Vid parlamentets utfrågningar den 4 februari 2016 stod statssekreteraren - biträdande chef för federala tjänsten för ekologisk, teknologisk och kärntillsyn A.L. Rybas besvarade en fråga angående slutsatserna från en industriell säkerhetsgranskning undertecknad av icke-certifierade experter.
Vi pratar om de experter som har godkänt certifiering tidigare enligt dokumenten i det enhetliga systemet för bedömning av överensstämmelse med ATS, och inte har godkänt certifiering i enlighet med den nya "Förordningen om certifiering av experter inom området industriell säkerhet", godkänd. Dekret från Ryska federationens regering av 28 maj 2015 nr 509.
Citat:
"Fråga: Om justitieministeriet idag har registrerat den administrativa förordningen som fastställer förfarandet för certifiering av experter, betyder det att nu från den femte dagen inlämnandet av expertutlåtanden undertecknade av icke-certifierade experter till registret stoppas?Frågan ställdes utifrån.Svar: Menar inte. Eftersom det kommer att börja när den administrativa förordningen för upprätthållande av slutsatserna om industriell säkerhetskompetens godkänns
De förvirrade människor ... Om de ville ange ögonblicket då de inte längre accepterar EPB-slutsatserna som utarbetats av expertorganisationer som har icke-förnyade licenser, varför hänvisar de till administrativa regler för certifiering av experter i samma brev? Faktum är att den logiska kedjan i detta brev kan spåras: det finns inga certifierade experter, vilket innebär att licenskraven för expertorganisationer inte respekteras, det betyder att det inte finns något sätt att återutföra licensen, så du kan inte registrera en rapport som utfärdats av en sådan expertorganisation.
Nu A.L. Rybas prickade allt jag. Det visar sig att Rostekhnadzor och dess territoriella organ fortfarande accepterar EPB-slutsatserna undertecknade av de så kallade "gamla" experterna, men med förbehåll för att det finns en förnyad licens. Han kommer att upphöra att göra detta efter godkännandet av den administrativa förordningen, eller snarare godkännandet av ändringar av den befintliga "administrativa förordningen för Rostekhnadzor för tillhandahållande av offentliga tjänster för att hålla ett register över slutsatser om industriell säkerhetsexpert", godkänd. på order av Rostekhnadzor daterad den 23 juni 2014 nr 260.
Förslaget till ändringar av den administrativa förordningen läggs ut för offentlig diskussion. Grunden för vägran att ingå i slutet av industrisäkerhetsundersökningen i registret kommer att vara, inklusive:
"inlämnande, som en del av en uppsättning av ansökningsdokument, av en slutsats av en industrisäkerhetsgranskning undertecknad av en expert (experter) som inte har Rostekhnadzor-certifiering inom industrisäkerhet för att utföra en industrisäkerhetsundersökning från och med den dag då experten har undertecknat en industrisäkerhetsrapport eller har Rostekhnadzor-certifiering inom industrisäkerhetsområdet, åtgärder vilket inte gäller för industriell säkerhetskompetens fem specifikt objekt. "
Effektivt datum för de angivna ändringarna är ännu inte känt. Det återstår bara att vänta. Samt rekommendationer om resultaten av den 03.24.2016
I Rostekhnadzor hölls ett möte i rådet för industriell säkerhetskompetens. Deltagarna i parlamentets utfrågningar rekommenderade inrättandet av ett sådant organ under tillsynsmyndigheten för att överväga frågor om industriell säkerhetskompetens och certifiering av experter på detta område.
Denna rekommendation har, liksom andra, genomförts. "Jag vill notera Rostekhnadzors absolut välvilliga och konstruktiva ställning i dessa frågor. Vi lyckades hitta lösningar på dem alla med avdelningen," sade Sergey Shatirov, vice ordförande för Federationsrådets utskott för ekonomisk politik.
"Vi är öppna för samarbete med alla som är intresserade av framgången för reformen som vi bedriver i enlighet med federala lagar och regeringens dekret," betonar Alexander Rybas, statssekreterare, vice chef för Rostekhnadzor. "Samtidigt insisterar vi på att förbättra, vi behöver inte "att snedvrida essensen i reformen, inte att kasta ut barnet. Låt oss arbeta enligt de accepterade reglerna, få resultatet och baserat på det kommer vi att ge uppskattningar."
Denna till synes rent professionella diskussion är direkt relaterad till alla som bor i Ryssland och rör liv och död - inte mindre. Eftersom det ofta beror på experters kompetens och god tro om det kommer att ske en människokatastrof på den industrianläggning som vi bor och arbetar nära eller inte.
Rossiyskaya Gazeta har redan behandlat ämnet certifiering av industriella säkerhetsexperter (200 frågor för en expert, RG 10.11.2015, N 6824 (253). Under 2014-2015 återvände staten förmågan att bestämma hur kompetenta experter är att lösa eller förbjuda drift av ett farligt föremål från teknisk synvinkel. Den 31 december 2014 undertecknade Rysslands president ändringar av den federala lagen om industrisäkerhet.
Ryska federationens regering beordrades att inrätta ett förfarande för certifiering av experter inom industrisäkerhet. Den 28 maj 2015 undertecknade premiärministern dekret nr 509, som godkände förordningen om certifiering av experter inom industrisäkerhet. Den 3 juli 2015, i order av Rostekhnadzor N 266, gjordes ändringar av de federala reglerna och förordningarna inom industrisäkerhetsområdet "Regler för undersökning av industrisäkerhet".
I höstas började Rostekhnadzor certifiering av experter.
Innan dess utfärdades certifikat under flera år till experter eller snarare såldes av samma organisationer som bedriver sin utbildning. Som medlemmar i detta professionella samhälle säger, metan i en gruva exploderar inte på egen hand, det exploderar från en gnista som uppstår i utsliten utrustning och gamla elnät.
En kompetent och ärlig expert skulle tvinga gruvägare att gaffla ut för teknisk återutrustning. Efter att ha köpt ett certifikat kan det som regel bara blunda för tekniska fel. Till bekostnad av människoliv.
Nu kommer denna praxis att ta slut. Från juni planeras att dra slutsatser om industriell säkerhetskompetens endast undertecknats av experter certifierade av Rostekhnadzor. Naturligtvis försöker företag som tjänade mycket pengar genom att sälja varje certifikat (varje expert har tre till fem) för 60 tusen rubel vardera torpedera reformen - det stoppar faktiskt deras verksamhet. Och kopplar lobbyister på olika nivåer till diskussionen dramatiserar de med jämna mellanrum vissa stunder.
Till exempel, i början av certifieringen fylldes sociala nätverk med meddelanden om att nästan alla frågor om tentor var felaktiga, med fel. ”Ge skriftliga uttalanden,” uppmanade de Rostekhnadzor. Det visade sig att det finns felaktigheter i 16 frågor av 15 tusen. De eliminerades omedelbart i december 2015.
Då började lobbyisterna i det gamla, självdiskrediterade systemet att ångra: ”Två timmar är inte tillräckligt för att svara på alla frågor som ställs av datorn under certifieringen”. Vi genomförde en analys, och det visade sig: 97 procent av kandidaterna har tid att läsa alla frågorna och i varje fall välja ett av de föreslagna svaren. Inte alltid korrekt, men det här är en helt annan fråga. Förresten, varje tredje kommer med testning copes.
Det fanns ett förslag att lägga upp alla situationella uppgifter på webbplatsen. Men Rostekhnadzor går inte för det: experten bör vara förberedd för provet omfattande.
"Vi reglerar inte inlärningsprocessen på något sätt", kommenterar Alexander Rybas, "Lär dig var du tycker det är nödvändigt. Eller studera inte alls. Men kom till examen bara på Rostekhnadzor." Den statliga tullen för certifiering är 1300 rubel. Först genomfördes certifiering endast i Moskva. Men här mötte avdelningen också testämnen: från och med nästa vecka kommer tentamen att genomföras i regionerna i enlighet med det publicerade schemat.
I allmänhet godkände deltagarna i parlamentets utfrågningar Rostechnadzors arbete med införandet av ett nytt system för certifiering av experter, noterade positiva förändringar i regelverket på detta område.
Alexander Rybas, statssekreterare, vice chef för Rostekhnadzor:
"I slutet av 2014 fastställde lagen att förfarandet för certifiering av experter inrättades av regeringen. Regeringen inrättade detta förfarande i maj 2015. Den statliga tjänsten för certifiering av experter och upprätthållandet av en expertlista utförs av Rostekhnadzor. Inga organisationer har rätt att utfärda kompetenscertifikat inom industrisäkerhet." .
Hur är certifieringen?
Examen består av tre steg. Vid den första - datortestningen väljer en själfri maskin som använder en slumptalsgenerator frågor uteslutande i enlighet med certifieringsområdet. Frågor finns på Rostekhnadzors webbplats. Varje expertkandidat uppmanas att svara på 200 frågor genom att välja rätt svar från de föreslagna alternativen. Examen äger rum under övervakning av kameror, där bilden spelas in och sänds till de ansvariga anställda i Rostekhnadzor. Det är omöjligt att hjälpa eller hindra en person. I det andra steget löser kandidater situationella problem. I det tredje steget genomgår de kandidater som planerar att arbeta på farliga produktionsanläggningar i 1: a och 2: e klassen en intervju, som genomförs samtidigt av 9 ledamöter av kommissionen.
FEDERAL SERVICE FÖR MILJÖ,
ORDER
Efter godkännande av kraven för bildning och underhåll av ett register över experter inom industrisäkerhet
Dokument som ändrat:
(Den officiella Internetportalen för juridisk information www.pravo.gov.ru, 09/26/2016, N 0001201609260027).
____________________________________________________________________
I enlighet med klausul 2 i dekretet från Ryska federationens regering av den 28 maj 2015 N 509 "Om certifiering av experter inom industrisäkerhet" (Samlad lagstiftning av Ryska federationen, 2015, N 23, artikel 3313)
jag beställer:
1. Att godkänna i enlighet med bilagan till denna order.
2. Juridisk avdelning (Yu.V. Minchenko) för att säkerställa placeringen av register över experter inom industrisäkerhet på den officiella webbplatsen för teknisk och nukleär övervakning i informations- och telekommunikationsnätet Internet.
huvud
A.V. Alyoshin
rekommenderat
i justitieministeriet
Ryssland
5 oktober 2015
registrering N 39139
Krav för bildning och underhåll av en lista med experter på industriell säkerhet
GODKÄND
efter beställning
Federala miljötjänsten,
teknisk och nukleär övervakning
"Efter godkännande av krav
till bildandet och ledningen
lista över experter i
industriell säkerhet "
daterad 19 augusti 2015 N 326
Krav för bildning och underhåll av en lista med experter på industriell säkerhet
1. Dessa krav för bildande och underhåll av register över experter inom industrisäkerhet (nedan kallat kraven) fastställer förfarandet för bildande och underhåll av Federal Service for Ecological, Technological and Atomic Oversight av register över experter inom området industriell säkerhet (nedan - register över experter, experter).
2. Grunden för att ange information om den sökande i expertregistret är Rostekhnadzors order om certifiering av den sökande. Rostekhnadzor tillhandahåller information i sakkunniglistan inom tre arbetsdagar från dagen för beslutet om certifiering av den sökande.
3. Följande information ska anges i expertlistan:
a) expertens efternamn, namn, patronym (om någon);
b) det eller de certifieringsområden inom vilka experten kan utföra en undersökning av industrisäkerhet;
d) Utgångsdatum för kvalifikationscertifikatet;
e) ytterligare information.
(Den ändrade klausulen tillämpas från och med 7 oktober 2016 genom Rostekhnadzors beställning av den 30 augusti 2016 N 366.
4. Bestämmelsen har löpt ut den 7 oktober 2016 - Rostekhnadzors order den 30 augusti 2016 N 366 ..
5. Ändringar av sakkunniglistan utförs vid återutgivning av ett kvalifikationscertifikat inom 15 arbetsdagar från dagen för mottagandet av en experts ansökan om återutgivning av ett kvalifikationscertifikat och ändringar i expertlistan.
6. Uteslutning av information om en person från expertlistan utförs inom tre arbetsdagar efter det att beslutet antogs.
7. Expertlistan upprätthålls i elektronisk form enligt den rekommenderade modellen i enlighet med bilagan till kraven.
8. Det är inte tillåtet att radera eller redigera information som anges i expertlistan, med undantag för redigering av poster om det upptäcks tekniska fel i dem.
9. Bildandet och underhållet av expertristen genomförs i enlighet med de krav som fastställs i Rysslands lagstiftning inom området för information, informationsteknologi och informationsskydd.
10. Informationen i expertlistan publiceras på den officiella webbplatsen för Federal Service for Ecological, Technology and Nuclear Supervision i Internet-telekommunikationsnätet.
Bilaga till kraven. Register över experter inom industriell säkerhet
ansökan
formationskrav
och upprätthålla en lista över experter
inom området industriell säkerhet,
godkänd order
Federala miljötjänsten,
teknisk och nukleär övervakning
daterad 19 augusti 2015 N 326
(Ändrad av
sedan 7 oktober 2016
på beställning av Rostekhnadzor
daterad 30 augusti 2016 N 366. -
Se föregående utgåva)
Register över experter inom industriell säkerhet
Expertens namn, namn, patronym (om någon) | Område eller certifieringsområden inom vilka experten kan göra en industriell säkerhetsgranskning | Utgångsdatum för kvalificering | ytterligare |
|
Utgåva av dokumentet med hänsyn till
förändringar och tillägg förberedda
JSC "Codex"