Valstybės politika klasifikuojama pagal šiuos principus: visuomenės gyvenimo sferos – ekonominė, socialinė ir kt.; politikos įgyvendinimo lygiai – tarptautinis, nacionalinis, regioninis, vietinis; politikos funkcijos – išorinės, vidinės; poveikio struktūra ir apimtis – sektorinė, struktūrinė, teritorinė. Pagal įtakos objektus kiekviena politikos rūšis skirstoma į atskiras sritis. Pagal subjekto ir objekto santykių pobūdį ir konflikto lygį jie išskiria paskirstymo, perskirstymo, reguliavimo (protekcionistinę ir konkurencinę), administracinę-teisinę, strateginę ir antikrizinę politiką.

Valstybės ekonominė politika- visuma tarpusavyje susijusių priemonių, kurių imasi vyriausybės ir administracinės institucijos, siekdamos suformuoti specifinį šalies ūkio plėtros vektorių ir spręsti socialines ir ekonomines problemas.

Kadangi išsivysčiusioje visuomenėje valstybė atsižvelgia į atskirų socialinių grupių tikslų skirtumus, ekonominės politikos eiga nėra statoma kaip standi tiesi linija, o svyruoja tam tikru „koridoriumi“, kurį peržengus gali sutrikti pusiausvyra. visuomenėje.

Sėkmingai šalies ūkio plėtrai reikia, remiantis jos rėmuose vykstančių procesų numatymu ir prognozavimu, formuoti tinkamą ekonominę politiką, pasirinkti racionalią strategiją ir jos įgyvendinimo taktiką tiek valstybės, tiek regionų lygmeniu. .

Valstybės ekonominės politikos ypatumai yra: visos šalies gyventojų ekonominių interesų atspindėjimas ir orientacija į nacionalinės ekonomikos problemų sprendimą; atsižvelgiant į ūkio subjektų veiklos sąlygų įvairovę; įgyvendinti įvairias priemones, įskaitant prievartą.

Ekonominė politika nustato pagrindines valdžios kišimosi į ekonomiką kryptis ir principus siekiant įgyvendinti jos strateginius valstybės tikslus. Jai būdingi tam tikri tikslai, kurių siekiama, sprendimų priėmimo mechanizmai, įgyvendinimo sritys (ekonomika, technologijos, tarptautiniai santykiai ir kt.).

Ekonominės politikos tikslai daugialypis, orientuotas į nacionalinių tikslų siekimą. Atsirado įvairių požiūrių į ekonominės politikos tikslų nustatymą. Vieno iš jų šalininkai mano, kad šalims, kurių ekonomika orientuota į rinkos santykius, ekonominės politikos tikslai yra susiję su procesų, kuriems nedaro įtakos rinkos ekonomikos mechanizmai, reguliavimu. Valstybės ekonominės politikos tikslai, pragmatinio požiūrio požiūriu, yra sukurti ir išlaikyti stabilią ekonomikos sistemą.

Pagrindiniais valstybės ekonominės politikos tikslais laikomi: racionalus šalies išteklių potencialo panaudojimas, šalies ekonomikos augimo ir saugumo užtikrinimas, sąlygų gerinti gyventojų gerovei sudarymas. Formuojant ekonominės politikos tikslų sistemą būtinai atsižvelgiama į šią sistemą sudarančių elementų tarpusavio ryšį (tikslai negali būti vienas kito nesuderinami).

Ekonominės politikos prioritetų rinkinys sudaro savo bendrąją liniją (kursą), kurios oficialios idėjos yra pateiktos Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros koncepcijoje. Šis dokumentas rengiamas tiek ilgalaikiam, tiek vidutiniam laikotarpiui, jame apibrėžiami šios plėtros tikslai, jų pasiekimo būdai ir priemonės, svarbiausi federaliniu lygmeniu spręstini uždaviniai.

Koncepcijos elementai pabrėžiami viename iš pranešimo, su kuriuo Rusijos Federacijos prezidentas kasmet kreipiasi į Federalinę asamblėją, skyrių.

Svarbiausius šiuolaikinės Rusijos ekonominės politikos prioritetus galima laikyti:

• o valstybės ir rinkos mechanizmų subalansuotai ekonomikai pasiekti ir jos aprūpinimui reikalingais ištekliais plėtra;
• o visapusiškas mokslo ir technologijų pažangos skatinimas, naujų technologijų ir inovacijų diegimas, ūkio modernizavimas;
• o efektyvios nacionalinės gamybos ir ekonominio komplekso struktūros formavimas, įskaitant pagrindinių, gynybos ir aukštųjų technologijų pramonės šakų rinkinį, suteikiantį šaliai perėjimą į postindustrinį vystymosi etapą;
• o konkurencingų įmonių kūrimas, užimant vertą vietą pasaulinėje rinkoje;
• o finansinių, gamybos, prekybos, mokslinių tyrimų ir švietimo organizacijų integracijos ir didelių tarpsektorinių struktūrų formavimosi skatinimas;
• o sudaryti sąlygas, skatinančias didinti gamybos efektyvumą;
• o vykdyti aktyvią kovą su monopolizmu ir organizuotu nusikalstamumu;
• o investicinių procesų aktyvinimas, leidžiantis struktūriškai pertvarkyti Rusijos ekonomiką.

Ekonominės politikos efektyvumas priklauso ne tik nuo joje numatytų priemonių pagrįstumo, bet ir nuo gyventojų suvokimo, kurį lemia:

• o laikymasis visuomenėje nusistovėjusių normų (palankiau laikomasi tradicinio kurso);
• o atsižvelgiant į politinę jėgų pusiausvyrą, visuomenės gamybinį ir techninį potencialą, socialinės struktūros būklę, nacionalinės ir vietos valdžios institucinę santvarką ir kt.;
• o laiko veiksnys (iš pradžių daug ką dalis gyventojų suvokia entuziastingai, vėliau ima kritikuoti šalininkai);
• o žmogaus prigimties bruožai.

Valstybės ekonominės politikos įgyvendinimas siejamas su įvairių instrumentų naudojimu, todėl jie išskiria fiskalinis (finansinė ir biudžetinė), piniginis (piniginis), užsienio ekonomikos politika. Priemonės atitinkamai yra: mokesčiai, pervedimai ir kt.; bendra pinigų suma, rezervinė norma ir kt.; muitai, kapitalo ir prekių importo ir eksporto kvotos, eksporto-importo tarifai.

Įgyvendinant sprendžiami šalies gamybos sektorinės ir regioninės struktūros keitimo klausimai struktūrinių ir investicijų ekonominė politika. Inovatyvus ekonominė politika nagrinėja naujausių žmonijos civilizacijos laimėjimų praktinio taikymo ekonomikoje klausimus. Konversija Politika orientuota į pramonės šakų, kurių produktų poreikis yra žymiai sumažintas, konversiją.

Pasaulinės sisteminės ekonominės krizės kontekste pagrindinė valstybės veiklos kryptis yra anticiklinis politika, užtikrinanti tvarią socialinę ir ekonominę plėtrą. Bendriausia valstybės funkcija ekonomikos reguliavimo procese – sudaryti sąlygas sušvelninti ciklinio vystymosi mechanizmo poveikį ekonomikai. Šiuo tikslu valstybė vykdo anticiklinę politiką, kuri apima aibę teisės aktų ir administracinių priemonių, turinčių įtakos pasiūlai ir paklausai, siekiant išvesti ekonomiką iš krizės. Anticiklinės politikos įgyvendinimo pagrindas yra valstybės biudžetas.

Fiskalinė ekonominė politika . Valstybės finansinių išteklių (valstybės iždo) viešasis valdymas siejamas su fiskalinės politikos formavimu ir įgyvendinimu. Fiskalinė politika vykdoma pagal tokią schemą: valstybei būtinų lėšų pritraukimas - šių lėšų paskirstymas - lėšų panaudojimo pagal paskirtį užtikrinimas. Šio tipo valstybės ekonominė politika apima tokias sritis kaip biudžeto politika, mokesčių politika, pajamų ir išlaidų politika. Įrankiai Fiskalinė politika apima mokesčius, valstybės išlaidas, pervedimus, kuriais valstybė reguliuoja pinigų srautų dydį ir vektorių, įtakoja visuminę pasiūlą ir paklausą, neutralizuoja per didelius pagrindinių ekonominių parametrų svyravimus. Valstybės įtaka visuminės paklausos apimčiai ir struktūrai yra didelė, nes valstybė yra didžiausia pirkėja tiek užsienio, tiek vidaus rinkose (ekonomiškai išsivysčiusios šalys pirkimams išleidžia apie 1/4 ir 1/2 BVP). Valstybė per mokesčius ir pervedimus (pensijas, pašalpas) daro netiesioginę įtaką namų ūkių ir privačių verslininkų paklausai. Fiskalinę politiką sudaro šie elementai: biudžeto politika (savo ruožtu atstovaujama vyriausybės išlaidų politikai ir valstybės pajamų politikai), mokesčių politika. Apskritai fiskalinė politika yra finansavimo, biudžeto sudarymo ir mokesčių priemonių rinkinys.

Fiskalinė politika Valstybė, vykdydama fiskalinę politiką, daugiausiai orientuojasi į subalansuoto biudžeto, subalansuoto valstybės pajamų ir išlaidų subalansavimą per visą biudžetinį laikotarpį. Biudžeto politika slypi tame, kad valdžios institucijos turi galimybę paskirstyti valstybės biudžeto lėšas įvairiose savo išlaidų srityse.

Pinigų ekonominė politika - Tai yra tiesioginis arba netiesioginis pinigų pasiūlos ir pinigų apyvartos šalies reguliavimas. Skirtingai nuo fiskalinės ekonominės politikos, pinigų politikos tikslai yra siauresni ir siejami tik su pinigų apyvartos stabilizavimu. Priklausomai nuo tikslo, pinigų politikos tikslai apima kainų lygio stabilizavimą, tam tikro infliacijos lygio palaikymą, pinigų pasiūlos, paklausos ir pasiūlos reguliavimą per bankų sistemą, nacionalinės valiutos kurso palaikymą. Priemonės šiuo atveju yra bendra pinigų pasiūla ir prieinamumas, kreditas, Rusijos Federacijos centrinio banko diskonto norma, refinansavimo norma ir kt. Pagal įtakos pinigų pasiūlai metodą jie išskiria sunku Ir minkštas pinigų politikos rūšys. Griežtai pinigų politikai būdingi valstybės veiksmai, kuriais siekiama sumažinti pinigų pasiūlą, riboti emisijas ir išlaikyti aukštas palūkanų normas už pinigų skolinimąsi. Priešinga situacija, t.y. pigių paskolų teikimas, pinigų pasiūlos didėjimas būdingas švelniai pinigų politikai. Elementai, sudarantys pinigų politiką, yra šie:

• o refinansavimo politika arba apskaitos politika – Rusijos Federacijos centrinio banko įtaka per palūkanų normą kredito išteklių apimčiai;
• o atviros rinkos operacijos – Rusijos Federacijos centrinio banko vykdomas vyriausybės vertybinių popierių pardavimas arba įsigijimas;
• o rezervų politika - Rusijos Federacijos centrinio banko įtaka aktyvios pinigų pasiūlos dydžiui ("verčia" komercinius bankus laikyti dalį savo turto kaip beprocentinį rezervą Rusijos centriniame banke. Federacija);
• o likvidumo politika, t.y. Rusijos Federacijos centrinio banko komerciniams bankams savo operacijoms disponuojamų pinigų sumos pasikeitimas.

Valstybės socialinė politika- kryptinga valstybės veikla valdyti socialinius procesus ir santykius sociokultūrinėje sferoje. Ji turi būti siejama su konkrečiomis istorinėmis aplinkybėmis, paremta finansiniais ištekliais ir skirta tam tikriems socialiniams rezultatams pasiekti.

Valstybės politikos socialinėje srityje principai – žmogaus ekonominė laisvė ir verslininkų, darbuotojų bei jų profesinių sąjungų teisės į tarifinę autonomiją socialinės partnerystės pagrindu pripažinimas; pasitikėjimas rinkos reguliavimo vaidmeniu; valstybės atsakomybė už rinkos jėgų „žaidimą“, teisės aktų kūrimą, tinkamų sąlygų ekonominio ir socialinio gyvenimo srautui sutvarkyti sukūrimą; socialinis teisingumas ir socialinis visuomenės solidarumas; lyčių lygybė; piliečių dalyvavimas viešajame valdyme, viešajame ir valstybės gyvenime.

Socialinę politiką valstybė įgyvendina pagrindinėse socialinių santykių srityse: apmokėjimo, saugumo, darbo rinkos, užimtumo ir nedarbo; gyventojų pajamų reguliavimas; demografija, šeima, motinystė ir vaikystė, jaunystė; socialinė apsauga; pensijų aprūpinimas; socialinės paslaugos; Socialinis draudimas; išsilavinimas, profesinis perkvalifikavimas, kvalifikacijos kėlimas; Mokslas; sveikatos apsauga; būsto, komunalinių ir asmeninių paslaugų teikimas; kultūra; kūno kultūra, sportas, turizmas; aplinkos sauga; visų kategorijų piliečių socialinių teisių apsauga.

Valstybės regioninė politika– metodologiškai mažiausiai išvystyta Rusijos valstybės politikos kryptis. Gamybinių jėgų, grindžiamų valstybės politiniais ir ekonominiais interesais, kaip SSRS regioninės politikos pagrindo, kūrimo principas, pasikeitus Rusijos raidos paradigmai, buvo pamirštas. Devintojo dešimtmečio ekonominės krizės metu. valstybė praktiškai nekreipė dėmesio į socialinių ir ekonominių regionų santykių plėtrą. Valstybės politika šioje srityje yra kuriama pagal „Pagrindines regioninės politikos Rusijos Federacijoje nuostatas“, patvirtintas Rusijos Federacijos prezidento 1996 m. birželio 3 d. dekretu Nr. 803. Regioninė politika suprantama kaip sistema šalies regionų politinės, ekonominės ir socialinės plėtros valdymo organų tikslai, uždaviniai ir jų įgyvendinimo mechanizmas.

Valstybės regioninės politikos teisinės ir institucinės paramos sistemoje yra daug spragų ir prieštaravimų. Biudžeto išlyginimo politika, daugiau nei dešimt metų buvusi bendroji regioninės politikos kryptis, didino socialinę-ekonominę regionų diferenciaciją. Inovatyvių priemonių kūrimo svarba ir aktualumas įgyvendinant valstybės regioninę politiką šiuo metu pripažįstamas tiek valstybės, tiek regionų lygmeniu.

Alternatyva šiandien aktyviai diskutuojamai fiskalinio išlyginimo politikai yra poliarizuota vystymosi politika , kuris tapo Rusijos regioninės plėtros ministerijos parengtos „Rusijos Federacijos regionų socialinės ir ekonominės plėtros strategijos koncepcijos“ pagrindu. Poliarizuoto vystymosi modelio esmė slypi valstybės ir regionų išteklių sutelkime (mobilizavime) tuose taškuose, kuriuose iš jų tikimasi didžiausios grąžos.

Rusijos teritorijoje siūloma nustatyti keletą pagalbinių regionų („augimo poliai“, „augimo varikliai“), remiantis šiais kriterijais:

• 1) regione nuolat didėja keleivių ir krovinių vežimo tendencija;
• 2) pasaulinės ar federalinės reikšmės mokslo ir švietimo centro buvimas regione;
• 3) tam tikrame regione (miesto aglomeracijoje) suformuota visai šaliai svarbi strateginė iniciatyva;
• 4) šis regionas turi turėti aukštą mokslinį, techninį, intelektinį, personalinį ir socialinį ekonominį potencialą;
• 5) regionas jau dabar reikšmingai prisideda prie šalies BVP augimo;
• 6) šiame regione yra arba gali vystytis strateginė valdžios, pilietinės visuomenės ir verslo partnerystė;
• 7) ateityje per 10-12 metų šis regionas gali tapti „plėtotoju“ kaimyninėms teritorijoms.

Kiti naujosios valstybės regioninės politikos strategijos principai – „preferencijos reformoms“, t.y. visų regionų gyventojų vienodos prieigos prie biudžetinių paslaugų, garantuojančių piliečių konstitucinių teisių įgyvendinimą, užtikrinimas; veiksmų sinchronizavimas, t.y. pagrindinių šalyje vykdomų reformų, turinčių įtakos socialinei ir ekonominei regionų raidai, nuoseklumas, taip pat valstybės paramos regionams ir savivaldybėms sritys; valstybės politikos diferencijavimas regionų plėtrai, t.y. skirtingų plėtros tikslų apibrėžimas skirtingiems regionams; subsidiarumo, t.y. valdžios decentralizavimas.

Regioninės politikos strateginiai tikslai šiame Rusijos raidos etape yra šie: globalinio šalies ir regionų konkurencingumo užtikrinimas; naujos „regionalizacijos“ proceso stimuliavimas - Rusijos regionų išteklių konsolidavimas spartesniam ekonomikos augimui ir ekonomikos struktūros keitimui; žmogiškojo kapitalo plėtra, gyventojų erdvinio ir kvalifikacinio mobilumo didinimas; aplinkosaugos padėties regionuose gerinimas siekiant subalansuoti ekonomikos vystymąsi; viešųjų finansų valdymo ir naudojimo kokybės gerinimas subfederaliniu lygmeniu.

Pagal minėtą Koncepciją plėtojami Rusijos regioninės plėtros prioritetai yra „pagrindinių“ regionų visumos formavimas; Rusijos nacionalinės inovacijų sistemos regioninių modulių formavimas; sudaryti sąlygas pramonės modernizacijai, palaikyti ir plėtoti konkurencingus ekonominius (teritorinės gamybos) klasterius; žmogiškųjų išteklių valdymo sistemos sukūrimas, regionų užimtumo plėtra; gerinant valstybės ir savivaldybių valdymo kokybę regionuose.

Regionų socialinės-ekonominės raidos mechanizmai yra tokie: bendra šalies erdvinės raidos schema, t.y. funkcinis teritorijos zonavimas; teisinė parama regionų plėtrai (kyla būtinybė priimti federalinius įstatymus dėl Rusijos Federacijos erdvinės plėtros ir Rusijos Federacijos regioninės plėtros valstybinio reguliavimo pagrindų); informacija (regioninių socialinių ir ekonominių rodiklių federalinės stebėsenos sistema); organizacinė ir finansinė (Tarpžinybinė komisija prie Rusijos regioninės plėtros ministerijos, federalinės tikslinės programos).

Apsvarstytos regioninės plėtros strategijos priėmimas ir įgyvendinimas trumpuoju laikotarpiu leis pasiekti šiuos rezultatus: padidinti federalinio lygmens valdymo sprendimų priėmimo greitį į regioninį lygmenį ir padidinti jų efektyvumą; regionų bendradarbiavimo lygio didinimas ir kliūčių, trukdančių laisvam pagrindinių vystymosi išteklių (žmogiškųjų, finansinių, valdymo, intelektualinių ir kt.) judėjimui tarp jų, mažinimas; padidinti federalinių finansų panaudojimo efektyvumą; regioninės politikos įtvirtinimas atitinkamose institucijose (įstatymai, normos ir taisyklės) ir organizacinėse struktūrose; įperkamo būsto rinkos atsiradimas ir būsto bei komunalinių paslaugų sistemos modernizavimas.

Pagrindinės ekonominės politikos kryptys

Mūsų nuomone, patartina išskirti šias ekonominės politikos sritis, aktualias tiek išsivysčiusioms rinkos ekonomikoms, tiek Rusijai:

• rinkos politika;
• ekonomikos augimo politika;
• struktūrinė politika;
• regioninė politika;
• užimtumo politika;
• antiinfliacinė politika;
• investicijų politika;
• socialine politika.

Visos šios kryptys susikerta ir kartais prieštarauja viena kitai. Vyriausybė prioritetus pasirenka atsižvelgdama į situaciją.

Išvardintos sritys daugiausia aptariamos šioje temoje. Tolesni skyriai skirti investicijoms ir socialinei politikai.

Rinkos politikos esmė

Rinkos politika – tai visuma valdžios priemonių, užtikrinančių dinamišką ir kartu pusiausvyrą rinkos ekonomikos būklę. Kalbant konkrečiau, mes kalbame apie veiksmus, kuriais siekiama sumažinti ekonominių rodiklių svyravimų laipsnį plėtojant rinką.

Priežastys, skatinančios valstybę vykdyti tokią politiką, yra šios.

Ekonominės veiklos pokyčiai rinkos sistemoje yra natūralus ir logiškas reiškinys. Kaip ir visi procesai ekonomikoje, dinaminis nestabilumas turi savo pliusų ir minusų. Teigiama yra tai, kad pasikeitus rinkos sąlygoms santykinai silpnos, neefektyvios ekonomikos dalys greičiau nustatomos ir pašalinamos.

Trūkumai, visų pirma, yra tai, kad dėl greito neefektyvių pramonės šakų uždarymo atsiranda papildomų užimtumo problemų. Nacionalinių gamybos kompleksų sistemoje tam tikram laikui sutrinka kooperaciniai ryšiai. Laikinai sumažėja visos produkcijos konkurencingumas. Tuo tarpu patirtis rodo, kad laikinas pozicijų praradimas pasaulinėje rinkoje reikalauja didelių išlaidų, kad sugrįžtų į buvusį lygį.

Įgyvendindama priemones stabilumo ir pusiausvyros būklei pasiekti, valstybė prisideda prie stabilesnio gamybos potencialo panaudojimo. Tai leidžia verslininkams sumažinti investicijų ir pardavimo riziką bei žymiai sumažinti užimtumo krizės tikimybę.

Žinoma, verslininkai neišvengiamai pripranta prie rizikos, tačiau sušvelnėjus rinkos svyravimams gali daugiau dėmesio skirti ir kitoms su technikos pažanga susijusioms problemoms. Tvarumas suteikia verslininkui daugiau galimybių kurti ateities planus. Tai jam svarbu įmonės personalo profesinio rengimo, kaupiamojo kapitalo struktūros formavimo ir, galiausiai, ramaus asmeninio gyvenimo raidos (profesijos pasirinkimo, šeimos kūrimo ir kt.) požiūriu. .

Rinkos reguliavimo tikslai iš esmės atitinka visą ekonominės politikos kryptį, apimančią visiško užimtumo užtikrinimą, kainų stabilumą, proporcingą ir pastovų ekonomikos augimą, užsienio ekonomikos pusiausvyrą ir teisingą BVP paskirstymą.

Neatsitiktinai ekonominėje literatūroje galima rasti įvairių atskirų ekonominės politikos sričių izoliavimo metodų.

Oportunistinės politikos metodai

Konjunktūrinė politika vykdoma įvairiais metodais. Jas charakterizuodami, galime sąlyginai atskirti atitinkančias rinkos ekonomikos normas ir joms prieštaraujančias. Antroji grupė apima darbo užmokesčio ir kainų apribojimų nustatymo metodus, taip pat per didelio apmokestinimo įvedimą.

Rinkos reguliavimui taikomi metodai taip pat gali būti skirstomi į finansinius ir piniginius. Tokio tipo įrankiai naudojami sprendžiant ne tik situacines, bet ir struktūrines, regionines bei socialines problemas. Pagrindinis skirtumas gali būti priemonių poveikio ekonominėms aplinkybėms pobūdis. Pavyzdžiui, įgyvendinant oportunistines priemones, finansiniai ir kredito svertai panaudojami per trumpalaikį laikotarpį. Vykdant socialinę politiką, taip pat sprendžiant ekonomikos augimo problemas, jau seniai naudojami tie patys metodai.

Finansinio metodo veikimo mechanizmas dažniausiai svarstomas ne per visą rinkos ciklą, o tam tikruose lūžio momentuose, t.y. viršutiniame ir apatiniame ciklinio vystymosi taškuose. Visų pirma kalbame apie apatinį lūžio tašką, reiškiantį perėjimą nuo stagnacijos prie atgimimo. Piniginių mechanizmų veikimas paprastai laikomas ciklo viršutiniame taške, kai įvyksta posūkis iš aukščiausio padėties taško į recesiją. Valstybės veikimo principas yra toks: priešinguose ciklo posūkiuose šie veiksmai įgauna priešingas kryptis.

Finansinis investicijų aktyvinimas

Norint, kad rinka atsigautų, visų pirma būtina intensyvinti viešąsias ir privačias investicijas. Šiuo tikslu valstybė gali imtis šių veiksmų:

• padidinti savo investicines išlaidas naudojant biudžetinius ir nebiudžetinius rezervus, taip pat griebtis papildomų paskolų. Tuo pačiu metu valstybė gali likti savo planuojamų biudžeto išlaidų ribose arba peržengti biudžetinių galimybių ribas, taikydama vadinamąjį deficito finansavimo metodą;
• pakeisti biudžeto planą ir skirti didesnį oportunistinių priemonių finansavimą;
• remti privačių investicijų augimą įvedant papildomas mokesčių lengvatas, pavyzdžiui, leidžiant įmonėms preliminariai atsiimti pajamų sumos prieš jas apmokestinant. Taip pat plačiai taikomas pagreitinto nusidėvėjimo leidimo metodas. Tai leidžia įmonei didesnę pajamų dalį, nei įprastai leidžiama, skirti įrangos restauravimui ir taip teisėtai sumažinti savo mokesčių spaudimą pirmaisiais gamybos kapitalo atnaujinimo metais;
• sumažinti fizinių ir juridinių asmenų pajamų mokesčio tarifus;
• teikti subsidijas privačiam sektoriui, pavyzdžiui, siekiant pagerinti darbo jėgos mobilumą visoje ekonomikoje arba tiesiogiai paremti konkrečią pramonės šaką.

Taigi, finansiniais metodais valstybė tarsi atsveria rinkos tendencijas, t.y. vykdo anticiklinę finansinę politiką. Esant neįvertintam investicijų ir vartojimo lygiui, valstybė silpnina mokesčius ir didina biudžeto išlaidas. Aukštų ekonominių sąlygų stadijoje įvyksta priešingai – mažinamos biudžeto injekcijos ir didėja apmokestinimas, o tai mažina vartojimo ir investicijų galimybes privačiame sektoriuje.

Įmontuotas stabilizatorius

Finansinių metodų ypatumas yra tas, kad net ir nekreipiant ypatingo dėmesio į anticiklinį poveikį, jie vis dėlto turi glotninančią ekonomiką. Šis poveikis paaiškinamas tuo, kad finansai turi automatiškai veikiančią stabilizavimo funkciją.

Pavyzdžiui, sąstingio (sąstingimo) būsenoje automatiškai realizuojamas poveikis ekonomikai, vedantis į jos atgimimą, pasireiškia taip:

• automatiškai didėja vyriausybės išlaidos privačiam sektoriui teikiant paramą (pavyzdžiui, kaip nedarbo draudimo mechanizmo dalis);
• mokesčių išėmimas iš privataus sektoriaus mažėja greičiau nei mažėja jo pajamų dydis – dėl mokesčio tarifo progresavimo. Dėl to verslininkai ir namų ūkiai gali santykinai daugiau išleisti vartojimui ir investicijoms.

Daugiklio-akceleratoriaus mechanizmas

Naudojant finansinį mechanizmą, realizuojama dar viena jo savybė, kurią galima pavadinti „aplenkimo efekto principu“. Jis pasireiškia skaitytojui žinomo daugiklio-greitino mechanizmo veikimu.

Siekiant užtikrinti ekonomikos perėjimą nuo stagnacijos prie atgimimo ir augimo, galima elgtis dviem būdais:

• sutelkiant dėmesį į daugiklio mechanizmą, padidinti vyriausybės išlaidas ir taip dar labiau padidinti nacionalines pajamas;
• užtikrinant papildomą vartojimo prekių paklausą, tuo pasinaudojant akceleratoriaus mechanizmu, kuris suteiks impulsą gana sparčiai investicijoms į šalies ūkį didėti.

Kredito rizikos variantas

Dabar panagrinėkime klausimą, kokią įtaką kreditavimo priemonės daro situacijai rinkoje. Juos įgyvendindamas šalies centrinis bankas daro netiesioginę įtaką visuminės paklausos apimčiai. Šiuo atveju grynųjų pinigų ir kredito išteklių apimtys yra reguliuojamos. Paprastai naudojami du būdai.

Centrinis bankas (remdamasis valstybės ekonominės politikos tikslais) teikia komerciniams bankams kreditų lėšas, o tai praplečia jų savarankiško darbo galimybes. Konkretūs instrumentai šiuo klausimu yra rezervų formavimas, atviros rinkos politika, vekselių pirkimo iš centrinio banko normų nustatymas.

Antrasis įtakos būdas siejamas su įtaka nefinansiniam ūkio sektoriui teikiamų kredito lėšų kainai. Tai daroma manipuliuojant nuolaidų ir lombardo įkainiais. Jeigu centrinis bankas jas padidina, tai komerciniai bankai savo klientams siūlo paskolas su didesnėmis palūkanomis. Pigesnės centrinio banko lėšos lemia pigesnes komercinių bankų paskolas savo nefinansiniams klientams. Panašus efektas pasireiškia ir minimalių atsargų politikos bei atviros rinkos atveju: banko turto likvidumo laipsnio pokyčiai taip pat turi įtakos palūkanų lygiui.

Kaip pavyzdį pažiūrėkime į aukščiausią rinkos ciklo tašką, į ekonomikos pakilimo atvejį, dėl kurio imamasi ribojančių priemonių. Šiuo laikotarpiu yra išpūstas paklausos lygis, dėl kurio kyla aukštų prekių, įskaitant tokias, kainas gamybos veiksnys, kaip ir darbas (atlyginimai kyla). Esant tokiai situacijai, centrinis bankas gali imtis šių veiksmų:

• įvesti reikalavimą didinti centriniame banke dedamas privalomąsias atsargas ir taip sumažinti verslo bankų galimybes skolinti;
• parduoti vertybinius popierius ir taip sumažinti verslo bankų perteklinius rezervus;
• įvesti padidintus nuolaidų ir lombardų tarifus, taip branginant kredito išteklius šalyje.

Keinso požiūris į anticiklinę politiką

Anticiklinė kredito politikos kryptis atspindi Keyneso ir jo pasekėjų teorinę mokyklą. Tačiau šios teorinės koncepcijos rėmuose kredito politika vis dar vaidina silpnesnį vaidmenį, palyginti su anticikline finansų politika. Galimybė pasiekti anticiklinių rezultatų taikant pinigų politiką vis dar ribota. To priežastis – kelios aplinkybės.

Palūkanos yra banko pajamų forma. Ir čia yra tam tikrų problemų. Politika, kuria siekiama sumažinti paskolų palūkanų normas, gali prieštarauti komercinių bankų interesams. Jie tam tikru mastu tam priešinasi, nes patys turi likvidžių atsargų arba kreipiasi į kitus refinansavimo kanalus, pavyzdžiui, į užsienio šaltinius.

Centrinis bankas taip pat turi atsižvelgti į tam tikrą laiko tarpą savo priemonių veikimui. Verslo bankai ir nefinansiniai klientai dažnai negali žaibiškai reaguoti į kredito priemones. Prireiks šiek tiek laiko, kol įdėtos pastangos pradės daryti poveikį.

Taigi pagrindiniai sunkumai, trukdantys įgyvendinti sėkmingą kredito politiką rinkos reguliavimo tikslais, yra siejami su laiko delsa, ribotu palūkanų normos elastingumu ir komercinių bankų ir centrinio banko bendradarbiavimo savanoriškumu.

Monetaristai apie anticiklinę politiką

Kitos sąvokos – monetarizmo – atstovai mano, kad kreditų (pinigų) politika yra svarbiausia rinkos plėtros tvarumo reguliavimo priemonė. Svarbiausia monetaristų iškelta tezė yra tokia: jų nuomone, jie nekelia sudėtingų problemų. Jie atspindi natūralų rinkos ekonomikos pobūdį. Rinkos sistema savo raidoje siekia pusiausvyros visiško užimtumo sąlygomis. Todėl valstybei kaip prioritetinis uždavinys yra nustatytas tik konkurencijos reguliavimas, parametrai, susiję su pačios ekonominės sistemos pagrindais ir struktūrine politika. Dabartinių priemonių srityje, ypač oportunistinės politikos srityje, valstybė turėtų elgtis maksimaliai santūriai.

Šiuolaikinėje Rusijos ekonomikoje rinkos politika dar neturi iki galo susiformavusių bruožų. Priežastis ta, kad ekonomikos ciklai dar neišsivystę. Ankstesnė ūkininkavimo praktika taip pat nesukūrė reikiamų įgūdžių: centralizuotos ekonomikos pagrindas buvo santykinis stabilumas. Bendro šalies ūkio lygio svyravimai retkarčiais galėjo atsirasti ir anksčiau, bet ne dėl ciklinės pasiūlos ir paklausos sąveikos, o, kaip taisyklė, dėl organizacinių ir vadybinių priežasčių. Rinkos cikliškumas atsiranda tik tada, kai yra pagrindas – privati ​​nuosavybė, laisvė priimti ekonominius sprendimus ir dėl to šalies ekonomika pasiekia tam tikrą dinaminį stabilumą.

Šiuo metu šalies ekonomika yra pereinamojo laikotarpio stadijoje, nors rinkos ekonomikos pagrindai jau susiformavę ir tarptautinė bendruomenė pripažino Rusiją rinkos ekonomikos šalimi. Jo trukmė dar gana trumpa – apie 10 metų. Tam tikros „ekonominės bangos“ atsirado jau 90-aisiais (10.1 pav.). Tačiau jų ypatumas tas, kad Rusijos ekonomikos rinkos kreivė šiais metais vis dar buvo žemiau nulinės linijos. Daugkartiniai rinkos svyravimų pasikartojimai taip pat nepasiteisino. Tiesa, sprendžiant iš iki 2000 m. vidurio susiformavusių ekonomikos augimo tendencijų, Rusijos ekonomikos cikliškumas vėliau gali vystytis bendrų rinkos modelių rėmuose. Pažymėtina, kad pirmieji cikliškumo formavimosi Rusijos ekonomikos raidoje požymiai yra neabejotinas Rusijos rinkos sistemos savaiminio vystymosi įrodymas.

Ryžiai.

Dabartinės Rusijos raidos specifika nulėmė ir vyriausybės veiksmų specifiką. Dar visai neseniai vietoj anticiklinės politikos jis turėjo pasikliauti antikrizinėmis priemonėmis. Juose buvo:

• finansų ir kredito politikos priemonės bendrai ekonominei pusiausvyrai ir pusiausvyrai nustatyti;
• parama privataus sektoriaus, vidutinio socialinio sluoksnio plėtrai;
• pramonės ir struktūrinės politikos įgyvendinimas.

Įvadas

1. Teorinė dalis

1.5 Viešosios politikos rezultatų vertinimas

2. Analitinė dalis

2.1 Ekonominės politikos rezultatų analizė

2.2 Ekonominės politikos veiksmingumo stebėjimo ir vertinimo rodikliai

2.3 Ekonominės politikos įgyvendinimo problemos

išvadas

2.4 Ekonominės politikos valstybės įtakos priemonės

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Politika – tai valstybės ir viešųjų įstaigų valdymo veikla, kelianti apskritai reikšmingus tikslus. Pastarieji derinami su noru išlaikyti ar įgyti valdžią.

Politika plačiąja prasme apima įvairius veiklos aspektus (gynyba, socialinė parama, ekologija ir kt.), tačiau tarp jų svarbiausią vietą užima ekonominė politika. Esmine prasme ekonominės politikos sąvokai artimiausias terminas yra terminas „politinė ekonomika“ – pradine prasme – kaip mokslas, nagrinėjantis gryną teoriją, susijusią su socialiniais ir politiniais reikalavimais.

Ekonominėje politikoje yra normatyviniai ir teigiami komponentai; pirmasis, atsakantis į klausimą – kaip turėtų būti? - siūlo teisinį reglamentavimą, kuris yra privalomas (mokesčiai, biudžetas ir kt.); antrasis, skatinantis susimąstyti, kas vyksta? - skatina netiesioginius įtakos būdus (palūkanų norma, valiutos kursas ir kt.). Ryšys tarp šių ekonominės politikos komponentų gali būti skirtingas.

Universalumo ir tautiškumo sąveika ekonominėje politikoje primena epistemologinį, kartais gana prieštaringą, formų ir turinio derinį.

Ekonominė politika – tai valstybės vaidmuo ekonomikoje, ji skirta identifikuoti ir aiškiai išreikšti visuminę visuomenės valią; ji įkūnyta valdžios sprendimuose ir veiksmuose; gali koreguoti ekonominius procesus.

Šios temos aktualumą lemia ekonominės situacijos pasaulyje nestabilumas (būtent: staigūs naftos kainų šuoliai, o dėl to valiutų kursų pokyčiai, įvairios krizės, ekonomikai prognozuojamas politinės situacijos nestabilumas), taip pat ekonomikos destabilizavimo priežasčių ir jos stabilizavimo metodų nustatymo svarba.

Kursinio darbo tyrimo objektas – Rusijos ekonominė politika ir jos komponentai, o dalykas – makroekonominės situacijos reguliavimo procesas.

Šio darbo tikslas – ištirti Rusijos ekonominę politiką, jos esmę ir pagrindines kryptis bei komponentus.

Norint pasiekti šį tikslą, būtina išspręsti keletą problemų:

· studijuoti valstybės ekonominės politikos priemones, metodus ir formas

· nustatyti pagrindines ekonominės politikos kryptis Rusijoje

· analizuoti ekonominės politikos įgyvendinimo rezultatus

· Ekonominę politiką įtakojantys veiksniai

1. Teorinė dalis

1.1 Ekonominė politika: samprata, esmė, paskirties tipai

Ekonominė politika – tai bendra valstybės, šalies valdžios vykdoma ekonominių veiksmų kryptis, suteikianti ekonominiams procesams pageidaujamą kryptį, įkūnyta valstybės imamų priemonių visuma, kuria įgyvendinami numatyti tikslai ir uždaviniai, sprendžiamos socialinės ir ekonominės problemos. Ekonominė politika tiesiogiai atspindi šalies valdžios vykdomą politiką. Pagal dizainą ekonominė politika skirta išreikšti ir įkūnyti šalies, valstybės ir žmonių tikslus, uždavinius, interesus. Tuo pačiu, kadangi valdžia yra tikslinių valstybės socialinių ir ekonominių gairių aiškintoja, tai pačios valdžios ir tų sluoksnių bei asmenų, nuo kurių ji priklauso ir su kuriais yra tiesiogiai susijusi, interesai, pozicijos ir pažiūros yra vertinami. pakankamai atsispindi valstybės ekonominėje politikoje. Pasaulio šalių ekonomikos vystosi cikliškai, joje vyksta virpesių procesai, banginiai judėjimai. Per kelerius metus ar net dešimtmečius ekonomikos augimo ir verslo aktyvumo kilimo fazę pakeičia makroekonominio augimo rodiklių mažėjimo, ekonomikos nuosmukio, paklausos ir pasiūlos mažėjimo, nykimo fazė. verslumo veikla. Atitinkamai įprasta atskirti ir atskirti nuoseklias ekonomikos ciklo fazes, tokias kaip atsigavimas (ekonominis augimas), aukštos ekonominės sąlygos (ekonominis pakilimas), recesija (recesija, ekonominė krizė, stagnacija, stagfliacija), žemos ekonominės sąlygos (depresija). ). Priklausomai nuo to, kokioje fazėje yra šalies ūkis, formuojasi vienokia ar kitokia valdžios ar valstybės ekonominė politika. Dažniausiai rodikliai, į kuriuos reaguoja valstybės ekonominės politikos kūrėjai, yra bendrojo vidaus produkto dydis ir dinamika, visuminė pasiūla ir paklausa, pajamos ir vartojimas, kainos, užimtumas ir nedarbas. Ekonominė politika glaudžiai susijusi su valstybės vidaus ir užsienio politika ir net su valstybės ideologija bei karine politika. Ekonominė politika įkūnija politines valdžios pažiūras, valstybės politinę doktriną, o kartu yra skirta prisidėti prie ekonominių prielaidų, ekonominių valstybės politikos įgyvendinimo pagrindų kūrimo. Taigi šalies politinės jėgos, politinės partijos, judėjimai gali daryti apčiuopiamą įtaką valstybės ekonominiam kursui ir vykdomai ekonominei politikai. Socialiniai ekonominės politikos aspektai pasireiškia tuo, kad valdžia, priimdama ekonominius sprendimus, sudarydama biudžetą, skirstydama vyriausybės asignavimus, yra priversta atsižvelgti į skirtingų gyventojų sluoksnių, ypač vadovaujančių grupių, socialinę reakciją.

Kalnakasių streikai ir kitos socialinės protesto formos kartais gali turėti lemiamos įtakos atskiriems planuojamos ir įgyvendinamos valstybės ekonominės politikos elementams šalyje. Planuojama ekonominė politika ryškiausiai atsispindi planuojamo valstybės biudžeto struktūroje, tikslinėse valstybės programose, valstybės įstatymuose, socialinės apsaugos ir paramos nepasiturintiems parametruose, valstybės skolinimo sąlygose, valstybės mokesčių tarifuose. ir teikiamos lengvatos, valstybės įtaka eksportui ir importui, valstybės išorės ir vidaus skolos dydžiai Neretai ekonominei politikai būdinga ne tik tai, kas įrašyta vyriausybės planuose ir programose, bet ir dabartiniai vyriausybės sprendimai, priimami kartu. būdu, atliekama esminėmis operatyvinėmis priemonėmis ekonominės politikos įgyvendinimas yra gana įmanomi ir dažnai pastebimi dėl jos formavimo klaidų, vyriausybės pozicijų pasikeitimo ar sudėties pasikeitimo. Priklausomai nuo veiksmų laiko intervalo, laikotarpio, kuriam skirta veikla, trukmės, įprasta atskirti trumpalaikę ir ilgalaikę ekonominę politiką. Ilgalaikė politika būdinga santykinai stabilioms ekonominio gyvenimo sąlygoms arba pakankamai garantuotoms išteklių galimybėms, todėl galima nubrėžti ekonominio elgesio liniją ilgus metus ir daugiau ar mažiau griežtai jos laikytis. Ekonominių procesų nestabilumas, vidinių ir išorinių ekonominės veiklos sąlygų nenuspėjamumas teikia pirmenybę trumpalaikei ekonominei politikai, kuriai būdingas ekonominių veiksmų sutelkimas į laikotarpį, kuriam būdingas maždaug metai ar net keli mėnesiai. Ekonominę politiką valstybė vykdo naudodama savo turimus įrankius, įtakos ekonominiams procesams svertų rinkinį ir ūkinės veiklos agentus. Jis įgyvendinamas pagal įstatymus, prezidento dekretus, vyriausybės nuostatas ir kitus reglamentus, vyriausybės programas, galiojančius veiklos reglamentus ir vyriausybės organų sprendimus. Konkretūs valstybės ekonominės politikos vykdymo instrumentai pirmiausia yra tokie fiskalinės įtakos svertai, fiskalinės politikos instrumentai kaip mokesčiai, valstybės išlaidos, pervedimai. Valstybė fiskalinių priemonių pagalba gali keisti pinigų srautų dydį ir kryptį pagal siekiamus tikslus ir numatytas priemones jiems įgyvendinti. Kartu su fiskalinėmis priemonėmis reikšmingas vaidmuo tenka ir piniginėms ekonominės politikos priemonėms, tokioms kaip bendra pinigų pasiūla ir prieinamumas, kreditas, palūkanų normos (centrinio banko diskonto norma, atsargų norma ir kiti centralizuotai nustatyti standartai). Valstybė gali panaudoti tokius ekonominės politikos svertus kaip maksimalių (maksimalių, minimalių) kainų lygių nustatymas tam tikroms prekių rūšims, gamybos apimtims ir gaunamoms verslo pajamoms, taip pat skirtingų socialinių grupių pajamoms, draudimų ir apribojimų įvedimas tam tikroms prekėms. ūkinės veiklos rūšys. Plačiai naudojamas valstybės ekonominės politikos instrumentas užsienio prekybos ir užsienio ekonominių santykių srityje yra eksporto-importo tarifai, muitai, prekių ir kapitalo importo ir eksporto kvotos. Atsižvelgiant į valstybės įtakos ekonominiams procesams sritį ir valstybės ekonominės politikos įgyvendinimo būdus bei priemones, išskiriami įvairūs jos tipai. Nėra vienos, visuotinai priimtos ekonominės politikos tipų klasifikacijos, skirtingi autoriai skirtingai vadina jos tipus ir skirtingai sudaro bendrą valstybės ekonominės politikos komponentų sąrašą. Didesniame plane įprasta skirti fiskalinę (finansinę ir biudžeto politiką), pinigų (kredito ir pinigų) politiką, užsienio ekonominę politiką. Platesne prasme valstybės ekonominė politika apima tokias dalis kaip socialinė, struktūrinė, investicijų, privatizavimo, regioninė, žemės ūkio, mokslinė ir techninė, mokesčių, bankininkystė, kainodara, antimonopolinė, aplinkosaugos (ekologinė), užsienio ekonominė politika.

Pagrindinės ekonominės politikos rūšys

ekonominės vyriausybės politikos stabilizavimas

Anticikline politika siekiama palaikyti tam tikrus stabilius ekonomikos augimo tempus (reguliuoti makroekonominę aplinką).

Struktūrinė politika numato modernios, pažangios ir efektyvios šalies ūkio struktūros formavimą.

Valstybė nusidėvėjimo politikos pagalba skatina kapitalo kaupimą, kuris ateityje taps pagrindu plėsti ir atnaujinti gamybą.

Valstybės investicijų politika siekiama reguliuoti kapitalo investicijas, skirtas gamybos struktūriniam pertvarkymui, jos techniniam ir technologiniam atnaujinimui bei modernizavimui.

Valstybės mokslo, technikos ir inovacijų politika – tai valstybės veikla, kuria siekiama plėtoti mokslą ir techniką, užtikrinti strateginius mokslo ir technologijų proveržius, mokslo ir technikos pažangos rezultatus diegti į gamybą.

Fiskalinė (biudžetinė ir mokesčių) politika nustato valstybės iždo formavimo, mokesčių sistemos ir valstybės biudžeto formavimo šaltinius.

Pinigų (pinigų) politika numato valstybės aprūpinimą reikiama pinigų suma, pinigų ir kredito rinkų reguliavimą.

Kainų politika – tai valstybės įtaka kainoms ir kainodarai, siekiant pažaboti infliaciją, skatinti gamybos modernizavimą, stiprinti vidaus prekių konkurencingumą pasaulinėje rinkoje, įgyvendinti į rinką orientuotą ir struktūrinę politiką, mažinti socialinę įtampą visuomenėje.

Valstybės užsienio ekonominė politika apima įvairius užsienio prekybos aspektus, kapitalo ir darbo jėgos migracijos kontrolę, paramą šalies verslui užsienyje ir kt. siekiant pašalinti mokėjimų balanso disbalansus ir pasiekti užsienio ekonomikos pusiausvyrą.

Valstybės socialinė politika orientuota į veiksmingų socialinių-ekonominių sąlygų visuomenei kūrimą, santykių tarp socialinių grupių reguliavimą, ekonominių paskatų dalyvauti gamyboje kūrimą, efektyvaus gyventojų užimtumo užtikrinimą, socialinių garantijų ir sąlygų gerinimo visuomenės narių gerovei kūrimą. visuomenei. Valstybės konkurencijos politika siekiama plėtoti priemones, susijusias su konkurencinės aplinkos kūrimu, sąžiningos konkurencijos palaikymu ir apsauga, kova su monopolizmu ekonomikoje. Regioninė politika – tai valstybės veikla, kuria siekiama užtikrinti subalansuotą ir integruotą atskirų šalies teritorijų plėtrą, paremtą nacionaliniais ir regioniniais interesais, panaudojant absoliučius ir santykinius regionų pranašumus.

Aplinkos politika siekiama užtikrinti ekologinę pusiausvyrą, tausoti aplinką, sudaryti piliečiams saugias gyvenimo sąlygas.

1 pav. Fiskalinės politikos tipai #"center"> 1.2 Valstybės ekonominės politikos priemonės, metodai ir formos

Valstybinio reguliavimo teorijoje ir praktikoje svarbią vietą užima valstybinio reguliavimo įrankiai. Viena iš priemonių – valstybės išduoti teisėkūros ir teisiniai dokumentai. Čia pirmiausia turime omenyje pramonės ir bankų teisės aktus, kurių pagalba valstybė stengiasi išlaikyti tam tikrą struktūrą – rinkos monopolizacijos laipsnį; tarifų ir muitų mechanizmai, nubrėžiantys nacionalinių valdžios reguliavimo sistemų ribas; darbo teisės aktai, reglamentuojantys darbo pirkimo-pardavimo sąlygas ir taisykles; galiausiai įvairūs valstybiniai standartai, aplinkos eksploatavimo sąlygų reglamentavimas.

Materialinė bazė ir svarbus valstybinio reguliavimo instrumentas yra valstybės nuosavybė ir valstybės verslumas. Valstybės nuosavybė naudojama kaip pagrindas siekiant ilgalaikių ir oportunistinių, anticiklinių vyriausybės reguliavimo tikslų. Struktūriniai tikslai apima kapitalui imlių ir rizikingų mokslo ir technologinės pažangos sričių plėtrą, daugelio regioninių problemų sprendimą (neužsikūrusių teritorijų plėtra, naujų statyba ir esamų įmonių perkėlimas į depresines zonas).

Valstybės turtas naudojamas socialiniams procesams reguliuoti. Vyriausybės reguliavimo instrumentai yra finansų, pinigų, pramonės, struktūrinė ir mokslo bei technikos politika. Pastarųjų (gamybinės, struktūrinės ir mokslinės-techninės) pagalba užtikrinamas ekonomikos augimo ir makroekonominės pusiausvyros skatinimas ir pasiekimas.

Socialinė politika ir užsienio ekonominis reguliavimas yra valstybės reguliavimo priemonės, kurios savo svarba nėra prastesnės už minėtus instrumentus. Socialinės politikos pagalba užtikrinamas socialinės apsaugos pasiekimas ir gana teisingas pajamų paskirstymas.

Užsienio ekonominis reguliavimas apima valstybės prekybos politiką, valiutų kursų valdymą, užsienio prekybos tarifų, kvotų, licencijų sistemą.

Kiekvienai šaliai priemonių rinkinys ir vyriausybės įsikišimo lygis nėra universalūs. Yra specifika, skirtumai ir tam tikrų priemonių naudojimas tik konkrečioje šalyje ar šalių grupėje.

Pagrindinis finansinių išteklių telkimo valstybės išlaidoms padengti instrumentas yra mokesčiai. Valstybinis reguliavimas per mokesčius labai priklauso nuo mokesčių sistemos pasirinkimo, mokesčių tarifų aukščio, taip pat nuo mokesčių lengvatų rūšių ir dydžių. Mokesčiai atlieka du vaidmenis reguliuojant ekonomiką:

a) tai yra svarbiausias valstybės išlaidų ir išlaidų finansavimo šaltinis;

b) tai reguliavimo priemonė.

Pagrindiniai vyriausybės reguliavimo metodai

Netiesioginiai (ekonominiai) metodai

Šiuolaikinė rinkos ekonomika reguliuojama ekonominiais (netiesioginiais) ir administraciniais metodais. Konkrečiam jų santykiui nuolat kintant, ekonominiai metodai visada vyrauja, nes nevaržo verslo laisvės, nėra destruktyvūs ir turi reguliacinį poveikį ekonomikai, skatindami ar stabdydami rinkos subjektų veiklą. Keisdama paskolos palūkanų normą, indėlių palūkanas, bankų privalomųjų atsargų normatyvą, vykdydama operacijas atviroje rinkoje, valstybė daro įtaką investicijų dydžiui, gamybai ir užimtumui, kainų dinamikai. Gamybos nuosmukio sąlygomis valstybė naudoja metodus ekonominei veiklai skatinti. Ir atvirkščiai, kai ekonomika „perkaista“, ji įveda ekonomines priemones, mažinančias šią veiklą.

Ekonominiai metodai pirmiausia apima: pinigų ir finansų politiką.

Pinigų politika – pinigų apyvartos ir kredito srities priemonių visuma, skirta užtikrinti realaus BVP augimą, kainų stabilumą, efektyvų užimtumą ir mokėjimų balanso išlyginimą. Pagrindinės pinigų politikos kryptys yra šios:

atviros rinkos operacijos, t.y. Vyriausybės vertybinių popierių rinkoje;

diskonto normos politika (diskonto politika) arba refinansavimo norma, t.y. komercinių bankų paskolų palūkanų iš Centrinio banko reguliavimas;

bankų privalomųjų atsargų normos pasikeitimas, t.y. suma, kurią komerciniai bankai privalo laikyti Centriniame banke (be palūkanų).

Finansų politika – tai valstybės priemonės finansiniams ištekliams telkti, jų paskirstymas ir panaudojimas remiantis šalies finansiniais teisės aktais. Finansų politika susideda iš dviejų tarpusavyje susijusių valdžios veiklos sričių: biudžeto politikos (biudžeto reguliavimas) ir fiskalinės politikos (mokesčių ir valstybės išlaidų srityje).

Kai kurie ekonomistai kaip ekonominius valstybės reguliavimo metodus priskiria ir valstybės programavimo sistemą, skirtą didelės apimties strateginėms problemoms spręsti. Ji gali apimti tiek visą ekonomiką kaip visumą, tiek atskirus jos sektorius (pavyzdžiui, socialinę sritį), regionus, konkrečias gyventojų grupes ir kt. Pagal įvairių kriterijų panaudojimą vyriausybės programos gali būti skirstomos į keletą tipų Vyriausybės programavimo laikas, jie išskiriami:

trumpalaikės programos, parengtos nuo vienerių iki trejų metų.

vidutinės trukmės programos, skirtos 3-5 metams.

ilgalaikės programos, kurios sudaromos 5 metų ar ilgesniam laikotarpiui.

Pagal valstybinio programavimo objektus programos skirstomos į:

nacionalines programas. Juose pateikiamos pagrindinės ir svarbios ekonominio ir socialinio vystymosi gairės visai visuomenei. Šios programos skirtos viešojo sektoriaus ir privačių firmų veiklai reguliuoti;

regioninės programos, apimančios atskirų ūkio dalių veiklą. Kai kuriose šalyse regioninis planavimas naudojamas socialinei ir ekonominei regionų plėtrai;

tikslines programas. Jie numato konkrečių sričių plėtrą, pavyzdžiui, mokslinius tyrimus, taip pat paramą tam tikroms gyventojų grupėms. Pavyzdžiui, 2004 m. Rusija patvirtino tikslinę karinio personalo aprūpinimo būstu programą;

pramonės programos, skirtos atskirų pramonės šakų plėtrai;

nepaprastosios padėties programos, kurios kuriamos tais atvejais, kai ekonomiką ištiko krizė dėl ekonominių krizių, ekologinių nelaimių ir karinių operacijų.

Valdžios programų pagalba sprendžiamos struktūrinių pertvarkymų, investicijų, aplinkos apsaugos ir kt.

Valstybinis programavimas labiausiai paplitęs Vakarų Europos šalyse, taip pat Japonijoje. JAV ir Kanadoje, kur pirmenybė teikiama nuolatiniam ekonominiam reguliavimui, jis yra mažiau paplitęs. Besivystančiose šalyse taip pat plačiai naudojamos vyriausybės programos.

Reikėtų pažymėti, kad vyriausybės programos yra patariamojo pobūdžio, o ne direktyvinio pobūdžio, kaip komandinėje ekonomikoje. Privatus sektorius neprivalo jų įgyvendinti. Tačiau joms įgyvendinti valstybė teikia stiprią paramą per visos visuomenės ekonominius ir socialinius išteklius.

Tiesioginiai (administraciniai) metodai

Kaip jau minėjome, kartu su ekonominiais valstybinio reguliavimo metodais naudojami ir administraciniai metodai.

Administraciniai ekonomikos reguliavimo metodai apima tokias priemones kaip draudimas, leidimas ir prievarta.

Draudimas – tai bet kokios veiklos draudimas, pačios bet kokių prekių ir paslaugų gamybos ar jos technologijų pripažinimas socialiai žalinga. Pavyzdžiui, saugumo sumetimais ar dėl kitų priežasčių valstybė gali uždrausti per savo teritoriją važiuoti persona non grata ir kitų valstybių kroviniams.

Leidimas – tai valdymo subjekto raštu arba žodžiu išduotas sutikimas. Valstybė suteikia leidimą vykdyti įvairių rūšių ūkinę veiklą, eksportuoti ir importuoti daugybę prekių.

Prievarta grindžiama nuobaudų už nustatytų normų pažeidimą taikymu. Pavyzdžiui, už pavėluotą mokesčių mokėjimą skiriamos baudos.

Administraciniai reguliavimo metodai dažnai taikomi sprendžiant aplinkos apsaugos, šalies nacionalinio saugumo užtikrinimo ir kt. Jie naudojami kuriant standartus, reglamentus, taip pat stebint jų atitikimą.

Ekonominiai ir administraciniai metodai yra tam tikru santykiu. Kadangi bet kuris ūkio reguliatorius taikomas ar keičiamas priėmus atitinkamus Vyriausybės sprendimus, taip pat yra kontroliuojamas valstybės tarnybos, galima teigti, kad jame jau yra administravimo elementas. Kartu administraciniai metodai turi būti ekonomiškai pagrįsti.

Valstybinio ūkio reguliavimo formos

Visų pirma, svarbu atskirti dvi pagrindines formas: tiesioginį įsikišimą per valstybės materialinių išteklių nuosavybę, įstatymų leidybą ir gamybos įmonių valdymą bei netiesioginį įsikišimą per įvairią ekonominę politiką.

Tiesioginis įsikišimas. Visose išsivysčiusiose šalyse yra daugiau ar mažiau reikšmingas viešasis ekonomikos sektorius. Jos dydis gali būti valstybės ekonominio vaidmens kriterijus. Valstybė turi įvairių formų kapitalą, teikia paskolas, dalyvauja akcijoje ir yra įmonės savininkė. Tai padaro valstybę dalies socialinio kapitalo savininke. Vakarų šalių viešajame sektoriuje dirba gana didelė žmonių grupė, apie 10% visų dirbančiųjų.

Visose išsivysčiusiose šalyse viešojo sektoriaus formavimasis ir plėtra vyko beveik tose pačiose pramonės šakose (anglies pramonė, elektros energetika, jūrų, geležinkelių ir oro transportas, aviacija ir astronautika, branduolinė energetika ir kt.). Paprastai kalbame apie pramonės šakas, kuriose investiciniai ištekliai yra ypač svarbūs ir jų kaina yra didelė. Tačiau dėl tokio dydžio investicinių išteklių šios pramonės šakos yra labai jautrios konkurencijai ir periodinėms krizėms.

Tiesioginis vyriausybės įsikišimas taip pat vykdomas priimant teisės aktus, skirtus racionalizuoti ir plėtoti ryšius tarp visų rinkos sistemos elementų.

Netiesioginis valstybės ūkio reguliavimas vykdomas per ekonominę politiką. Ekonominė politika suprantama kaip valstybės vykdomų priemonių visuma, per kurias, naudodama atitinkamus įrankius, valstybė įtakoja ekonominį procesą savo tikslams pasiekti.

Atsižvelgiant į intervencijos tikslą, ekonominės politikos priemonės gali būti tiesiogiai nukreiptos į:

investavimo proceso reguliavimas, santaupų ir investicijų pusiausvyros siekimas;

paklausos skatinimas;

darbo rinkos reguliavimas, užtikrinant aukštą užimtumo lygį;

poveikis bendram kainų lygiui, siekiant jį stabilizuoti, ir kai kurių konkrečių prekių kainas;

tvaraus ekonomikos augimo rėmimas;

pajamų perskirstymas;

prekių, kapitalo ir darbo jėgos eksporto ir importo skatinimas bei kai kurie kiti tikslai.

Nurodytos valdžios įtakos ekonomikai sritys vykdomos valstybės stabilizavimo politikos rėmuose.

Priklausomai nuo valstybės įtakos ekonominiams procesams srities ir valstybės ekonominės politikos įgyvendinimo metodų bei priemonių išskiriami įvairūs ekonominės politikos tipai. Nėra vienos, visuotinai priimtos ekonominės politikos tipų klasifikacijos, skirtingi autoriai skirtingai vadina jos tipus ir skirtingai sudaro bendrą valstybės ekonominės politikos komponentų sąrašą. Didesniame plane įprasta skirti fiskalinę (finansinę ir biudžeto politiką), pinigų (kredito ir pinigų) politiką, užsienio ekonominę politiką. Platesne prasme valstybės ekonominė politika apima tokias dalis kaip socialinė, struktūrinė, investicijų, privatizavimo, regioninė, žemės ūkio, mokslinė ir techninė, mokesčių, bankininkystė, kainodara, antimonopolinė, aplinkosaugos (aplinkosaugos).

Ryžiai. 2 Ekonominės politikos rūšys

1.3 Pagrindinės ekonominės politikos kryptys Rusijoje

Valstybės kišimosi į ekonominį gyvenimą sričių (krypčių) požiūriu valstybės ekonominės politikos mechanizmas veikia vienu metu skirtingomis kryptimis. Kiekviena iš šių sričių dažnai dar vadinama politika. Tai visų pirma fiskalinė, pinigų, užsienio valiutų (šios sritys dažnai jungiamos į finansų politiką), pramonės (taip pat sektorių), užsienio ekonomikos, antimonopolinė, mokslo, švietimo ir, žinoma, socialinė politika. Be to, šiose srityse dažnai yra tiek daug atskirų svarbių sektorių, kad jos dar vadinamos politika. Taigi socialinėje politikoje yra kainų ir pajamų politika, pensijų politika ir kt.

Pagrindinės valstybinio ūkio reguliavimo kryptys yra šios:

poveikis gamybos struktūrai ir konkurencinei rinkos aplinkai, siekiant išlaikyti konkurencinę situaciją rinkoje, taip užtikrinant gamybos orientaciją į vartotojų interesus;

socialinių įsipareigojimų finansavimas (įskaitant socialinius pervedimus, išlaidas švietimui, sveikatos apsaugai, mokslui, kultūrai, viešajai tvarkai, taip pat tas viešųjų investicijų išlaidas, kurios yra susijusios su socialiniais ir infrastruktūros objektais).

Pirmosios valstybės ekonominės politikos krypties prasmė ta, kad išlaikant konkurencinę situaciją rinkoje bus gaminama būtent tokia produkcija, kuri atitinka vartotojų poreikius. Viena vertus, vartotojai turės galimybę įsigyti jiems reikalingas prekes ir paslaugas (šiuo atveju gerėja jų savijauta). Kita vertus, galimybė parduoti šias prekes ir paslaugas suinteresuotiems vartotojams sukuria galimybę gauti pajamų tiems, kurie užsiima šių prekių ir paslaugų gamyba, t.y. dirbančių gyventojų gali gauti pajamų, reikalingų prekėms ir paslaugoms įsigyti.

Antroji valstybės ekonominės politikos kryptis glaudžiausiai susijusi su pajamų generavimu ir pagrindinių prekių bei paslaugų teikimu bedarbių (ar neįgalių) gyventojų daliai, kurių gerovė rinkos sąlygomis negerėja. Tačiau kartu su tuo antroji valstybės ekonominės politikos kryptis daro įtaką ir visų gyventojų gerovei, nes socialinių įsipareigojimų pagalba valstybė užtikrina „ne rinkos“ prekių, tokių kaip švietimas, gamybą. , sveikatos priežiūra ir kt.

1.4 Ekonominės politikos formavimą įtakojantys veiksniai

Ekonomikos teorija yra mokslo politikos pagrindas. Ekonomikos teorija ir ekonominė politika sąveikauja ir veikia viena kitą. Prieš pažvelgdami į tai, kaip tai vyksta, išsiaiškinkime šių sąvokų esmę.

Ekonomikos teorija – tai mokslinių požiūrių į visuomenės ekonominį gyvenimą sistema, leidžianti visapusiškai suprasti jos raidos dėsningumus. Tai ne tik paaiškina, kaip visuomenė atkuriama, bet ir padeda išvengti tam tikrų neigiamų ekonominių reiškinių pasikartojimo bei leidžia numatyti būsimą raidą. Plačiąja prasme ekonominė politika apima politinius santykius, politinę organizaciją ir politinę ideologiją kaip tam tikrą vienybę. Siaurąja prasme ekonominė politika yra valstybės praktinė veikla. Mes esame suinteresuoti valstybės vykdoma ūkine veikla ir ekonomine politika.

Ekonominė politika apima ūkio plėtros tikslus, kryptis, būdus, metodus, svertus, kuriuos nustato valdžios subjektai.

Ekonominė politika apima dviejų veiksnių derinį:

) pagrindiniai tikslai, į kuriuos orientuota šalies ūkio plėtra;

) priemones, kurias reikia sutelkti tikslams pasiekti.

Giliau per tokias sąvokas galima apibūdinti ekonominės politikos tikslus ir priemones jiems pasiekti.

Ekonomikos augimas – tai kiekybinis ir kokybinis prekių ir paslaugų augimas. Ekonominis efektyvumas – gamybos išteklių mažinimas įvairių prekių gamybai.

Socialinis efektyvumas – žmonių socialinio ir ekonominio gyvenimo gerinimas: darbo užmokesčio didinimas, būsto ir darbo sąlygų gerinimas, švietimo ir medicinos paslaugų gerinimas, ligonių, neįgaliųjų, pagyvenusių piliečių aprūpinimas ir kt.

Mokymas

Reikia pagalbos studijuojant temą?

Mūsų specialistai patars arba teiks kuravimo paslaugas jus dominančiomis temomis.
Pateikite savo paraišką nurodydami temą dabar, kad sužinotumėte apie galimybę gauti konsultaciją.

Ekonominė politika- priemonių rinkinys ekonominiams procesams reguliuoti.

Temos:

· valstybė ir jos institucijos

· nevalstybiniai veikėjai (sąjungos, partijos, žiniasklaida)

Ekonominės politikos tikslai:

· ekonomikos augimas

· pilnas įdarbinimas

· stabilus kainų lygis

· ekonominis efektyvumas

teisingas pajamų paskirstymas

ekonominį saugumą

mokėjimų balanso (prekybos) balansas

ekonominė laisvė

· aplinkos apsauga

Ekonominės politikos kryptys:

· finansinė

· piniginis

· oportunistinis (užtikrinant dinamišką ir kartu pusiausvyrą ekonomikos būklę)

· antiinfliacinis

· anticiklinis

· mokslinis ir techninis

· struktūrinės

· antimonopolis

· regioninis

socialiniai

· užsienio ekonomikos

Ekonominės politikos priemonės:

1) administracinis

· draudžiamosios priemonės

sprendimo priemones

prievartos priemones

2) ekonominis

finansinis mechanizmas

pinigų reguliavimas

3) institucinis

· jėgos struktūrų kūrimas

· teisinė pagalba

· tiriamoji veikla

Vyriausybės reguliavimo tikslų prieštaravimai

Konfliktų priežastys:

· idėjų apie socialinę-ekonominę šalies struktūrą skirtumai

· visų ekonominio proceso dalyvių tarpusavio ryšys

· santykinai riboti ištekliai

Konfliktas tarp užimtumo ir kainų

Kuo aukštesnis darbingo amžiaus gyventojų užimtumo laipsnis, tuo aukštesnis visuminės darbo jėgos apmokėjimo lygis ir atitinkamai didesnė visuminės paklausos skalė. Dėl to kainos neišvengiamai kyla.

Konfliktas „užimtumas ir užsienio ekonominė pusiausvyra“

Padidėjęs užimtumas lemia didesnius atlyginimus ir atitinkamai infliaciją. Išsivysčiusios šalies ekonomikai, kuri aktyviai dalyvauja pasaulio ekonomikoje, šis užimtumo augimo ir padidėjusios infliacijos ryšys sukelia papildomų problemų.

Nacionalinės valiutos vertė krenta → jos kursas mažėja → atlyginimai konkrečios šalies darbuotojams mažėja tarptautiniu lygmeniu → šalis pradeda gauti naudos iš eksporto (esant toms pačioms darbo sąnaudoms, jos tarptautinė kaina tampa mažesnė, t. y. konkurencingesnė) → šalis pradeda pralaimėti importo srityje (užsienyje pagaminti produktai tampa per brangūs konkrečiai šaliai) → sutrinka mokėjimų balanso santykiai.

Konfliktas tarp ekonomikos augimo ir aplinkosaugos

Išlaikant net žemą, nestabilų ekonomikos augimą neišvengiamai nuolat vartojami gamtos ištekliai: vanduo, oras, mineralai. Stabilaus ekonomikos augimo pasiekimai, kaip taisyklė, nepataisomai sumažina natūralaus komplekso gebėjimą atsispirti gamybos sistemai.

24. Finansų sistema: jos elementai ir konstravimo principai.

Finansai– vertės srautų rinkinys, susijęs su piniginių išteklių mobilizavimu, paskirstymu ir naudojimu (visų vertybinių vertybių judėjimas ekonominiame procese).

Finansų sistema– visų tarpusavyje susijusių struktūrinių finansų visuma elementai(valstybės finansai, ūkio subjektų finansai, gyventojų finansai).

Temos:

· valstybė (jos institucijos)

· įmonės (firmos)

· gyventojų

Finansų sistemos funkcijos:

· paskirstymas (teikiant tam tikras paslaugas visuomenei, t.y. viešąsias gėrybes: vidaus ir išorės saugumo sistema, viešojo transporto sektorius, susisiekimas, ryšiai, socialinė sistema, aplinkos apsauga)

· perskirstymas (tam tikro pagrįsto rinkos ekonomikos sąlygomis gaunamų pajamų perskirstymo įgyvendinimas→pajamų ir turto paskirstymo koregavimas, orientuojantis į didesnę socialinę lygybę)

· stabilizavimas (ekonominės politikos tikslų įgyvendinimas: visiškas užimtumas, kainų stabilumas, proporcingas ekonomikos augimas ir kt.)

Finansų sistemos funkcionavimo procesas tam tikriems tikslams pasiekti valstybės lygmeniu yra finansų politika. Jos supratimas atspindi du aspektus:

· ekonomikos reguliavimas per pajamas ir išlaidas (fiskalinė politika)

· biudžeto procesų reguliavimas, biudžeto balanso siekimas (biudžeto politika).

25. Valstybės biudžetas: pagrindiniai pajamų ir išlaidų straipsniai. Biudžeto deficitas ir perteklius. Biudžeto deficito padengimo būdai.

ii skyrius. Rinkos ekonomikos pagrindai

4 skyrius. Prekių gamyba

1. Socialinės ekonomikos formos ir rūšys

2. Prekinės gamybos atsiradimo ir jos raidos sąlygos

3. Prekės ir prekės

4. Prekių vertės teorijos

5. Pinigai

6. Kaina

5 skyrius. Rinka

1. Rinkos apibrėžimas. Rinkos santykių subjektai ir objektai

2. Rinkų struktūra ir tipai

3. Rinkos ekonomikos infrastruktūra

4. Rinkos funkcijos. Šiuolaikinės rinkos ekonomikos privalumai, trūkumai ir ypatumai

6 skyrius. Pasiūla ir paklausa

1. Paklausa ir jos funkcijos. Paklausos ir paklausos kreivės dėsnis

2. Sakinys ir jo funkcijos

3. Pasiūlos ir paklausos sąveika. Rinkos pusiausvyra ir pusiausvyros kaina

4. Pasiūlos ir paklausos elastingumas. Elastingumo veiksniai

7 skyrius. Konkurencija ir monopolija

1. Konkurencija ir jos metodai

2. Pagrindinės konkurencijos formos: tobula ir netobula

3. Ekonominė monopolija ir jos formos

4. Antimonopolinis reguliavimas

8 skyrius. Vartotojų elgesio teorijos

1. Ekonominis vartojimas

2. Gamybos galimybių riba

3. Naudingumo maksimizavimas. Vartotojo pasirinkimo procesas

4. Vartotojų biudžetas. Pajamos ir išlaidos

III skyrius. Mikroekonomikos teorija

9 skyrius. Verslumas rinkos ekonomikoje

1. Verslumo teorijos raida rinkos ekonomikoje

2. Verslumas šiuolaikinėje ekonomikoje

3. Verslumo ypatumai Rusijoje

10 skyrius. Įmonė (firma) kaip rinkos santykių subjektas

1. Įmonė ir jos socialinės bei ekonominės charakteristikos

2. Įmonių formų įvairovė

3. Rinkodara ir vadyba kaip vadybinės verslumo formos

11 skyrius. Logistika ir rinkodara ekonomikos teorijoje

1. Ekonominės prielaidos logistikos teorijai atsirasti ir vystytis

2. Iš logistikos atsiradimo ekonomikoje istorijos

3. Logistikos samprata ir pagrindiniai uždaviniai

4. Marketingo esmė ir turinys

Rinkodaros apibrėžimai

5. Marketingas kaip rinkos samprata

12 skyrius. Gamybos teorija ir gamybos funkcija

1. Gamybos veiksnių teorija. Pagrindiniai gamybos veiksniai ir jų klasifikacija

2. Gamybos funkcija. Gamybos funkcijos savybės

3. Izokvantai

4. Gamyba su vienu kintamu veiksniu

5. Gamybos veiksnių pakeičiamumas

6. Tiesioginės vienodos išlaidos (izocost)

7. Gamyba su dviem kintamaisiais veiksniais

13 skyrius. Gamybos kaštų ir pelno teorijos

1. Gamybos kaštų nustatymas

2. Išlaidų rūšys

Bendrų ir vidutinių išlaidų dinamika trumpuoju laikotarpiu

3. Masto ekonomija

4. Pelnas: esmė, sąvokos, rūšys

14 skyrius. Veiksnių rinkos

1. Darbo rinka ir darbo užmokestis

1. Šios įmonės gatavų gaminių rinka yra konkurencinga.

2. Įmonė turi monopolinę galią gatavos produkcijos rinkoje.

2. Kapitalo rinkos ir investiciniai sprendimai

15 skyrius. Individualus įmonės investicinių išteklių atkūrimas ir judėjimas

1. Dauginimasis. Paprastas ir išplėstinis atkūrimas

2. Individualus atgaminimas: gamybinio turto (įmonės investicinių išteklių) apyvarta ir apyvarta

3. Ilgalaikis ir apyvartinis kapitalas, jų struktūra

4. Ilgalaikio turto nusidėvėjimas, amortizacija ir atstatymas (atnaujinimas).

5. Pagrindinio ir apyvartinio kapitalo panaudojimo efektyvumas

16 skyrius. Ekonominiai santykiai agropramoniniame komplekse

1. Agrariniai santykiai ir jų specifika.

2. Žemės nuomos esmė ir formos. Žemės kaina

Žemės ūkio paskirties žemės nuomą reglamentuojantys įstatymai

3. Agrarinės reformos Rusijoje esmė ir kryptys

Žemės naudojimo struktūra Rostovo srityje 2001 m. sausio 1 d.

IV skyrius. Makroekonomikos teorija

17 skyrius. Tautos ekonomika ir socialinė reprodukcija

1. Nacionalinės ekonomikos apibrėžimas

2. Socialinės reprodukcijos samprata ir jos sampratos

3. Socialinės gamybos struktūra. Dauginimosi rūšys

4. Makroekonominiai rodikliai ir jų matavimo metodai

5. Nacionalinis turtas. Nacionalinių sąskaitų sistema

6. Šešėlinė ekonomika. Nacionalinis ekonominis saugumas

18 skyrius. Regioninės ekonomikos formavimo teoriniai pagrindai

1. Regioninė ekonomika ir jos vieta ekonominėje sistemoje

2. Regioninės plėtros valstybinis reguliavimas

19 skyrius. Makroekonominė pusiausvyra

1. Makroekonominės pusiausvyros samprata ir jos komponentai

2. Makroekonominės pusiausvyros sampratos. skelbimas kaip modelis

3. Vartojimas ir taupymas šalies ūkio mastu

4. Bendros investicijos. Daugiklio teorija ir greitintuvo principas. Modelis yra-lm. Laukimo teorijos

20 skyrius. Makroekonominis nestabilumas

1. Cikliškumas kaip rinkos ekonomikos judėjimo forma

2. Ekonomikos augimas

3. Nedarbas: esmė, priežastys ir formos

4. Infliacija ir jos pasekmės. Antiinfliacinė politika

21 skyrius. Pinigų apyvartos modeliai

1. Pinigų apyvartos samprata

2. Pinigų apyvartos dėsniai

3. Pinigų sistema ir jos elementai

4. Pinigų pasiūlos struktūra ir jos rodikliai

Pinigų pasiūla Rusijos Federacijoje 1997-20011 m

5. Pinigų rinka: pinigų pasiūla ir paklausa

22 skyrius. Finansiniai ir kredito-bankiniai santykiai

1. Finansų esmė ir funkcijos

2. Valstybės ir jos subjektų finansų sistema

3. Valstybės finansų sampratos

4. Valstybės biudžetas

5. Kreditas: principai, funkcijos, formos

6. Bankai ir šiuolaikinė bankų sistema

7. Valstybės skola

8. Draudimo veikla

9. Vertybinių popierių rinka

23 skyrius. Mokesčiai ir mokesčių sistema

1. Mokesčių ekonominė esmė ir jų klasifikacija

2. Mokesčių principai

3. Mokestinių santykių subjektai

4. Rusijos Federacijos mokesčių sistema

5. Mokesčių politika

24 skyrius. Valstybės vaidmuo reguliuojant makroekonominius procesus

1. Rinkos ekonomikos valstybinio reguliavimo sampratos

2. Valstybės ekonominės funkcijos

3. Fiskalinė politika ir jos vaidmuo stabilizuojant ekonomiką

4. Valstybės ekonominė politika

25 skyrius. Mišri ekonomika: dviejų sektorių struktūros modelis

1. Bendras mišrios ekonomikos modelis

2. Kaip įveikiamas viešojo sektoriaus nuostolingumas?

3. Visuminės paklausos funkcinė struktūra

4. Dirbtinai organizuotos rinkos ypatumai ne rinkos sektoriuje

V skyrius. Pereinamosios ekonomikos problemos

26 skyrius. Pereinamosios ekonomikos teorija: bruožai ir raidos tendencijos

1. Komandinės-administracinės ekonomikos žlugimo priežastys. Pagrindiniai pereinamojo laikotarpio ekonomikos bruožai ir modeliai

2. Rusijos ekonomikos rinkos reformos ypatumai

3. Užsienio patirtis pereinant į rinką

27 skyrius. Turtinių santykių transformacija

1. Turtinių santykių transformacija kaip perėjimo prie rinkos ekonomikos sąlyga

2. Valstybės ekonominių funkcijų pokyčiai pereinant į rinką

VI skyrius. Pasaulio ekonominių santykių raidos dėsniai

28 skyrius. Pasaulio ekonomika

1. Pasaulio ekonomikos atsiradimo ir esmės modeliai

2. Šalių klasifikacija

3. Pasaulio ekonominių santykių teorijos

4. Pasaulio ekonomikos struktūra ir ekonominių santykių formos

5. Integracijos procesai pasaulio ekonomikoje

6. Užsienio ekonominių santykių nacionalinis ir tarpvalstybinis reguliavimas

7. Rusijos integracija į pasaulio ekonomiką

29 skyrius. Ekonominių santykių globalizacija

1. Ekonominių santykių globalizacija kaip objektyvus modelis

2. Ekonominių procesų globalizacijos tendencijos ir prieštaravimai

3. Mūsų laikų globalių problemų turinys ir struktūra

VII skyrius. Iš ekonominių doktrinų istorijos

30 skyrius. Ekonomikos teorijos kilmė ir klasikinės politinės ekonomijos raida

1. Ekonominių pažiūrų ypatumai tradicinėse visuomenėse

2. Merkantilizmas – pirmoji mokslinė ekonominė sistema

3. Klasikinės mokyklos atsiradimas

4. Teoriniai marksizmo pagrindai

31 skyrius. Šiuolaikinės ekonominės minties raida

1. Marginalistinė revoliucija. Pagrindinės ribinio naudingumo teorijos nuostatos

2. Neoklasikinė ekonominės minties kryptis

3. Institucionalizmas ir neoinstitucionalizmas

4. Keinsizmas

5. Neoliberalios koncepcijos

6. Monetarizmas

32 skyrius. Sovietinė ekonominė mintis: pasiekimai, dogmos, istoriniai likimai

1. XX amžiaus sovietinė ekonominė mintis.

2. Pagrindinės socializmo politinės ekonomijos raidos kryptys

3. Posovietinė ekonominė mintis

33 skyrius. Rusijos mokslininkų indėlis į pasaulio ekonominės minties raidą

1. Ekonominės minties raidos ypatumai Rusijoje

2. Mokslinis M.I. Tuganas-Baranovskis, A.V. Chajanovas ir N.D. Kondratjevas ekonominėje mintyje

3. Rusijos ekonomikos teorijos pasiekimai tiriant ekonominius ir matematinius metodus

4. Valstybės ekonominė politika

Ekonominė politika– tai visuma priemonių, kurių imasi valstybė, siekdama paveikti ekonominius procesus savo tikslams pasiekti. Valstybės reguliavimas – ekonominės politikos įgyvendinimo mechanizmo pagrindas – tai tiesioginių ir netiesioginių valdžios įtakos metodų sistema, galinti kardinaliai pakeisti pasiūlos ir paklausos būklę rinkoje, siekiant ekonominės politikos tikslų. Taigi ekonominė politika yra platesnė sąvoka, apimanti politikos tikslų nustatymo procesą, politikos formavimo ir įgyvendinimo politinę procedūrą bei vyriausybės reguliavimą.

Ekonominės politikos kūrimo procesas prasideda nuo jos tikslų apibrėžimo remiantis moksline valstybės ir socialinės-ekonominės raidos perspektyvų analize. Daugumoje pasaulio šalių vyrauja keturi tikslai: stabilus nacionalinės produkcijos augimas, tam tikro užimtumo lygio palaikymas, kainų lygio stabilizavimas, pusiausvyros užsienio prekybos balanso palaikymas.

Priežiūros tikslo nustatymas stabilus augimas, nacionalinė produkcija daro prielaidą, kad kasmet didės gamybos apimtis.

Tam tikro užimtumo lygio išlaikymas reiškia, kad pasitelkus valdžios reguliavimo priemones visuomenėje kiekvienas gali gauti darbą, jį susirasti (pagal individualų pasirinkimą) ir už tai gauti atlyginimą. Šiam tikslui pasiekti naudojamas bedarbių procentas ir neužimtų darbo vietų skaičiaus ir bedarbių skaičiaus santykis.

Kainų lygio stabilizavimas prisideda prie to, kad pagrindinis kainodaros veiksnys yra konkurencinga rinka, o kainų augimo tempas išlaikomas normaliame lygyje. Siekiant nustatyti, kokiu mastu tikslas buvo pasiektas, kainų lygis matuojamas naudojant pragyvenimo išlaidų indeksą.

Pusiausvyros užsienio prekybos balanso palaikymas reiškia, kad valstybė rūpinasi, kad eksporto ir importo apimčių pokyčiai nebūtų staigūs, nes tai gali neigiamai paveikti pinigų kiekį apyvartoje.

Ekonominės politikos tikslai. Ekonominės politikos tikslai įgyvendinami valstybei naudojant aukščiau aptartą vyriausybės reguliavimo priemonių rinkinį.

Valstybės ekonominė politika vykdoma administraciniais-teisiniais (turinčiais tiesioginį poveikį) ir ekonominiais (turinčiais netiesioginį poveikį) metodais. Ekonominės politikos priemonių naudojimas gali turėti aktyvinantį ir ribojantį poveikį ūkio subjektų elgsenai.

Svarbu kuo tiksliau žinoti ne tik kiekvienos priemonės poveikio tikslui pobūdį, bet ir kiekybinius šio poveikio parametrus. Ši problema išspręsta nubraižant ekonominės politikos tikslinė funkcija- sutvarkytas tikslų rinkinys, jiems įgyvendinti naudojamos priemonės, įtakojančios tikslų sąveiką Ir rinkos veiksnių instrumentai.

Bendras funkcijos vaizdas:

Kur U; (i = 1, ..., k) - i-asis ekonominės politikos tikslas; X., ..., X s - daug ekonominės politikos priemonių;

Z i ,..., Z n - daug rinkos veiksnių, turinčių įtakos ekonominės politikos įgyvendinimo procesui.

Svarbus reikalavimas plėtojant ekonominę politiką yra vadinamasis "Tinbergeno nelygybė": tikslų skaičius neturėtų viršyti valstybės naudojamų instrumentų skaičiaus. Priešingu atveju valstybei neužteks | išteklių užsibrėžtiems tikslams pasiekti.

Ekonominės politikos instrumentai turi daugybinį poveikį tikslams. Kiekvieno iš jų poveikio laipsnis xi-Taiįjungtas įrankis yi- Oho tikslas nustatomas naudojant rodiklį ekonominės politikos daugiklis( mif ) - poveikio efektyvumo rodiklis xi-Taiįjungtas įrankis yi- Oho tikslas: d y , tts =d xj .

Skaičiuojamųjų daugiklių sistema suteikia bendrą supratimą apie ekonominės politikos efektyvumą. „Ekonominės politikos multiplikatoriaus elastingumo“ rodiklis(E adresu X )

nustato, kiek procentų pasikeis tikslo Y i reikšmė pasikeitus instrumentui xi 1 proc.

Kuriant ekonominės politikos variantą, svarbu to nedaryti tik teisingai nustatykite, kokį poveikį tas ar kitas įrankis turės taikiniui, bet ir teisingai apskaičiuokite, kada tai įvyks. Norėdami tai padaryti, būtina atsižvelgti į buvimą ekonominės politikos atsilikimo struktūra. Tai įeina: "atpažinimo vėlavimas"(laikotarpis, per kurį politikai suvokia atitinkamos reguliavimo problemos aktualumą); "sprendimo delsa"(laikotarpis, reikalingas sprendimams dėl reguliavimo mechanizmų paleidimo priimti); „konkrečių veiksmų atsilikimas“(vyriausybinių institucijų konkrečių veiksmų laikas įtraukti atitinkamas priemones); "tarpinis atsilikimas"(apima laiko intervalą tarp dabartinės priemonės ir bendros politikos priemonės pakeitimų); "poveikio delsa"(tiesioginio įrankio poveikio į taikinį laikas).

Vertinant politikos priemonės poveikį tikslui, reikia atsižvelgti ne tik į poveikio laiką, bet ir į tai, kaip poveikio galia pasiskirsto laikui bėgant. Jei galimas neigiamas poveikis yra didesnis už galimą teigiamą poveikį, tuomet patartina atsisakyti reguliavimo proceso.

Ekonominės politikos diskusijose svarbiausia yra ekonomikos svyravimų teorijos taikymas plėtojant ekonominės politikos galimybes. Diskusijos turinys yra susijęs su dviem problemomis: ar pinigų ir fiskalinė politika turėtų atlikti aktyvų vaidmenį stabilizuojant ekonomiką, ar jų vaidmuo turėtų būti prisitaikymas prie dabartinių ekonomikos svyravimų? ("aktyvus" arba „pasyvus“ ekonominės politikos pobūdis) ir ar ekonominės politikos įgyvendinimo procesas turi laikytis tam tikro kurso, ar politikai turėtų savo nuožiūra greitai reaguoti į besikeičiančias sąlygas ("kieta" arba "nuožiūra" gerai).

Aktyvaus ekonominės politikos pobūdžio naudai pateikiami šie argumentai. Recesijai būdingas didelis nedarbas ir mažos pajamos. Visuminės paklausos ir visuminės pasiūlos modelis parodo, kaip sukrėtimai sukelia nuosmukį ir kaip pinigų ir fiskalinė politika gali užkirsti kelią tokiam nuosmukiui, greitai reaguodama į sukrėtimus. Todėl atsisakyti naudoti tokias priemones yra nepagrįsta.

Pagrindinis argumentas prieš aktyvią ekonominę politiką yra laiko delsų buvimas, o tai apsunkina makroekonominio stabilizavimo užduotį. Šiuo atveju atsilikimai skirstomi į vidinius ir išorinius. Vidinis žurnalas- tai laikotarpis nuo ekonominio sukrėtimo momento iki ekonominių priemonių taikymo momento. Išorinis žurnalas- tai laikotarpis nuo to momento, kai imamasi ekonominės politikos priemonių, iki momento, kai jos pradeda duoti rezultatų. Fiskalinei politikai būdingas ilgas vidinis atsilikimas. Biudžeto išlaidoms peržiūrėti reikia prezidento, vyriausybės sutikimo, įstatymų priėmimo ir pan. Pinigų politikai būdingas ilgas išorinis atsilikimas.

Pasyvios ekonominės politikos šalininkai teigia, kad bandymai stabilizuoti ekonomiką dažnai sukelia tolesnę destabilizaciją. Aktyvios ekonominės politikos šalininkai mano, kad laiko delsų buvimas nepanaikina reguliavimo poreikio. Visų pirma, „automatiniai stabilizatoriai“ padeda sumažinti laiko delsą. Jie leidžia sulėtinti arba paskatinti ekonomikos augimą be ypatingų ekonominės politikos koregavimų.

Kadangi ekonominės politikos poveikis pasireikš, užtrunka daug laiko, todėl ekonominės prognozės yra svarbios sėkmingai stabilizavimo politikai. Prognozės rengimas sukuria pagrindą parengti valstybinio ūkio reguliavimo programą. Šis procesas paprastai skirstomas į keturis etapus. Pirmajame etape formuojama tikslo funkcija. Naudojant politinių sprendimų priėmimo mechanizmą, nustatoma tikslų eiliškumas ir jų norimos vertybės. Antrojo etapo uždavinys – sukurti ekonominės politikos variantų paketą, užtikrinantį programos tikslų pasiekimą. Trečiajame etape vertinamas visų projektų finansavimas ištekliais, sudaromi biudžetai, nustatomos programos įgyvendinimo valdymo ir kontrolės sistemos. Ketvirtajame etape suformuluojamas kriterijus, leidžiantis optimizuoti vienos iš programos parinkčių pasirinkimą.

Valstybinio reguliavimo kryptys, formos, būdai ir mechanizmas nesikeičia. Valdžios reguliavimo mastas, specifinės jo formos ir metodai įvairiose šalyse labai skiriasi. Jie atspindi istoriją, tradicijas, nacionalinės kultūros tipą, šalies mastą, geopolitinę padėtį ir daugelį kitų veiksnių.

Vyriausybės reguliavimo įgyvendinimas. Tradiciškai „reguliavimo šimtmetis“ reiškia laikotarpį nuo 1945 iki 1970 m., kai beveik visose rinkos ekonomikos šalyse smarkiai išaugo vyriausybės įsikišimas į ekonomiką. „Aktyvizmas“ pasireiškė masiniu privačių privatizavimu ir valstybinių įmonių kūrimu, valstybės išlaidų dalies nacionalinėse pajamose padidėjimu, taip pat vyriausybės reguliavimo masto ir gylio didėjimu.

70-ieji vadinami pereinamuoju laikotarpiu. Pasaulio ekonomikos „aukso amžius“ baigėsi, daugelis, jei ne visos, išsivysčiusios Vakarų šalys išgyveno pramonės krizės laikotarpį, o jų konkurencingumas sumažėjo, palyginti su Japonija ir Rytų Azijos šalimis. Sustiprėjo užimtumo ir kitos socialinės problemos. Politiniu požiūriu įvyko poslinkis į dešinę, o tai labai sumažino vyriausybės įsikišimą ir plačiai perėmė rinkos principus. Atitinkamai moksle suaktyvėjo „rinkos“ teorijos, sustiprėjo nuomonė, kad valdžios reguliavimas efektyvumo nepagerina, o kartais net pablogina. Daugelyje išsivysčiusių šalių kilo rimtas pramonės augimo žmogiškųjų ir gamtinių kaštų perkainojimas, suaktyvėjo politiniai judėjimai, pasisakantys už tokių kaštų mažinimą. Dėl to vis labiau paplito socialinio reguliavimo tikslai (vartotojų apsauga, darbo standartai, aplinkos apsauga), kurie anksčiau buvo atsidūrę ekonominių rūpesčių fone.

Reguliavimo panaikinimas. Laikotarpis nuo devintojo dešimtmečio pradžios iki šių dienų vadinamas reguliavimo panaikinimo šimtmečiu: daugelis šalių gerokai pertvarko savo santykius tarp valstybės ir ekonomikos, įskaitant reguliavimo reformą, biudžeto mažinimą ir privatizavimą. Šiuo metu „valstybės nesėkmių“ atpažinimo principais pagrįstos teorijos vėl atnaujinamos. Besivystančių šalių problemos diskreditavo jų ekonomikos valdymo modelius, pagrįstus Keinso visumine paklausa ir vyriausybės reguliavimu. Be to, susidarė nuomonė, kad dėl daugelio išsivysčiusių šalių atsilikimo nuo Japonijos ir Azijos šalių kaltas vyriausybės reguliavimas.

Laipsniškas reguliavimo panaikinimas įvairiose šalyse pasireiškė mažinant valstybės išlaidas, parduodant valstybės turtą (privatizavimą), įvedant komercinius valstybinių įmonių veiklos ir gerovės teikimo kriterijus. Įdiegti „labiau į rinką“ orientuoti reguliavimo metodai, tokie kaip franšizė, rinkos padalijimas tarp submonopolijų (regioninių monopolijų) ir jų lyginamųjų pranašumų panaudojimas reguliavimo institucijos bendram tikslui pasiekti.

Taigi, visuomenei tobulėjant, keičiantis gamybos struktūrai, materialinei techninei bazei, atnaujinant tam tikras visuomenės gyvenimo sritis, turtėja ir aiškėja valstybės funkcijos. Šia prasme dereguliavimas, gavęs praktinį įgyvendinimą ir teorinį pagrindimą šiuolaikinėmis sąlygomis, negali būti laikomas valstybinio reguliavimo panaikinimu, o veikiau kaip valstybės vaidmens, funkcijų, valstybinio reguliavimo formų ir metodų pakeitimu. adekvatus tam tikram ekonomikos išsivystymo etapui.

Šis procesas vyksta šiomis kryptimis:

nuoseklus perėjimas nuo tiesioginių prie netiesioginių ekonomikos reguliavimo metodų;

staigus valstybės socialinių funkcijų stiprinimas, jos vaidmuo reguliuojant socialinius procesus, nustatant pragyvenimo užmokestį ir darbo laiką; sudėtingų socialinių problemų, tokių kaip sudėtingas darbo ir kapitalo santykis, socialinė partnerystė, sprendimas;

mažinti nepagrįstą gyventojų pajamų diferenciaciją; stabilumo visuomenėje užtikrinimas. Valstybės vaidmuo kokybiškai skiriasi rinkos ekonomikos formavimosi ir formavimosi stadijose bei jau susiformavusios, gerai veikiančios ir reguliuojamos rinkos tipo ekonomikos sąlygomis.

Pereinamosios ekonomikos šalyse vyriausybės įsikišimas turėtų ne tik reguliuoti rinkas, bet ir prisidėti prie jų kūrimo, nes nuosavybės teisės nėra stabilios, aiškiai apibrėžtos ir apsaugotos, o verslumo elgesiui nėra veiksmingų teisinių ribų.

Rinkos sąlygomis racionali ekonominė politika reikalauja atsižvelgti į valstybės, kaip subjekto, dvilypumą ir prieštaringą ekonominės raidos veiksnį. Tai rodo, kad tai yra rinkos nepakankamumo išlyginimo pagrindas ekonominės politikos įgyvendinimo praktikoje – valstybės „nesėkmės“. Pagrindinės valstybės „nesėkmių“ priežastys: nesugebėjimas agreguoti visuomenės pageidavimų, konkurencijos stoka, netobula parlamento sprendimų priėmimo tvarka tikrosios visuomenės pirmenybės nustatymo požiūriu, biurokratija, „politinės rentos“ paieška. , lobizmas, „racionalaus nežinojimo“ poveikis ir kt.

Todėl šiuolaikinis teorinis valstybės vaidmens supratimas yra aktualizuoti jos efektyvaus poveikio ekonominiams procesams strategijų paieškas. Svarbūs veiksniai perėjimo į „efektyvią“ būseną strategijoje yra šie: politikos tikslų struktūrizavimas dabartiniu laikotarpiu ir ilgalaikėje perspektyvoje; valstybės veiksmų subalansavimas su galimu ir dauginamuoju reguliavimo poveikiu; viešas reguliavimo kaštų ir galimų iškraipančių pasekmių vertinimas kaip pagrindas maksimaliai padidinti socialinės gerovės funkciją.

Vystantis pilietinei visuomenei, vis svarbesnės tampa viešosios institucijos: įvairių rūšių susitarimai, konferencijos, pramonininkų, verslininkų, bankininkų asociacijos ir sąjungos, prekybos ir pramonės rūmai, profesinės sąjungos, daugybė socialinės partnerystės institucijų, vartotojų visuomenės, aplinkosaugos judėjimai. yra ne gryna forma, nei valstybės, nei rinkos institucijos, o veikia kaip tikri ekonominių ir socialinių procesų reguliavimo dalyviai ir subjektai.