2016 оны 2-р сарын 4-ний өдөр болсон Холбооны Зөвлөлийн парламентын сонсгол дээр Төрийн нарийн бичгийн дарга - Байгаль орчин, технологи, цөмийн хяналт шалгалтын албаны орлогч дарга А.Л. Рибас гэрчилгээгүй мэргэжилтнүүдийн гарын үсэг зурсан аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын шинжээчдийн дүгнэлтийн талаархи асуултанд хариулав.
Өмнө нь SDA-ийн тохирлын үнэлгээний нэгдсэн системийн баримт бичгийн дагуу гэрчилгээжсэн, шинээр батлагдсан "Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын салбарын мэргэжилтнүүдийг гэрчилгээжүүлэх журам" -ын дагуу баталгаажуулаагүй шинжээчдийн тухай ярьж байна. ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн 509 тоот тогтоол
Иш татах:
"Асуулт: Хууль зүйн яамнаас шинжээчдийг аттестатчилах журмыг тодорхойлсон Захиргааны журмыг өнөөдөр бүртгүүлсэн бол энэ нь 5 дахь өдрөөс эхлэн гэрчилгээгүй шинжээчдийн гарын үсэг зурсан шинжээчийн дүгнэлтийн бүртгэлд оруулахыг зогсоосон гэсэн үг үү?Гэсэн асуултыг үндэслэн асуусан болно.Хариулт: Энэ нь тийм биш юм. Учир нь энэ нь Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын мэргэжлийн ур чадварын бүртгэлийг хөтлөх захиргааны журам батлагдсанаас хойш эхлэх болно. "
Төөрөлдсөн хүмүүс ... Хэрэв тэд тусгай зөвшөөрлийг нь дахин олгоогүй шинжээчийн байгууллагуудын боловсруулсан БХБ-ын дүгнэлтийг хүлээн авахаа зогсоох мөчөө хэлэхийг хүсч байгаа бол яагаад тэд ижил бичигт Шинжээчдийг аттестатчилах тухай захиргааны журмыг ашигласан юм бэ? Чухамдаа логик гинжийг энэ захидлаас олж болно: мэргэшсэн шинжээч байхгүй тул энэ нь шинжээчийн байгууллагуудад олгох лицензийн шаардлагыг дагаж мөрдөөгүй гэсэн үг бөгөөд энэ нь лицензийг дахин олгох боломжгүй гэсэн үг бөгөөд ийм шинжээч байгууллагаас гаргасан дүгнэлтийг Бүртгэлд оруулах боломжгүй гэсэн үг юм.
Одоо A.L. Рибас бүх би-г таслав. Ростехнадзор болон түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд "хуучин" гэж нэрлэгддэг шинжээчдийн гарын үсэг зурсан EPB-ийн дүгнэлтийг хүлээн зөвшөөрсөн хэвээр байгаа боловч дахин олгогдсон лицензийг авах боломжтой хэвээр байна. Тэрбээр Захиргааны журам батлагдсаны дараа үүнийг хийхээ больсон, эсвэл "Үйлдвэрийн аюулгүй байдлын шалгалтын тайлангийн бүртгэл хөтлөх төрийн үйлчилгээ үзүүлэх Ростехнадзорийн захиргааны дүрэм" -д батлагдсан өөрчлөлтийг баталсны дараа үүнийг зогсоох болно. Ростехнадзорын 2014.06.23-ны өдрийн 260 тоот тушаалаар.
Захиргааны журамд оруулах нэмэлт, өөрчлөлтийн текстийн төслийг олон нийтийн хэлэлцүүлэгт зориулж байршуулсан. Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын шалгалтын дүгнэлтийг бүртгэлд оруулахаас татгалзах үндэслэл нь дараахь зүйлийг агуулна.
"Өргөдлийн багц баримт бичгийн нэг хэсэг болох үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шалгалтыг экспертийн байгууллагын дарга гарын үсэг зурсан, эсвэл үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдал, үйл ажиллагааны чиглэлээр Ростехнадзорын гэрчилгээ авсан өдрөөс эхлэн аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын шалгалт хийхэд үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын чиглэлээр Ростехнадзорын гэрчилгээгүй мэргэжилтэн (үүд) -ийн гарын үсэг бүхий үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шалгалтын тайланг ирүүлэх. тодорхой байгууламжийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шалгалтад хамаарахгүй. "
Үзүүлсэн өөрчлөлт хүчин төгөлдөр болох огноо хараахан тодорхой болоогүй байна. Та зүгээр л хүлээх хэрэгтэй. 2016.03.24-ний үр дүнд үндэслэсэн зөвлөмжүүд
Ростехнадзор хотод Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын мэргэжлийн зөвлөлийн хуралдаан болов. Парламентын сонсголд оролцогчид энэ чиглэлийн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын мэдлэг, мэргэшлийн гэрчилгээ олгох асуудлыг авч үзэх үүднээс хяналтын байгууллагын дэргэд ийм байгууллага байгуулахыг зөвлөв.
Энэхүү зөвлөмжийг бусадтай адил хэрэгжүүлэв. "Эдгээр асуудлаар Ростехнадзорын туйлын найрсаг, бүтээлч байр суурийг тэмдэглэхийг хүсч байна. Бид бүгдэд нь хэлтэстэй хамтран шийдэл олж чадлаа" гэж Холбооны Зөвлөлийн Эдийн засгийн бодлогын хорооны орлогч дарга Сергей Шатиров хүлээн зөвшөөрөв.
"Холбооны хууль, засгийн газрын тогтоолын дагуу хийж буй шинэчлэлийг амжилттай хийхийг сонирхож буй бүх хүмүүстэй бид хамтран ажиллахад бэлэн байна" гэж Ростехнадзорийн Төрийн нарийн бичгийн дарга, орлогч дарга Александр Рыбас онцлон тэмдэглэв. "Үүний зэрэгцээ бид сайжруулахын зэрэгцээ шаардлага байхгүй. шинэчлэлийн мөн чанарыг гажуудуулж, хүүхдээ хаяхгүй. Хүлээн зөвшөөрсөн дүрмийн дагуу ажиллацгаая, үр дүнд хүрье, үүний үндсэн дээр тооцоо өгье. "
Мэргэжлийн энэхүү цэвэр хэлэлцүүлэг нь Орост амьдардаг хүн бүхэнтэй шууд холбоотой бөгөөд амьдрал, үхэлтэй хамаатай. Учир нь хүний \u200b\u200bамьдарч буй болон бидний ажиллаж буй аж үйлдвэрийн байгууламжид хүний \u200b\u200bгараар гамшиг тохиолдох эсэх нь мэргэжилтнүүдийн чадвар, ухамсараас ихээхэн хамаардаг.
"Российская газета" аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын мэргэжилтнүүдийн гэрчилгээжүүлэх сэдвийг аль хэдийн хөндсөн ("Мэргэжилтнээс 200 асуулт", "РГ" 2015.11.10, N 6824 (253). Төр 2014-2015 онд чадварлаг шинжээчдийг тодорхойлох чадварыг сэргээсэн. эсвэл энэ эсвэл аюултай байгууламжийн ашиглалтыг техникийн үүднээс хориглох. 2014 оны 12-р сарын 31-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын тухай холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай гарын үсэг зурав.
Засгийн газар Оросын Холбооны Улс аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэшсэн хүмүүсийг гэрчилгээжүүлэх журам тогтоохыг тушаав. 2015 оны 5-р сарын 28-ны өдөр Ерөнхий сайд N 509 тоот тогтоолд гарын үсэг зурж, Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэшсэн хүмүүсийг гэрчилгээжүүлэх журмыг батлав. 2015 оны 7-р сарын 3-ны өдөр Ростехнадзорын 266 тоот тушаалаар "Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын экспертиз хийх журам" -аар үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын салбарын холбооны норм, дүрэмд нэмэлт өөрчлөлт оруулав.
Өнгөрсөн намар Ростехнадзор мэргэжилтнүүдийн гэрчилгээжүүлэлтийг эхлүүлэв.
Үүнээс өмнө хэдэн жилийн турш шинжээчдэд гэрчилгээ олгож байсан бөгөөд түүнийг сургадаг байгууллагууд зарж борлуулдаг байв. Энэ мэргэжлийн нийгэмлэгийн гишүүдийн хэлснээр уурхай дахь метан хий өөрөө аяндаа дэлбэрдэггүй, элэгдсэн тоног төхөөрөмж, хуучин цахилгаан сүлжээнд гардаг очноос дэлбэрдэг.
Чадварлаг, шударга шинжээч уурхай эзэмшигчдийг техникийн дахин тоног төхөөрөмж авахаар албадахыг албадах болно. Лицензийг худалдаж авсан хүн дүрмийн дагуу техникийн алдааг л анзаарахгүй өнгөрөхгүй. Хүний амь насаар хохирсон.
Одоо энэ практик төгсгөл болж байна. 6-р сараас эхлэн үйлдвэрлэлийн аюулгүй байдлын шинжээчдийн дүгнэлтийг зөвхөн Ростехнадзороор баталгаажуулсан шинжээчдийн гарын үсэгтэйгээр хүлээн авахаар төлөвлөж байна. Мэдээжийн хэрэг гэрчилгээ бүрийг (шинжээч гурваас таван хүнтэй) 60 мянган рублиэр зарж маш их мөнгө олсон компаниуд шинэчлэлийг торпедо хийх гэж оролдож байгаа нь тэдний бизнесийг зогсооно. Янз бүрийн түвшний лоббичдыг хэлэлцүүлэгтэй холбож, зарим үе мөчийг үе үе жүжиглэдэг.
Жишээлбэл, баталгаажуулалтын эхэн үед нийгмийн сүлжээ шалгалтын бараг бүх асуулт буруу, алдаатай гэсэн мессежээр дүүргэсэн. "Бичгээр мэдүүлэг өг" гэж тэд Ростехнадзор руу дуудав. 15 мянгаас 16 асуултанд буруу зүйл байгаа нь тогтоогдсон. Тэд 2015 оны 12-р сард шууд устгагдсан.
Дараа нь хуучин, нэр хүндгүй болсон системийн лоббичид "Баталгаажуулалтын үеэр компьютерээс тавьсан бүх асуултанд хариулахад хоёр цаг хангалтгүй байна" гэж дургүйцэж эхлэв. Шинжилгээ хийсний дараа гэрчлэгдсэн хүмүүсийн 97 хувь нь бүх асуултыг уншиж, санал болгосон хариултуудаас аль нэгийг нь сонгох цагтай байна. Үргэлж зөв байдаггүй, гэхдээ энэ нь бүхэлдээ өөр асуудал юм. Дашрамд хэлэхэд, шинжилгээнд ирсэн гурав дахь хүн бүр сайн давдаг.
Бүх нөхцөл байдлын даалгавруудыг сайт дээр байрлуулах санал гарсан. Гэхдээ Ростехнадзор үүнийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байна: шинжээч шалгалтанд бүрэн бэлтгэгдсэн байх ёстой.
"Бид сургалтын үйл явцыг ямар ч байдлаар зохицуулдаггүй" гэж Александр Рыбас хэлэхдээ "Шаардлагатай гэж үзсэн газартаа сур. Эсвэл огт сурч болохгүй. Гэхдээ зөвхөн Ростехнадзорид шалгалт өгөхөөр ирээрэй." Гэрчилгээжүүлэх улсын татвар нь 1300 рубль юм. Эхлээд гэрчилгээжүүлэлтийг зөвхөн Москвад явуулсан. Гэсэн хэдий ч энд ч гэсэн хэлтэс шалгуулагчидтай хагас уулзсан: Ирэх долоо хоногоос хэвлэгдсэн хуваарийн дагуу бүс нутгуудад шалгалт авах болно.
Ерөнхийдөө парламентын сонсголд оролцогчид Ростехнадзорын хэрэгжүүлэх ажлыг батлав шинэ систем мэргэжилтнүүдийн гэрчилгээ, энэ салбарын зохицуулалтын хүрээнд гарсан эерэг өөрчлөлтүүдийг тэмдэглэв.
Төрийн нарийн бичгийн дарга, Ростехнадзорийн орлогч дарга Александр Рыбас:
"2014 оны эцсээр хууль тогтоомжоор шинжээчдийг гэрчилгээжүүлэх журмыг Засгийн газар тогтоодог. Засгийн газар энэ журмыг 2015 оны 5-р сард байгуулсан. Шинжээчдийг гэрчилгээжүүлэх, шинжээчдийн бүртгэл хөтлөх төрийн үйлчилгээг Ростехнадзор гүйцэтгэдэг. Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэшлийн гэрчилгээ олгох эрх бүхий байгууллагад байхгүй." ...
Гэрчилгээжүүлэх ажил хэрхэн явагдаж байна вэ?
Шалгалт нь гурван үе шаттай. Эхнийх нь - компьютерийн туршилтанд сүнсгүй машин нь санамсаргүй тоон үүсгэгч ашиглан асуултыг зөвхөн гэрчилгээжүүлэх талбайн дагуу сонгодог. Асуултуудыг Ростехнадзор вэбсайтаас олж болно. Шинжээч нэр дэвшигч бүрээс санал болгож буй хувилбаруудаас зөв хариултыг сонгож, 200 асуултанд хариулахыг хүсч байна. Шалгалт нь камеруудын хяналтан дор явагдаж байгаа бөгөөд дүрс бичлэгийг хийж, Ростехнадзорийн хариуцлагатай ажилтнуудад дамжуулдаг. Хүнд туслах эсвэл саад хийх боломжгүй юм. Хоёр дахь шатанд нэр дэвшигчид нөхцөл байдлын асуудлыг шийддэг. Гурав дахь шатанд 1,2-р ангийн аюултай үйлдвэрлэлийн байгууламжид ажиллахаар төлөвлөж буй нэр дэвшигчидтэй комиссын 9 гишүүн нэгэн зэрэг ярилцлага хийдэг.
ФЕДЕРАЛ ОРЧНЫ ҮЙЛЧИЛГЭЭ,
ЗАХИАЛГА
Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэжилтнүүдийн бүртгэлийг бүрдүүлэх, хөтлөх шаардлагыг батлах тухай
Өөрчлөлт оруулсан баримт бичиг:
(Албан ёсны интернет портал хууль эрх зүйн мэдээлэл www.pravo.gov.ru, 2016.09.26, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн "Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэжилтнүүдийг гэрчилгээжүүлэх тухай" N 509 тоот тогтоолын 2-р заалтын дагуу (ОХУ-ын Цуглуулсан хууль тогтоомж, 2015 он, N 23, 3313 дугаар зүйл)
би захиалах:
1. Энэхүү тушаалын хавсралтын дагуу баталсугай.
2. Хууль эрхзүйн хэлтэс (Ю.В. Минченко) аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэшсэн хүмүүсийн бүртгэлийг технологийн болон цөмийн хяналтын албан ёсны вэбсайтад мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээний Интернет сүлжээнд байрлуулах ажлыг гүйцэтгэнэ.
Удирдагч
A. V. Алёшин
Бүртгэгдсэн
хууль зүйн яаманд
Оросын Холбооны Улс
2015 оны 10-р сарын 5
бүртгэл N 39139
Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэжилтнүүдийн бүртгэлийг бүрдүүлэх, хөтлөхөд тавигдах шаардлага
БАТЛАВ
захиалгаар
Холбооны байгаль орчны үйлчилгээ,
технологийн болон цөмийн хяналт
"Шаардлагыг батлах тухай
бүрдүүлэх, арчлах
шинжээчдийн жагсаалт
аж үйлдвэрийн аюулгүй байдал "
2015 оны 8-р сарын 19-ний өдрийн N 326
Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэжилтнүүдийн бүртгэлийг бүрдүүлэх, хөтлөхөд тавигдах шаардлага
1. Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын салбарын мэргэжилтнүүдийн бүртгэлийг бүрдүүлэх, хөтлөхөд тавигдах эдгээр шаардлагууд (цаашид шаардлага гэх) нь Байгаль орчин, технологи, цөмийн хяналт шалгалтын холбооны алба (цаашид шинжээч, шинжээчдийн бүртгэл гэх) -аас Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэжилтнүүдийн бүртгэлийг бүрдүүлэх, хөтлөх журмыг тогтооно.
2. Өргөдөл гаргагчийн талаархи мэдээллийг шинжээчдийн бүртгэлд оруулах үндэс суурь нь өргөдөл гаргагчийн гэрчилгээжүүлэх тухай Ростехнадзорын тушаал юм. Ростехнадзор нь өргөдөл гаргагчийн гэрчилгээжүүлэх шийдвэр гарсан өдрөөс хойш ажлын 3 хоногийн дотор шинжээчдийн бүртгэлд мэдээлэл оруулдаг.
3. Шинжээчдийн жагсаалтад дараахь мэдээллийг оруулсан болно.
а) шинжээчийн овог, нэр, эцгийн нэр (хэрэв байгаа бол);
б) мэргэжлийн шинжээч аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын шалгалт хийж болох газар буюу гэрчилгээжүүлэх газар;
г) мэргэшлийн гэрчилгээний хүчинтэй байх хугацаа;
д) нэмэлт мэдээлэл.
(Нэмэгдсэн нэмэлт, Ростехнадзорын 2016 оны 8-р сарын 30-ны өдрийн N 366 тушаалаар 2016 оны 10-р сарын 7-ны өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон.
4. Энэ заалт 2016 оны 10-р сарын 7-ны өдрөөс эхлэн хүчингүй болсон - Ростехнадзорын 2016 оны 8-р сарын 30-ны өдрийн N 366 дугаар тушаал.
5. Шинжээчдийн бүртгэлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулахдаа мэргэшлийн гэрчилгээг дахин олгох тохиолдолд шинжээчийн өргөдөл хүлээн авсан өдрөөс хойш ажлын 15 хоногийн дотор, шинжээчдийн бүртгэлд өөрчлөлт оруулах тохиолдолд нэмэлт, өөрчлөлт оруулна.
6. тухай мэдээллийг хасах байгалийн хүн шинжээчдийн бүртгэлээс холбогдох шийдвэр гарсан өдрөөс хойш ажлын 3 хоногийн дотор явуулна.
7. Шинжээчдийн бүртгэлийг тавигдах шаардлагын хавсралтын дагуу санал болгож буй дээжийн дагуу цахим хэлбэрээр хөтөлж байна.
8. Мэргэжилтнүүдийн бүртгэлд оруулсан мэдээллийг устгах, засварлахыг зөвшөөрөхгүй, зөвхөн тэдгээрт техникийн алдаа илэрсэн тохиолдолд оруулгад засвар оруулахаас бусад тохиолдолд.
9. Мэргэжилтнүүдийн бүртгэлийг бүрдүүлэх, хөтлөх ажлыг ОХУ-ын мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээлэл хамгааллын салбарт хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлагын дагуу явуулдаг.
10. Мэргэжилтнүүдийн бүртгэлд багтсан мэдээллийг Холбооны Байгаль орчин, технологи, цөмийн хяналтын албаны албан ёсны вэбсайтад "Интернет" мэдээлэл, харилцаа холбооны сүлжээнд байрлуулсан болно.
Шаардлагын хавсралт. Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэшсэн хүмүүсийн жагсаалт
програм
бүрдүүлэхэд тавигдах шаардлага
шинжээчдийн жагсаалтыг хадгалах
аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр,
батлагдсан захиалга
Холбооны байгаль орчны үйлчилгээ,
технологийн болон цөмийн хяналт
2015 оны 8-р сарын 19-ний өдрийн N 326
(Нэмэлт өөрчлөлт оруулсан
2016 оны 10-р сарын 7-ны өдрөөс
ростехнадзорын захиалгаар
2016 оны 8-р сарын 30-ны өдрийн N 366. -
Өмнөх хэвлэлийг үзнэ үү)
Аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын чиглэлээр мэргэшсэн хүмүүсийн жагсаалт
Шинжээчийн овог, нэр, эцгийн нэр (хэрэв байгаа бол) | Мэргэжилтэн аж үйлдвэрийн аюулгүй байдлын шалгалт хийж болох газар буюу гэрчилгээжүүлэх газар | Мэргэшлийн хугацаа дуусах хугацаа | Нэмэлт |
|
Баримт бичгийг харгалзан үзэх
өөрчлөлт, нэмэлтийг бэлтгэсэн
ХК "Кодекс"