Na parlamentarnim saslušanjima Vijeća Federacije, održanim 4. veljače 2016., državni tajnik - zamjenik voditelja Federalne službe za okolišni, tehnološki i nuklearni nadzor A.L. Rybas je odgovorio na pitanje o izvješćima o ispitivanju industrijske sigurnosti koje su potpisali necertificirani stručnjaci.
Riječ je o onim stručnjacima koji su prethodno bili certificirani prema dokumentima Jedinstvenog sustava ocjenjivanja sukladnosti ADS-a, a nisu bili certificirani u skladu s novim „Pravilnicima o certificiranju stručnjaka u području industrijske sigurnosti“, odobrenim . Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. svibnja 2015. br. 509.
Citat:
“Pitanje: Ako je Ministarstvo pravosuđa danas upisalo Upravni pravilnik kojim se definira postupak ovjere vještaka, znači li to da od 5. prestaje upis u Upisnik vještačenja potpisanih od strane neovlaštenih vještaka?Pitanje je postavljeno na temelju.Odgovor: Ne. Jer to će početi kada se odobri Upravni pravilnik za vođenje Registra zaključaka vještačenja industrijske sigurnosti"
Zbunili su ljude... Ako su željeli naznačiti trenutak kada će prestati prihvaćati zaključke EPB-a koje su izradile stručne organizacije koje nisu obnovile licence, zašto se onda u istom dopisu pozivaju na Upravni propis za ovjeru vještaka? Zapravo, može se pratiti logički lanac u ovom dopisu: nema ovlaštenih stručnjaka, što znači da nisu ispunjeni uvjeti za licenciranje stručnih organizacija, što znači da nema mogućnosti ponovnog izdavanja licencije, što znači da zaključak izdan od strane takva stručna organizacija ne može se upisati u Registar.
Sada A.L. Rybas je stavio točku na sve. Ispada da Rostechnadzor i njegova teritorijalna tijela i dalje prihvaćaju zaključke EPB-a koje su potpisali takozvani "stari" stručnjaci, ali pod uvjetom dostupnosti ponovno izdane licence. Prestat će to činiti nakon odobrenja Administrativnog pravilnika, odnosno odobrenja izmjena postojećeg „Administrativnog pravilnika Rostechnadzora za pružanje javnih usluga za vođenje registra zaključaka o ispitivanju industrijske sigurnosti”. naredbom Rostechnadzora od 23. lipnja 2014. br. 260.
Nacrt teksta izmjena i dopuna Upravnog pravilnika objavljen je u javnoj raspravi. Razlozi za odbijanje upisa zaključka o ispitivanju industrijske sigurnosti u Registar bit će, između ostalog:
"podnošenje, kao dio paketa dokumenata za prijavu, zaključka o ispitivanju industrijske sigurnosti potpisanog od strane stručnjaka (stručnjaka) koji nije certificiran od strane Rostechnadzora u području industrijske sigurnosti za provođenje ispita industrijske sigurnosti na datum potpisivanja od strane voditelj stručne organizacije zaključka ispitivanja industrijske sigurnosti ili ovlašten od strane Rostechnadzora u području industrijske sigurnosti, radnja koja se ne odnosi na ispitivanje industrijske sigurnosti određenog objekta."
Datum stupanja ovih promjena na snagu još nije poznat. Ostaje samo čekati. Kao i preporuke na temelju rezultata od 24.03.2016
U Rostechnadzoru je održan sastanak Vijeća za ekspertizu industrijske sigurnosti. Sudionici parlamentarnih rasprava preporučili su stvaranje takvog tijela pri nadzornoj agenciji za razmatranje pitanja ekspertize industrijske sigurnosti i certificiranja stručnjaka u ovom području.
Ova je preporuka, kao i druge, provedena. "Želio bih primijetiti apsolutno prijateljski i konstruktivan stav Rostechnadzora o ovim pitanjima. Uspjeli smo pronaći rješenja za sve njih s odjelom", priznaje zamjenik predsjednika Odbora za ekonomsku politiku Vijeća Federacije Sergej Šatirov.
„Otvoreni smo za suradnju sa svima koji su zainteresirani za uspjeh reforme koju provodimo u skladu sa saveznim zakonom i vladinom uredbom“, naglašava Alexander Rybas, zamjenik šefa Rostechnadzora. inzistiramo: kada se poboljšava, potrebno je "ne iskriviti suštinu reforme, ne izbacivati bebu", radimo prema prihvaćenim pravilima, dobijemo rezultat i na temelju toga donosimo procjene.
Ova naizgled čisto stručna rasprava izravno se odnosi na sve koji žive u Rusiji i tiče se života i smrti - ni više ni manje. Jer o stručnosti i čestitosti stručnjaka često ovisi hoće li se dogoditi katastrofa izazvana ljudskim djelovanjem. industrijski objekt, pored koje živimo i gdje radimo, ili ne.
"Rossiyskaya Gazeta" se već bavila temom certificiranja stručnjaka za industrijsku sigurnost ("200 pitanja stručnjaku", "RG" 10.11.2015., N 6824 (253). U 2014.-2015. država je ponovno dobila priliku da utvrditi koliko su s tehničkog gledišta kompetentni stručnjaci koji dopuštaju ili zabranjuju rad određenog opasnog postrojenja Dana 31. prosinca 2014. predsjednik Rusije potpisao je izmjene i dopune saveznog zakona o industrijskoj sigurnosti.
Vladi Ruska Federacija naloženo je da se uspostavi postupak certificiranja stručnjaka iz područja industrijske sigurnosti. Dana 28. svibnja 2015. predsjednik Vlade potpisao je Odluku br. 509 kojom je dat suglasnost na Pravilnik o certificiranju stručnjaka iz područja industrijske sigurnosti. Dana 3. srpnja 2015., nalogom Rostekhnadzora N 266, unesene su izmjene u savezne norme i propise u području industrijske sigurnosti „Pravila za provođenje ispitivanja industrijske sigurnosti“.
Prošle jeseni Rostechnadzor je počeo certificirati stručnjake.
Prije toga, dugi niz godina, certifikate stručnjacima izdavale su, odnosno prodavale iste organizacije koje ih školuju. Kako kažu članovi ove stručne zajednice, metan u rudniku ne eksplodira sam od sebe, eksplodira od iskre koja nastaje u dotrajaloj opremi i staroj električnoj mreži.
Kompetentan i pošten stručnjak natjerao bi vlasnike rudnika da izdvajaju novac za tehničku obnovu. U pravilu, onaj tko kupuje certifikat može samo zažmiriti na tehničke kvarove. Po cijenu ljudskih života.
Ovoj praksi se sada bliži kraj. Od lipnja se planira prihvaćanje zaključaka ispitivanja industrijske sigurnosti samo potpisanih od strane stručnjaka s ovjerom Rostechnadzora. Naravno, tvrtke koje su zaradile ogroman novac prodajom svakog certifikata (svaki stručnjak ima od tri do pet) za 60 tisuća rubalja pokušavaju torpedirati reformu - ona zapravo zaustavlja njihov posao. I, uključujući u raspravu lobiste različitih razina, povremeno dramatiziraju pojedine trenutke.
Primjerice, na samom početku certifikacije društveni mediji bili su zatrpani porukama da su gotovo sva pitanja na ispitima netočna, s greškama. "Dajte pismene izjave", pozvao je Rostechnadzor. Ispostavilo se da je netočnosti bilo u 16 pitanja od 15 tisuća. Promptno su eliminirani još u prosincu 2015.
Tada su lobisti za stari, diskreditirani sustav počeli negodovati: “Dva sata nije dovoljno da se odgovori na sva pitanja koja postavlja računalo tijekom certificiranja.” Proveli smo analizu i pokazalo se da 97 posto certificiranih ima vremena pročitati sva pitanja i u svakom slučaju odabrati jedan od ponuđenih odgovora. Nije uvijek točno, ali to je sasvim druga stvar. Inače, svaki treći koji dođe prođe test.
Bilo je prijedloga da se svi situacijski zadaci postave na web stranicu. Ali Rostekhnadzor se ne slaže s tim: stručnjak mora biti potpuno spreman za ispit.
"Mi ni na koji način ne reguliramo proces učenja", komentira Alexander Rybas, "Ili ne učite uopće, ali samo u Rostechnadzoru." Državna pristojba za ovjeru iznosi 1300 rubalja. U početku se certifikacija provodila samo u Moskvi. No, i ovdje je Zavod izašao ispitanicima na pola puta: od sljedećeg tjedna ispiti će se održavati po regijama, prema objavljenom rasporedu.
Općenito, sudionici parlamentarnih saslušanja odobrili su rad Rostechnadzora na provedbi novi sustav certificiranje stručnjaka, primijetio pozitivne promjene u regulatornom okviru u ovom području.
Alexander Rybas, državni tajnik, zamjenik voditelja Rostechnadzora:
“Krajem 2014. Zakonom je utvrđeno da postupak ovjeravanja vještaka utvrđuje Vlada U svibnju 2015. Vlada je uredbom utvrdila taj postupak. Javni servis Rostechnadzor provodi certificiranje stručnjaka i vodi registar stručnjaka. Nijedna organizacija nema pravo izdavati potvrde o kvalifikaciji u području industrijske sigurnosti."
Kako se provodi certifikacija?
Ispit se sastoji od tri faze. U prvom – kompjutorskom – testiranju bezdušni stroj pomoću generatora slučajnih brojeva odabire pitanja isključivo u skladu s područjem certificiranja. Pitanja se mogu pronaći na web stranici Rostekhnadzor. Od svakog kandidata stručnjaka se traži da odgovori na 200 pitanja, odabirući točne odgovore među ponuđenim opcijama. Ispit se provodi pod nadzorom kamera, slike s kojih se snimaju i emitiraju odgovornim zaposlenicima Rostechnadzora. Čovjeku je nemoguće pomoći ili odmoći. U drugom stupnju kandidati rješavaju situacijske probleme. U trećoj fazi, oni kandidati koji planiraju raditi u opasnim proizvodnim pogonima 1. i 2. razreda prolaze razgovor, koji istovremeno provodi 9 članova komisije.
FEDERALNA SLUŽBA ZA OKOLIŠ,
NARUDŽBA
O suglasnosti na Uvjete za formiranje i vođenje upisnika stručnjaka iz područja industrijske sigurnosti
Dokument s izmjenama:
(Službeni internetski portal Legalna informacija www.pravo.gov.ru, 26.09.2016., N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
U skladu sa stavkom 2. Odluke Vlade Ruske Federacije od 28. svibnja 2015. N 509 „O certificiranju stručnjaka u području industrijske sigurnosti” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2015., N 23, čl. 3313)
Naručujem:
1. Odobreti sukladno prilogu ove naredbe.
2. Pravni odjel (Yu.V. Minchenko) treba osigurati da registar stručnjaka iz područja industrijske sigurnosti bude objavljen na službenim stranicama tehnološkog i nuklearnog nadzora na informacijsko-telekomunikacijskoj mreži Internet.
Nadglednik
A.V. Aleshin
Registriran
u Ministarstvu pravosuđa
Ruska Federacija
5. listopada 2015.
registarski broj 39139
Uvjeti za formiranje i vođenje registra stručnjaka iz područja industrijske sigurnosti
ODOBRENO
po redu
Savezna služba za okoliš,
tehnološki i nuklearni nadzor
„O davanju suglasnosti na Zahtjeve
na formiranje i održavanje
registar stručnjaka u struci
industrijska sigurnost"
od 19. kolovoza 2015. N 326
Uvjeti za formiranje i vođenje registra stručnjaka iz područja industrijske sigurnosti
1. Ovim Zahtjevima za formiranje i vođenje registra stručnjaka iz područja industrijske sigurnosti (u daljnjem tekstu: Zahtjevi) utvrđuje se postupak formiranja i vođenja registra od strane Savezne službe za okolišni, tehnološki i nuklearni nadzor. stručnjaka za područje industrijske sigurnosti (u daljnjem tekstu: upisnik stručnjaka, vještaci).
2. Temelj za upis podataka o podnositelju zahtjeva u registar stručnjaka je nalog Rostechnadzora o certifikaciji podnositelja zahtjeva. Rostechnadzor unosi podatke u registar stručnjaka u roku od 3 radna dana od datuma odluke o certificiranju podnositelja zahtjeva.
3. U imenik vještaka upisuju se sljedeći podaci:
a) prezime, ime, patronim (ako postoji) vještaka;
b) područje ili područja certificiranja unutar kojih stručnjak može provesti ocjenu industrijske sigurnosti;
d) datum isteka važenja potvrde o kvalifikaciji;
d) dodatne informacije.
(Klauzula s izmjenama i dopunama, stupila na snagu 7. listopada 2016. naredbom Rostechnadzora od 30. kolovoza 2016. N 366.
4. Klauzula je izgubila snagu od 7. listopada 2016. - naredba Rostechnadzora od 30. kolovoza 2016. N 366..
5. Promjene u upisniku vještaka provode se u slučaju ponovnog izdavanja uvjerenja o kvalifikaciji u roku od 15 radnih dana od dana primitka zahtjeva vještaka za ponovno izdavanje uvjerenja o kvalifikaciji i za promjenu upisnika vještaka. .
6. Isključivanje informacija o pojedinac iz registra vještaka provodi se u roku od 3 radna dana od dana donošenja predmetne odluke.
7. Upisnik vještaka vodi se u elektroničkom obliku prema preporučenom modelu sukladno prilogu Uvjeta.
8. Nije dopušteno brisanje ili izmjena podataka upisanih u registar vještaka, osim izmjene upisa ako se u njima uoče tehničke pogreške.
9. Formiranje i održavanje registra stručnjaka provodi se u skladu sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije u području informacija, informacijske tehnologije i zaštite informacija.
10. Podaci sadržani u registru stručnjaka objavljeni su na službenoj web stranici Federalne službe za okolišni, tehnološki i nuklearni nadzor na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži.
Dodatak Zahtjevima. Registar stručnjaka za područje industrijske sigurnosti
Primjena
na Zahtjevi za formiranje
te vođenje registra vještaka
u području industrijske sigurnosti,
odobren naredbom
Savezna služba za okoliš,
tehnološki i nuklearni nadzor
od 19. kolovoza 2015. N 326
(Izmijenjeno i dopunjeno kako je stupilo na snagu
od 7. listopada 2016. godine
po nalogu Rostechnadzora
od 30. kolovoza 2016. N 366. -
Vidi prethodno izdanje)
Registar stručnjaka za područje industrijske sigurnosti
Prezime, ime, patronim (ako postoji) stručnjaka | Područje ili područja certificiranja unutar kojih stručnjak može provesti ocjenu industrijske sigurnosti | Datum isteka kvalifikacije je | Dodatni |
|
Revizija dokumenta uzimajući u obzir
pripremljene izmjene i dopune
dd "Kodeks"