У Росії споживчий кошик визначається федеральним законом як мінімум один раз на п'ять років, при цьому в її розробці бере участь Російська тристороння комісія з регулювання соціальних та трудових відносин. Сьогодні споживчий кошик встановлюється з обов'язковим урахуванням таких чинників, як національні традиції регіонів, природно-кліматичні умови та особливості споживання продуктів, послуг та товарів непродовольчого призначення для кожної конкретної місцевості.
Стан справ на даний момент
З 1 січня 2018 року, відповідно до початкової редакції закону №227-ФЗ від 03.12.2012, Російської Федераціїмав бути затверджений новий склад споживчого кошика. Однак цього не сталося – термін дії затвердженого ще з 2013 року кошика було продовжено до 31 грудня 2020 року. Причиною цього послужило зрівняння розміру МРОТ з прожитковим мінімумом, розрахунок якого проводиться саме на основі споживчого кошика, що діє.
Склад споживчого кошика на сьогоднішній день свідчить про те, що жителі Росії повинні у великій кількості вживати в їжу хлібні продукти, а м'ясо та м'ясні продукти, рибу та рибні продукти, фрукти та овочі – менше рекомендованих норм.
Однак якщо скоригувати склад кошика відповідно до рекомендацій ФІЦ харчування, біотехнології та безпеки їжі, він подорожчає за підрахунками експертів приблизно на 30%.
Чи варто збільшувати встановлений мінімум?
Якщо враховувати саме значення поняття мінімальний споживчий кошик, який представлений мінімальною сукупністю продуктів, які необхідні людині для збереження та підтримки його здоров'я та життєдіяльності, а також товарами та послугами, що не належать до продовольчих, вартість яких визначається відповідно до співвідношення вартості мінімальної сукупності продуктів харчування, то, як вважають багато фахівців, склад споживчого кошика має бути розширений. Багато хто вважає, що затверджені дані мають бути збільшені щонайменше вдвічі. По суті, саме поняття «споживчий кошик» можна назвати досить умовним, оскільки використовується воно переважно з метою визначення прожиткового мінімуму, тобто в даному випадку споживчий кошик та прожитковий мінімум є взаємопов'язаними поняттями.
Витрати на інтернет та мобільний зв'язок
Думка про те, що мінімальний споживчий кошик має бути розширений, ґрунтується на реальному факті– у житті практично кожної людини на сьогоднішній день присутні сучасні технології- Інтернет, мобільні телефони, комп'ютери, без яких більшість росіян вже просто не уявляє свого життя. Дані потреби можуть бути прирівняні до їжі і медикаментам, враховуючи, що у Росії частку користувачів мережі Інтернет припадає понад 80% населення. При цьому в деяких регіонах країни вартість доступу до мережі набагато вища, ніж у Москві, що є серйозною перешкодою збільшення кількості користувачів. Наприклад, у Німеччині інтернет вже прирівняли до предметів першої необхідності настільки, що громадяни країни, які з вини провайдера не можуть вийти до мережі, мають повне право вимагати від нього матеріальної компенсації. У Росії подібний підхід поки що не може бути здійснений, тому що ціни продовольчих товарівзбільшуються набагато повільніше, ніж вартість товарів та послуг, які не належать до продовольчих. І подібне положення має зберегтися принаймні протягом кількох найближчих років, оскільки російський риноку цьому плані поки що залишається досить слабким.
Як справи з продовольчим кошиком на сьогоднішній день?
2013 став роком організації принципово нового підходу при розрахунку споживчого кошика, зокрема, продовольчі товари стали обчислюватися натуральними показниками, А товари та послуги, які до продовольчих товарів не належать, обчислюються у відсотках від цін товарів.
У 2019 році споживчий кошик не змінився. Вартість споживчого кошика обчислюється таким чином: спочатку прораховується вартість продуктів харчування, а отримана в результаті сума множиться на два. У чинному кошику частку товарів, які не належать до продовольчих, і навіть послуг, припадає близько 50% вартості продуктів харчування (з них промтовари – 24-25,5%, послуги – 25,2-26,8%). Враховуючи наведені розрахунки,Загальна вартість
- споживчого кошика для жителів Російської Федерації зросла в порівнянні з діючим до 2013 року:
- Для працездатного населення – на 200 рублів;
- Для пенсіонерів – на 411 рублів;
Починаючи з 1 січня 2013 року, споживчий кошик у Росії з розрахунку на один рік становить:
- Хліба – 126,5 кг;
- Картоплі – 100,4 кг;
- Фруктів – 60 кг;
- Овочі – 114,6 кг;
- М'яса – 58,6 кг;
- Риби – 18,5 кг;
- Цукру – 23,8 кг;
- Яєць – 210 штук;
- Молочні продукти – 290 кг.
Наведені цифри, які являють собою таке співвідношення, як споживчий кошик та прожитковий мінімум, наочно показують, що для працездатного населення Росії споживання м'яса та м'ясних продуктів збільшилося на 57,5%, для пенсіонерів цей же показник став більшим на 71,4%, дітей – 30%. Вживання риби та рибних продуктів для працездатного населення збільшилось на 15,6%, для пенсіонерів – на 6,7%, для дітей – на 30,6%. Показники вживання свіжих фруктів зросли для працездатного населення 2,6 разу, рівно 2 разу пенсіонерів, й у 2,3 разу – для дітей.
Реальна щоденна норма продуктів харчування з урахуванням даних споживчого кошика
Підсумовуючи за тими даними, які пропонує нам мінімальний споживчий кошик, можна побачити, що на одну людину в день доводиться:
- Близько 350 грн. хліба з урахуванням споживання макаронних виробів та круп;
- 275 гр. картоплі – не більше 2-х середніх картоплин на день;
- Дещо більше 310 гр. овочів;
- 165 гр. свіжих фруктів;
- 65 гр. солодкого – приблизно 2 печива на день;
- 160 гр. м'яса;
- 50 гр. риби та рибних продуктів;
- Майже 800 грн. молока та молочних продуктів;
- 0,5 яйця щодня;
- 30 гр. олії – приблизно 1 столова ложка;
- 13 гр. солі та інших спецій та прянощів.
Наведені вище дані розраховані, виходячи із затвердженого споживчого кошика на 2013-2020 роки, і є щоденною нормою дорослої працездатної людини.
Ольга Нікітіна
Час на читання: 8 хвилин
А А
Багато господарок, особливо тільки початківці пізнавати сімейне життя, серйозно замислюються про складання певного списку необхідних продуктівна цілий місяць, деякі І це дуже вірний шлях. Маючи у своєму розпорядженні такий список, Ви можете не ламати голову перед кожним походом у магазин, і, що найголовніше, за його допомогою можна пристойно економити сімейний бюджет.
Детальний список продуктів на місяць для сім'ї
Проаналізувавши певну економічну ситуацію, що склалася, а також ринковий попит і пропозицію, можна скласти базовий список продуктів на місяць, який можна спочатку взяти за основу та протягом кількох місяців відредагувати та адаптувати «під себе», з орієнтацією на потреби та фінансові можливості Вашої родини. До нього занесено пункти, з яких має складатися корисне та повноцінне харчування.
Овочі:
- Картопля
- Капуста
- Морква
- Помідори
- Огірки
- Часник
- Буряк
- Зелень
Фрукти:
- Яблука
- Банани
- Апельсини
- Лимони
Молоко:
- Вершкове масло
- Кефір
- Молоко
- Сметана
- Сир
- Сир твердий
- Сир плавлений
Консерви:
- Рибна (сардина, сайра тощо)
- Тушенька
- Горошок
- Кукурудза
- Згущене молоко
- Гриби
Заморожування, м'ясні продукти:
- М'ясний набір для супу (курка, свинина)
- Стегенця (стегенця)
- Свинина
- Яловичина
- Риба (мінтай, камбала, морська мова тощо)
- Гриби свіжі (печериці, опеньки)
- Фрикадельки та котлети
- Тісто листкове
Продукти для гарніру:
- Макарони (ріжки, пір'їнки тощо)
- Спагетті
- Гречка
- Перлівка
- Геркулес
- Кукурудзяна крупа
- Горох
Інші продукти:
- Томат
- Гірчиця
- Рослинна олія
- Оцет
- Маргарін
- Дріжджі
- Цукор та сіль
- Чорний та червоний перець
- Лавровий лист
- Чорний та зелений чай
- Какао
Хтось може додати до цього списку свої індивідуальні товари, які мають властивість закінчуватися так само швидко, як і продукти харчування. сміттєві мішки, харчові пакети та плівка, губки для миття посуду .
Господиня, яка любить часто пекти та готувати в духовці, безсумнівно, допише сюди розпушувач для тіста, ванілін, фольгу та спеціальний папір для коржів
.
У сім'ї, в якій живе кіт, обов'язковим буде пунктик про корм і наповнювач для котячого туалету.
Крім додавання, деякі господині напевно можуть викреслити деякі продукти, які не мають попиту в їх сім'ї. Люди з вегетаріанськими поглядами і зовсім заполонили б цей список. Але основа є основою, вона служить для того, щоб полегшити складання власного списку і може трансформуватися як завгодно.
Поради щодо економії сімейного бюджету — як закупити на місяць лише найнеобхідніше?
Насправді, скласти список продуктів не так вже й складно. Будьте впевнені, що і Вам вдасться створити власний перелік продуктів, необхідних саме Вашій родині. Що допоможе Вам у цьому?
Поради щодо економії бюджету при купівлі продуктів:
Основні принципи економії грошей при купівлі продуктів харчування
Що Ви купуєте щомісяця? Сімейний бюджет та витрати. Відгуки
Ельвіра:У нас багато чого на городі росте: картопля, морква, огірки з помідорами, малина та полуниця, квасоля. Також чоловік дуже часто ловить рибу в річці, тому на неї ми теж не витрачаємося, дуже рідко купуємо морську. Ну а приблизний список такий, і то раз на раз не доводиться, майже завжди купуєш щось, чого попереднього місяця не купували. З фруктів частіше беремо яблука та груші, з круп – гречка, рис, горох та пшоно, з м'ясного купуємо курку та яловичину, копчене м'ясо, а також готовий фарш, з молочних продуктів – вершкове масло, сир, для дітей йогурт та морозиво. Крім цього щомісяця користуються попитом консерви з м'яса та риби, до чаю нерідко йдуть цукерки, печиво тощо. До щоденних покупок відноситься хліб, батон, булочки, молоко та кефір.
Маргарита:Мені здається, що неможливо скласти якийсь універсальний список. Адже у всіх різні смаки. Ось, наприклад, як у нашої родини з двох дорослих та однієї дитини 13 років. Це те, що згадала. Не дивно, якщо щось забула. М'ясо: яловичина, курячі грудки, яловича печінка, готовий фарш, риба. вівсяні пластівці, рис, пшоняна та гречана крупа, горох.Борошно, локшина, соняшникова та вершкове масло, макаронні вироби. Молочнокислі продукти: молоко, кефір, сир, ряжанка, сир, сметана. Серед овочів головним чином картопля, морква, капуста, цибуля, кілька різновидів зелені. Фрукти: яблука, банани та апельсини. кава і чай, яйця, хліб, солодке до чаю. Крім всього цього є багато консервації та заморозки власного виробництватому такого виду продукти не купуємо.
Наталя:
На моїй кухні продукти ніколи не закінчуються. Завжди вистачає того, що потрібно для готування – сіль та цукор, олія та борошно, різні консерви тощо. Просто коли в мене відкривається остання пачка макаронів, то я підходжу до холодильника, на якому висить аркуш паперу та заношу туди макарони. І так із кожним продуктом. Виходить, що найчастіше у мене виходить список не на місяць, а на тиждень. Плюс до всього, я готую один раз на три дні, а страви планую заздалегідь. Тому не буває такого, що почавши готування, я раптом розумію, що якогось потрібного компонента немає вдома. У цьому списку є овочі та фрукти в обов'язковому порядку. А взагалі, кожна сім'я має різний бюджет, тому не можна скласти один список, що підходить абсолютно всім.
Споживчий кошик – досить важливий показник економічного розвиткубудь-якої країни. Він наочно показує рівень добробуту громадян. Залежно від прожиткового мінімуму та розміру мінімальної заробітної плати, встановлених державою, склад споживчого кошика буває різним. У деяких країнах до списку включені навіть такі елементи розкоші, як знайомство на веб-сайтах. В інших державах цей показник дуже мізерний і не забезпечує навіть необхідних продуктів харчування. Все залежить від того, як економіка країни може забезпечити базові потреби свого населення.
Від чого залежить розмір споживчого кошика
Конституція Російської Федерації, основний закон країни, проголошує нашу державу як правову, демократичну та соціально орієнтовану. Це означає, що уряд намагається забезпечувати громадянам своєї країни гідні умови життя, гарантований мінімум.
Для розрахунку використовуються певні єдині стандарти, що гарантовані законом. Вони дозволяють визначити мінімальні потреби людей, які розраховуються за спеціальною базовою методикою та закріплені нормативно.
Головними у нашій країні є такі показники:
- прожитковий мінімум;
- мінімальна заробітна плата;
Це три базові складові, на які спирається економіка. Прожитковий мінімум, як і споживчий кошик, у різних регіонах Російської Федерації мають різні показники.
Продукти, товари та послуги
Прожитковий мінімум всім жителів Росії встановлено законом Російської Федерації №134. Його було прийнято 24 жовтня 1997 року.
Якщо говорити буквою закону, то прожитковий мінімум людини – це вартість споживчого кошика та обов'язкові до сплати платежі та збори. Якщо людина не забезпечує собі самостійно прожитковий мінімум, закріплений державою, вона має право отримувати допомогу та пільги, субсидії та інші види гарантованої допомоги. Простіше кажучи, він знаходиться за межею бідності, коли не може забезпечити сам через різні причини свої базові потреби. Тоді йому на допомогу приходить держава.
Споживчий кошик росіянина – це певний набір харчових продуктів, товарів повсякденного вжитку, одягу та взуття, а також деякі необхідні послуги, без яких неможливе життєдіяльність та нормальне життя людини. Якщо говорити простіше, це потрібний мінімум для кожного громадянина Росії.
Склад споживчого кошика залежить від економічного благополуччя країни. У різних державах він суттєво відрізняється. Чим вищий добробут країни, тим більше наповнений споживчий кошик. Так, усі розрахунки здійснюються з того, наскільки наповнений бюджет держави. 
Що важливіше
Хоча всі розрахунки (сума деяких податків, внесків, платежів, адміністративних штрафів тощо) спираються на базовий прожитковий мінімум, все ж таки споживчий кошик - важливіший економічний показник. Саме на її основі економісти розраховують гроші, які необхідні для існування кожної людини. Вона безпосередньо впливає і формування бюджету.
Розрахунки здійснюються на двох рівнях:
- У всій Російській Федерації визначається, яким має бути споживчий кошик у Росії у її грошовому та товарному еквіваленті. Робить цей уряд країни та тристороння комісія з врегулювання соціальних та трудових відносин. Потім цю норму закріплюється федеральним законом.
- Кожен суб'єкт Федерації окремо встановлює собі, що входить у споживчий кошик і який буде її фінансовий еквівалент. Це залежить лише від економічного стану краю. Тут враховуються такі складові, як потреба місцевого населення тих чи інших товарах, клімат, традиції тощо.
Як часто вносяться зміни
Прожитковий мінімум у кожному регіоні переглядається кожен квартал і може змінюватись у той чи інший бік чотири рази на рік. Це нормально та законно.
А ось мінімальний споживчий кошик визначається на найближчі п'ять років. Востаннє вона переглядалася у грудні 2012 року (Федеральний закон №227). Тому перегляд цього показника цього року не планується. Хоча наприкінці 2014 року було внесено деякі зміни та доповнення. Зрозуміло, що якщо споживчий кошик був визначений три-чотири роки тому, а за цей час продукти та товари подорожчали, то відбувається і цінове зростання самого кошика. Вона стає дорожчою у грошовому еквіваленті.
У законі (зокрема у статті 2) чітко прописано, що входить до споживчого кошика. Тут враховуються основні соціальні та демографічні підгрупи населення.
Чітке співвідношення
Варто зазначити, що товари споживчого кошика визначені конкретним чітким переліком. Норми споживання вказані в кілограмах та літрах на рік. А ось товари споживчого кошика у списку позначені як співвідношення у ціні з продуктами харчування, яке виражене у відсотках. 
Якщо говорити простіше, то кількість товарів та послуг має становити 50 відсотків вартості продуктів харчування.
Таким чином, щоб дізнатися загальну ціну споживчого кошика, необхідно помножити на дві вартості продуктових товарів.
Простіше запам'ятати ці дані за такою формулою:
Продуктові товари + непродовольчі товари(Вони становлять 50 відсотків від продуктів) + послуги (теж половина від вартості продуктового кошика) = споживчий кошик.
Навіть за цією схемою видно, що половину своїх доходів доводиться витрачати, щоб прогодувати себе.
Що має входити до споживчого кошика
Отже, із відсотковим співвідношенням все ясно, тепер перейдемо до наповнення. Споживчий кошик ділиться на три категорії, до яких входять:
- Продукти харчування, а саме: крупи, борошняні вироби, овочі, м'ясо, риба, молочні продукти та інші.
- Непродовольчі товари: одяг, взуття, побутова техніка, медичні препарати.
- Комунальні та інші послуги: оплата за житло, воду, тепло, світло, газ, а також витрати на громадський транспорт, походи культурними місцями та інше.
У 2015 році урядом Росії, наприклад, вирішено було дещо зменшити кількість хлібобулочних виробів (до 127 кг) та картоплі (норма становить 101 кг) на одну особу. Але кількість м'яса збільшена - на рік норма становить 59 кг. Також збільшено показники риби – до 19 кг та молочних продуктів. Норма молока, кефіру та сметани становить 293 літри на кожного жителя Росії.
Ще одна особливість – до раціону внесена зелень. Тож у продовольчій категорії зміни виявилися суттєвими. А ось двом іншим категоріям споживчого кошика змін практично немає.
Чим нас нагодують?
Якщо розглядати норми споживчого кошика для Москви і москвичів, то яка вийде картина. За добу кожен громадянин може споживати: 
- 370 грам хліба;
- 290 грам картоплі;
- 370 г овочів;
- 180 г фруктів;
- 780 грам молочної та кисломолочної продукції;
- 60 грам солодощів;
- половину яйця;
- 70 грам риби;
- 180 м'яса.
Крім цього, до складу необхідних продуктів входять олія, чай, жири і так далі. Такі продукти обов'язкові у раціоні. Як бачите, тут немає сирів, морепродуктів, алкоголю, солодких напоїв, делікатесів.
Варто зазначити, що споживчий кошик у Москві розрахований на три основні групи населення. Це діти, що працює населення та пенсіонери. При цьому прожитковий мінімум складає:
- душу населення – 12 145 крб.;
- для пенсіонерів - 8528 руб.;
- для дітей - 10443 руб.
Три категорії громадян
У розрахунку прожиткового мінімуму для столиці враховано специфіку регіону. Наприклад, якщо в цілому по країні послуги повинні становити 50 відсотків продуктів харчування, то в Москві (для працездатного населення) вони знаходяться в межах 127 відсотків. У пенсіонерів та дітей це співвідношення дещо нижче – 75 відсотків. 
Варто зазначити, що споживчий кошик для працездатного населення, пенсіонерів та дітей має деякі відмінності. Це пов'язано з базовими потребами та віком. Так, для пенсіонерів норми продуктів харчування і, відповідно, товарів та послуг нижчі приблизно на 10 відсотків. Що стосується дітей, то тут норми овочів та фруктів вищі, ніж для працездатного населення. Це пов'язано з тим, що організм, що росте, вимагає більше вітамінів і клітковини. Це знайшло своє відображення.
Є особливості та географічного порядку. У Мурманській області, наприклад, кількість продовольчих товарів, які включені до споживчого кошика, більша, ніж у середній смузіРосії. А ось норма споживання овочів нижча, ніж в інших регіонах Росії.
Щоразу, перш ніж затвердити нові норми споживчого кошика, відбувається ретельна консультація з фахівцями - лікарями та дієтологами. Керуючись їхніми рекомендаціями, комісія і складає список продуктів та їх кількість.
Що потрібно доповнити
Звичайно, споживчий кошик будь-якої країни - це гарантований мінімальний набір продуктів, товарів та послуг. Тому постійно виникають пропозиції розширити цей перелік, доповнити його потрібними статтями витрат. Адже з кожним роком з'являється все більше послуг та товарів, без яких повсякденне життястає неможливою чи неповноцінною.
Законодавці та громадські діячі Росії пропонують включити такі важливі аспекти: 
- допомога найманої няні (дуже актуальна через дефіцит місць у дитячих садках);
- послуги на платну медицину;
- страховку житла та автотранспорту;
- оренду житла;
- комп'ютери, ноутбуки та ін.
Загалом є пропозиції доповнити споживчий кошик із дев'яти позицій.
Безумовно, це речі, без яких життя сучасної людинивкрай важко сьогодні уявити. І природно, новий рівень життя має бути відображений у споживчому кошику. Але за кожною позицією має бути чітке економічне обґрунтування.
А що вони?
Звичайно ж, завжди цікаво, як справи з аналогічними показниками в інших країнах? Яка величина споживчого кошика, наприклад, у Європі?
Так, порівняно з європейськими країнамиросійський кошик виглядатиме дещо мізерно. У ній нині лише 156 основних найменувань товарів, товарів та послуг. А ось у Великій Британії їх понад 700, у Німеччині – 475. У Франції у споживчому кошику налічується 250 найменувань, у США – 300, у Англії – 350. У той же час у Великій Британії склад споживчого кошика коригується щорічно. І там є такі позиції, до яких нам дуже далеко. Це, наприклад, витрати на покупку електронних книг, оплата різних мобільних додатківдля знайомств, а також оплата інтернету, мобільного зв'язку та інші "розваги".
З чим це пов'язано? Звичайно, з загальним становищемсправ економіки країни. Чим багатша держава, тим більше вона може дозволити собі включити найменувань до цього важливого соціально-економічного показника. Чим нижчий економічний рівень країни, тим менше у споживчому кошику найменувань обов'язкових товарів та послуг.
Від кошика залежать пенсії та дотації
Не можна просто так взяти та вписати ті позиції, які необхідні. Адже закон про споживчий кошик передбачає, що на основі його вартості розраховується такий важливий показник, як інфляція, а також визначається розмір пенсійної допомоги, соціальних виплат та державних дотацій. Тому не можна просто внести до списку ті продукти та товари, які хотілося б. Адже збільшення прожиткового мінімуму призведе до додаткових соціальних навантажень на державу. А чи зможе воно виконувати свої зобов'язання?
Тому якщо попросити людину хоча б приблизно скласти свій особистий розрахунок споживчого кошика, то вона істотно відрізнятиметься від офіційної.
Ще кілька цікавих фактів
Із продуктами, що входять до складу споживчого кошика, зрозуміло. А ось цікаво, що ще визначено цією нормою і скільки років. 
Щодо побутових послуг, то кожен росіянин працездатного віку може витрачати на добу 285 літрів води, як гарячої, так і холодної. Погодьтеся, це дуже щедро! За місяць, згідно з розрахунками споживчого кошика, можна спалювати 10 кубічних метрівприродного газу, а також споживати лише 50 кВт електроенергії. Тож з електрикою доведеться бути економнішим.
А ось цікаві дані щодо верхнього одягу. Працездатній людині за нормами споживчого кошика належить три предмети "верхньої пальтової групи". Причому не на рік, а на 7,5 років. Але ж у різну погоду потрібний і відповідний одяг -шуба, куртка, пальто, вітровка і так далі. І тоді вже виходить, що купити нову курточку можна один раз на 8-10 років! Жінки повинні дуже акуратно носити спідницю, з огляду на те, що вона повинна прослужити 5 років. А ось взуття потрібно більше - дві пари на рік. Скептики скажуть: хіба можна носити лише дві пари цілий рік? Бюстгальтер розрахований на цілих 3 роки, діловий костюм – на 5 років, а штани – на 4 роки.
Але тут варто ще раз нагадати, що споживчий кошик росіянина визначає лише необхідний мінімум. І пам'ятати про те, що зі зростанням добробуту країни зростають і норми споживчого кошика.
Споживчий кошик є затвердженим переліком товарів та послуг, які передбачається мінімально споживати 1 людині протягом місяця для підтримки нормального рівняжиття. Всі ці товари та послуги поділяються на продовольчі та непродовольчі. Вони визначаються відповідно до федерального закону, причому зміна кошика має відбуватися щонайменше кожні 5 років. Про склад, розмір та принципи формування цього переліку докладно розповідається у статті.
Існують різні підходи до визначення того, що вважати мінімально необхідним переліком товарів та послуг для нормального рівня життя. Якщо говорити саме про споживчий кошик, то це мінімальний набір благ, який виконує як мінімум 2 функції:
- Зберігає здоров'я.
- Забезпечує життєдіяльність.
Відповідне визначення наводиться у федеральному законі
Таким чином, в основі офіційного підходу лежить визначення мінімального набору благ, що дозволяє людині прожити 1 місяць і при цьому здійснювати всі основні види життєдіяльності, у тому числі виконувати робочі функції. Однак спосіб життя у всіх людей відрізняється, тому прийнято виділити 3 види споживчих кошиків:
- Для дорослих людей, зайнятих трудовою діяльністю (це працездатні громадяни незалежно від того, ходять вони на роботу чи ні).
- Для дітей (тобто неповнолітніх, яким виповнилося трохи більше 17 років включно).
- Для пенсіонерів (тобто для осіб, які вийшли на пенсію або за віком або за вислугою років, або у зв'язку з причинами медичного характеру).
Думка експерта
Саломатов Сергій
Експерт з нерухомості
Важливо розуміти, що Загальні параметриКошики визначаються федеральним законом. У той самий час кожен регіон може вносити свої доповнення як у складі, і у її розмір. Саме тому розмір прожиткового мінімуму в різних суб'єктах РФ може відрізнятися – приклад того, як виглядає продовольчий компонент кошика згідно із Законом Астраханської області.
склад
З погляду складу це перелік товарів (продовольчих та непродовольчих), а також послуг, який всього включає 156 позицій. У структурі виділяють 3 розділи:
Розмір кошика: поняття прожиткового мінімуму
По суті, мінімум – це те саме, що й кошик. Проте він є виразом переліку товарів та послуг у рублях. Сума складається з усіх позицій (половина – частка продовольства, чверть – інших товарів та чверть – послуг). Розмір мінімуму переглядається кожен квартал (його називають квартальним), тобто. 4 рази на рік. При цьому склад може зберігатись до 5 років. Ця відмінність пояснюється тим, що через інфляцію та інші фактори ціни на одні й ті ж товари/послуги можуть змінюватись навіть у межах кількох місяців.
Визначення вартості здійснюється у кварталі, який слідує за звітним. Наприклад, 1 квартал 2019 року закінчується 31 березня, а 2 квартал – 30 червня. Відповідно, вартість мінімального списку за 1 квартал буде визначена до 30 червня. Обчислення займається Міністерство праці та соціального захисту РФ, яке визначає склад списку в цілому. Також аналогічні розрахунки проводять місцеві органи влади та у регіонах. Вони видають відповідні накази, з якими можна ознайомитись у вільному доступі.
За останніми даними вартість кошика за 1 квартал 2018 року склала (з розрахунку за 1 місяць):
- Для дорослих, працездатних людей 10842р.
- Для дітей 9959р.
- Для пенсіонерів 8269р.
Ці значення діють на федеральному рівні і можуть відрізнятися за конкретними регіонами (як у б пробільшу, так і в меншу сторону). Наприклад, для Москви дані такі:
- Для дорослих, працездатних людей 18200 грн.
- Для дітей 14360 нар.
- Для пенсіонерів 11780р.
А для Кабардино-Балкарії аналогічні цифри:
- Для дорослої людини 10749р.
- Для дітей 11517
- Для пенсіонерів 8316р.
Розмір прожиткового мінімуму має соціальне значення. Наприклад, мінімальна зарплата (за умови повної зайнятості) з травня 2018 зрівнялася з мінімумом, тобто. вона не може бути меншою за нього. Тому за законодавством кожній працюючій людині гарантується, принаймні, мінімальне забезпечення продуктами, іншими товарами та послугами.
Однак у сім'ях з утриманцями (діти) дохід у перерахунку на 1 особу може виявитися нижчим за мінімум. Тоді така сім'я має право на отримання додаткової допомоги, яка оформляється у відділі соціального захисту при місцевій адміністрації.
У системах показників рівня життя важливе значеннямають соціальні стандарти, такі як мінімальний споживчий бюджет, прожитковий мінімум, споживчий кошик, мінімальний розмір оплати праці.
Важливим інструментом державного регулювання та соціального прогнозування доходів населення є визначення величини прожиткового мінімуму, оскільки саме на нього держава орієнтується щодо мінімального розміру оплати праці.
Прожитковий мінімум є вартісною оцінкою споживчого кошика, що включає мінімальні набори продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, необхідних для збереження здоров'я людини та забезпечення її життєдіяльності, а також обов'язкові платежі та збори.
Прожитковий мінімум - це натуральний набір продуктів харчування, що враховує дієтологічні обмеження та забезпечує мінімально необхідна кількістькалорії, а також витрати на непродовольчі товари та послуги, податки та обов'язкові платежі, що відповідають за структурою витрат на ці цілі бюджетам низько прибуткових сімей.
Вимір прожиткового мінімуму являє собою комбінований розрахунок, що виконується рядом міністерств. Розробкою нормативів харчування займається Академія медичних наук РФ; розрахунками вартості споживчого кошика - Федеральна служба державної статистики Росії, а визначенням прожиткового мінімуму - Міністерство охорони здоров'я та соціального розвиткуРФ.
Порядок виміру прожиткового мінімуму включає: 1.
розроблення споживчого кошика, що є переліком товарів та послуг, необхідних для задоволення мінімальних потреб; 2.
визначення вагових коефіцієнтів для кожного товару чи послуги у складі споживчого кошика; 3.
обчислення вартості споживчого кошика на основі щомісячної реєстрації цін на товари та тарифів на послуги; 4.
формування структури прожиткового мінімуму, тобто співвідношення у споживанні продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, обов'язкових зборів та платежів; 5.
знаходження величини прожиткового мінімуму.
Споживчий кошик – мінімальний набір продуктів харчування, що враховує дієтологічні обмеження та забезпечує мінімально необхідну кількість калорій. У споживчий кошик входять також необхідний набір непродовольчих товарів та послуг. Споживчий кошик розробляється для трьох основних соціально-демографічних груп населення: працездатне населення, пенсіонери, діти; як загалом у Росії, і по суб'єктам РФ.
Склад споживчого кошика визначається з урахуванням: *
фактичного обсягу споживання у незаможних сім'ях;
*
складу населення, розміру та структури сімей та рівня доходів;
*
об'єктивних відмінностей у споживанні в суб'єктах РФ, що визначаються природно-кліматичними умовами, національними традиціями та особливостями.
Таким чином, споживчий кошик для розрахунку прожиткового мінімуму розробляється фахівцями Інституту харчування АМН Росії і базується на прийнятих у світовій практиці уявленнях про мінімальні межі достатнього харчування і враховує в той же час традиційно сформовані в Росії особливості споживання продуктів.
Споживчий кошик – розрахунковий набір, асортимент товарів, що характеризує типовий рівень та структуру місячного (річного) споживання людини чи сім'ї. Споживчий кошик у суб'єктах РФ встановлюється законодавчими (представницькими) органами суб'єктів РФ. Споживчий кошик для розрахунків величини прожиткового мінімуму встановлено законом Вологодської області від 06.12.2001р. № 731-ОЗ "Про споживчий кошик у Вологодській області" .
Регулярні розрахунки споживчого кошика Росії ведуться з 1992 р.
9 груп непродовольчих товарів, що включають пальтову групу, костюмно-сукневу групу, білизну, панчішно-шкарпеткові вироби, головні убори та галантерейні вироби, взуття, шкільно-письмові товари, постільна білизна, товари культурно-побутового та господарського призначення, предмети першої необхідності, санітарії , ліки.
Коли відомий вміст споживчого кошика, визначається його вартість з урахуванням рівня споживчих цін та тарифів на продукти харчування, непродовольчі товари та послуги.
При цьому враховується, що у працездатному населенні чоловіки становлять 52%, а жінки – 48%. Серед пенсіонерів чоловіків та жінок відповідно 28 та 72 %. Частка дітей віком до 6 років – 24%, від 7 до 15 років – 66%. Якісне та кількісне наповнення споживчого кошика не є чимось застиглим. Для основних соціально-демографічних груп загалом Росії вона переглядається не рідше одного разу на п'ять років.
Структура бюджету прожиткового мінімуму включає, крім споживчого кошика, податки та інші обов'язкові платежі. Обов'язкові платежі та збори при розрахунку прожиткового мінімуму визначаються лише для працездатного населення. Їх становлять податки на доходи фізичних осіб, тобто. визначається, скільки грошей треба віддати скарбниці у вигляді податків, щоб заробити на купівлю вмісту мінімального споживчого кошика.
Слід зазначити, що прожитковий мінімум загалом досить об'єктивно відображає динаміку цін та рівень добробуту населення. У 2001р. доходи нижче за прожитковий мінімум мали 39,9 мільйона росіян (27,6% всього населення). У тому числі 12,7 млн. осіб (8,8%) мали доходи нижче за вартість мінімального набору харчування. Варто зазначити, що нормальне за російськими мірками життя починається при доходах у 2,5 рази вище за величину прожиткового мінімуму.
На основі споживчого кошика та прожиткового мінімуму встановлюється розмір мінімального заробітної плати(МРОТ) та соціальних трансфертів. МРОТ - законодавчо зафіксована нижня межа заробітної плати, яка встановлюється за найменш кваліфіковану просту працю. Його величина є точкою відліку для тарифних сітокставок зарплати. Теоретично величина МРОТ має бути пов'язана з величиною прожиткового мінімуму. На 01.01.2010 року МРОТ У Вологодській області становив 4300 рублів без районного коефіцієнта.
Мінімальний розмір пенсії (допомоги, стипендії) є законодавчо зафіксованою нижньою межею такого роду соціальних трансфертів у грошовій формі, що виплачуються населенню.
Розрахунки величини прожиткового мінімуму в цілому по області здійснюються Департаментом охорони здоров'я та соціального розвитку області на основі даних державної статистики про рівень споживчих цін на товари та послуги, що визначають споживчий кошик, а також про витрати за обов'язковими платежами та зборами відповідно до Методики обчислення величини прожиткового мінімуму у Вологодській області.
Величина прожиткового мінімуму визначається щокварталу та встановлюється постановою Уряду області. Публікація величини прожиткового мінімуму в середньому за рік є його оцінкою на основі даних, встановлених Урядом області за I – IV квартали відповідного року.
Таблиця 2
Динаміка прожиткового мінімуму та МРОТ у Вологодській області Показники Роки 2001 2008 2009 1 кв. 2 кв. 3кв 4кв Прожитковий мінімум:
На душу населення
5270 -працездатного населення 1406 5301 5633 5760 5782 5722 -пенсіонерів 828 3844 4134 4243 4264 4224 -дітей 1258 4388 4740 485 % до загальної чисельності) 24 16,5 24 24,3 24, 5 24,7
За період з 2002 року по січень-вересень 2009 р. чисельність населення з доходами нижче за прожитковий мінімум збільшилася на 2,8% (у 2002 р. 290,2 тис. осіб мали доходи нижче за прожитковий мінімум, у січні – вересні 2009 р. – 298,4 тис. чол.). Рівень бідності за період з 2002 р. по січень – вересень 2009 р. збільшився на 1,7 відсоткових пункти та становив 24,5 відсотка (у 2002 р. – 22,8 відсотка). Середньодушовий дохід у Вологодській області за цей період збільшився у 3,1 рази і склав у січні – вересні 2009 р. 10889 рублів.