridad industrial firmadas por expertos no certificados.
Estamos hablando de aquellos expertos que fueron previamente certificados según los documentos del Sistema Unificado de Evaluación de la Conformidad de la SDA, y no pasaron la certificación de acuerdo con el nuevo "Reglamento sobre la certificación de expertos en el campo de la seguridad industrial", aprobado. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 28 de mayo de 2015 No. 509.
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Pregunta: Si el Ministerio de Justicia ha registrado hoy el Reglamento Administrativo que define el procedimiento de certificación de peritos, ¿significa esto que ahora a partir del día 5 se detiene la inscripción en el Registro de peritajes firmados por peritos no acreditados?La pregunta se formuló en base a.Respuesta: No significa. Porque esto comenzará cuando se apruebe el Reglamento Administrativo para el mantenimiento del Registro de Pericia en Seguridad Industrial "
Personas confundidas ... Si quisieran indicar el momento en el que dejarían de aceptar las conclusiones de la EPB elaboradas por organizaciones expertas que no han reemitido licencias, entonces ¿por qué se refieren al Reglamento Administrativo para la Certificación de Peritos en la misma carta? De hecho, se puede rastrear una cadena lógica en esta carta: no hay expertos certificados, lo que significa que no se cumplen los requisitos de licencia para las organizaciones de expertos, lo que significa que no hay posibilidad de volver a emitir la licencia, lo que significa que la conclusión emitida por dicha organización de expertos no puede inscribirse en el Registro.
Ahora A.L. Rybas salpicó todas las i. Resulta que Rostekhnadzor y sus organismos territoriales todavía están aceptando las conclusiones de la EPB, firmadas por los llamados "viejos" expertos, pero sujeto a la disponibilidad de una licencia reemitida. Dejará de hacer esto después de la aprobación del Reglamento Administrativo, o más bien la aprobación de los cambios en el existente "Reglamento Administrativo de Rostekhnadzor para la prestación de servicios estatales para mantener un registro de informes de examen de seguridad industrial", aprobado. por orden de Rostekhnadzor de 23.06.2014 No. 260.
El proyecto de texto de las enmiendas al Reglamento Administrativo se ha publicado para discusión pública. Los motivos para denegar la inscripción en el Registro de la conclusión del examen de seguridad industrial serán, entre otros:
"presentación, como parte de un conjunto de documentos de solicitud, un informe de examen de seguridad industrial firmado por un experto o expertos que no tengan la certificación de Rostechnadzor en el campo de la seguridad industrial para realizar un examen de seguridad industrial a partir de la fecha en que el jefe de la organización de expertos firme un informe de examen de seguridad industrial o que tenga la certificación de Rostechnadzor en seguridad industrial, acción que no se aplica al examen de la seguridad industrial de una instalación específica ".
Aún no se conoce la fecha de entrada en vigor de los cambios indicados. Solo tienes que esperar. Así como recomendaciones basadas en los resultados del 24/03/2016
Rostekhnadzor acogió una reunión del Consejo de expertos en seguridad industrial. Los participantes en las audiencias parlamentarias recomendaron la creación de un organismo de este tipo dependiente de la agencia supervisora \u200b\u200bpara considerar cuestiones de experiencia en seguridad industrial y certificación de expertos en esta área.
Esta recomendación, como otras, se ha implementado. "Me gustaría señalar la posición absolutamente benevolente y constructiva de Rostechnadzor sobre estos temas. Hemos logrado encontrar soluciones con el departamento en todos ellos", admite Sergei Shatirov, vicepresidente del Comité de Política Económica del Consejo de la Federación.
"Estamos abiertos a la cooperación con todos los que estén interesados \u200b\u200ben el éxito de la reforma, que estamos llevando a cabo de conformidad con la ley federal y el decreto del gobierno", enfatiza Alexander Rybas, Secretario de Estado, Subjefe de Rostekhnadzor. Distorsionar la esencia de la reforma, no echar al niño. Trabajemos de acuerdo con las reglas aceptadas, obtengamos el resultado, y sobre esa base daremos estimaciones ".
Esta discusión aparentemente puramente profesional está directamente relacionada con todos los que viven en Rusia y se refiere a la vida o la muerte, nada menos. Porque a menudo depende de la competencia y la conciencia de los expertos si un desastre provocado por el hombre ocurrirá en una instalación industrial junto a la que vivimos y donde trabajamos, o no.
Rossiyskaya Gazeta ya ha abordado el tema de la certificación de expertos en seguridad industrial ("200 preguntas a un experto", "RG" 10.11.2015, N 6824 (253). En 2014-2015, el estado recuperó la capacidad de determinar qué tan competentes son los expertos o prohibir la operación de esta o aquella instalación peligrosa desde un punto de vista técnico. El 31 de diciembre de 2014, el presidente de Rusia firmó enmiendas a la ley federal de seguridad industrial.
El Gobierno Federación Rusa se ordenó establecer un procedimiento para la certificación de expertos en el campo de la seguridad industrial. El 28 de mayo de 2015, el Primer Ministro firmó la Resolución N 509, que aprobó el Reglamento sobre la certificación de expertos en el campo de la seguridad industrial. El 3 de julio de 2015, por orden de Rostechnadzor No. 266, se realizaron enmiendas a las normas y reglas federales en el campo de la seguridad industrial "Reglas para llevar a cabo la experiencia en seguridad industrial".
El otoño pasado, Rostechnadzor comenzó la certificación de expertos.
Antes de eso, durante varios años, los expertos recibieron certificados, o mejor dicho, vendidos por las mismas organizaciones que los capacitan. Como dicen los miembros de esta comunidad profesional, el metano en una mina no explota por sí solo, explota por una chispa que se produce en equipos gastados y redes eléctricas antiguas.
Un experto competente y honesto obligaría a los propietarios de la mina a desembolsar el reequipamiento técnico. El que compró la licencia, por regla general, solo puede hacer la vista gorda ante fallas técnicas. A costa de vidas humanas.
Ahora esta práctica llega a su fin. A partir de junio, está previsto aceptar opiniones de expertos en seguridad industrial solo con la firma de expertos certificados por Rostekhnadzor. Por supuesto, las empresas que ganaron mucho dinero vendiendo cada certificado (cada experto tiene de tres a cinco) por 60 mil rublos están tratando de torpedear la reforma; en realidad, detiene su negocio. Y, conectando a cabilderos de diferentes niveles a la discusión, periódicamente dramatizan ciertos momentos.
Por ejemplo, al comienzo de la certificación redes sociales lleno de mensajes de que casi todas las preguntas de los exámenes eran incorrectas, con errores. "Dar declaraciones por escrito", llamaron en Rostekhnadzor. Resultó que hay inexactitudes en 16 preguntas de 15 mil. Fueron rápidamente eliminados en diciembre de 2015.
Entonces los cabilderos del viejo y desacreditado sistema empezaron a resentirse: "Dos horas no es suficiente para responder todas las preguntas planteadas por la computadora durante la certificación". Realizamos un análisis y resultó que el 97 por ciento de los certificados logran leer todas las preguntas y en cada caso elegir una de las respuestas propuestas. No siempre es correcto, pero eso es otra cuestión. Por cierto, una de cada tres personas que acude a la prueba se las arregla bien.
Hubo una propuesta para poner todas las tareas situacionales en el sitio. Pero Rostechnadzor no está de acuerdo con esto: el experto debe estar completamente preparado para el examen.
"No regulamos el proceso de aprendizaje de ninguna manera", comenta Alexander Rybas. "Estudia donde creas que es necesario. O no estudies en absoluto. Pero ven a tomar los exámenes solo en Rostekhnadzor". El deber estatal de certificación es de 1.300 rublos. Al principio, la certificación se llevó a cabo solo en Moscú. Sin embargo, aquí también, el departamento se reunió con los examinados a mitad de camino: a partir de la próxima semana, los exámenes se realizarán en las regiones, de acuerdo con el calendario publicado.
En general, los participantes en las audiencias parlamentarias aprobaron el trabajo de Rostechnadzor sobre la implementación de nuevo sistema certificación de expertos, destacó los cambios positivos en el marco regulatorio en esta área.
Alexander Rybas, secretario de Estado, director adjunto de Rostekhnadzor:
"A finales de 2014, la ley determinó que el procedimiento para la certificación de expertos lo establece el gobierno. El gobierno estableció este procedimiento en mayo de 2015. El servicio estatal para la certificación de expertos y el mantenimiento del registro de expertos lo lleva a cabo Rostekhnadzor. Ninguna organización tiene derecho a emitir certificados de calificación en el campo de la seguridad industrial". ...
¿Cómo va la certificación?
El examen consta de tres etapas. En la primera prueba, por computadora, una máquina sin alma usa un generador de números aleatorios para seleccionar preguntas exclusivamente de acuerdo con el área de certificación. Las preguntas se pueden encontrar en el sitio web de Rostechnadzor. A cada candidato experto se le pide que responda 200 preguntas, eligiendo las respuestas correctas de las opciones propuestas. El examen se realiza bajo la supervisión de cámaras, cuyas imágenes se graban y se transmiten a los empleados responsables de Rostechnadzor. Es imposible ayudar u obstaculizar a una persona. En la segunda etapa, los candidatos resuelven problemas situacionales. En la tercera etapa, los candidatos que planean trabajar en instalaciones de producción peligrosa de 1ª y 2ª clases son entrevistados simultáneamente por 9 miembros de la comisión.
SERVICIO AMBIENTAL FEDERAL,
ORDEN
Sobre la aprobación de los Requisitos para la formación y mantenimiento del registro de expertos en el campo de la seguridad industrial
Documento con cambios realizados:
(Portal oficial de Internet información legal www.pravo.gov.ru, 26.09.2016, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
De conformidad con el párrafo 2 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 28 de mayo de 2015 N 509 "Sobre la certificación de expertos en el campo de la seguridad industrial" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2015, N 23, Artículo 3313)
ordeno:
1. Aprobar de acuerdo con el apéndice de esta orden.
2. El Departamento Jurídico (Yu.V. Minchenko) garantizará la colocación del registro de expertos en el campo de la seguridad industrial en el sitio web oficial de supervisión tecnológica y nuclear de la red de información y telecomunicaciones Internet.
Líder
A. V. Alyoshin
Registrado
en el Ministerio de Justicia
Federación Rusa
5 de octubre de 2015
matrícula N 39139
Requisitos para la formación y mantenimiento del registro de expertos en el campo de la seguridad industrial
APROBADO POR
por orden
Servicio Federal de Medio Ambiente,
supervisión tecnológica y nuclear
"Sobre la aprobación de Requisitos
para formar y mantener
lista de expertos
seguridad industrial "
de 19 de agosto de 2015 N 326
Requisitos para la formación y mantenimiento del registro de expertos en el campo de la seguridad industrial
1. Estos Requisitos para la formación y mantenimiento del registro de expertos en el campo de la seguridad industrial (en adelante los Requisitos) establecen el procedimiento para la formación y mantenimiento del registro de expertos en el campo de la seguridad industrial por parte del Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear (en adelante, el registro de expertos).
2. La base para ingresar información sobre el solicitante en el registro de expertos es la orden de Rostechnadzor sobre la certificación del solicitante. Rostechnadzor ingresa información en el registro de expertos dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de la decisión sobre la certificación del solicitante.
3. La siguiente información se ingresa en la lista de expertos:
a) apellido, nombre, patronímico (si lo hubiera) del perito;
b) el área o áreas de certificación dentro de las cuales un experto puede realizar un examen de seguridad industrial;
d) la fecha de vencimiento del certificado de calificación;
e) información adicional.
(Cláusula según enmendada, entró en vigor el 7 de octubre de 2016 por orden de Rostechnadzor con fecha 30 de agosto de 2016 N 366.
4. La cláusula dejó de ser válida el 7 de octubre de 2016 - Orden de Rostechnadzor del 30 de agosto de 2016 N 366 ..
5. Las modificaciones del registro de expertos se llevan a cabo en caso de volver a emitir el certificado de calificación dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la solicitud del experto para la reemisión del certificado de calificación y al realizar cambios en el registro de expertos.
6. Exclusión de información sobre persona natural del registro de expertos se lleva a cabo dentro de los 3 días hábiles a partir de la fecha de la decisión pertinente.
7. El registro de expertos se mantiene en formato electrónico de acuerdo con la muestra recomendada de acuerdo con el anexo de los Requisitos.
8. No se permite borrar o editar la información ingresada en el registro de expertos, excepto editar las entradas en caso de detección de errores técnicos en las mismas.
9. La formación y mantenimiento del registro de expertos se realiza de conformidad con los requisitos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia en el campo de la información, la tecnología de la información y la protección de la información.
10. La información contenida en el registro de expertos se publica en el sitio web oficial del Servicio Federal de Supervisión Ecológica, Tecnológica y Nuclear en la red de información y telecomunicaciones "Internet".
Apéndice de Requisitos. Lista de expertos en el campo de la seguridad industrial
solicitud
a Requisitos para la formación
y mantener una lista de expertos
en el campo de la seguridad industrial,
orden aprobada
Servicio Federal de Medio Ambiente,
supervisión tecnológica y nuclear
de 19 de agosto de 2015 N 326
(Modificado por
del 7 de octubre de 2016
por orden de Rostechnadzor
con fecha 30 de agosto de 2016 N 366. -
Ver edición anterior)
Lista de expertos en el campo de la seguridad industrial
Apellido, nombre, patronímico (si lo hubiera) del perito | El campo o áreas de certificación dentro del cual un experto puede realizar un examen de seguridad industrial. | Fecha de vencimiento de la calificación | Adicional |
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Revisión de documentos teniendo en cuenta
cambios y adiciones preparados
JSC "Codex"