3 вересня 2019, Технологічний розвиток. Інновації Про підписання Угоди про наміри між Урядом Росії та Керівною компанією Російського Фонду Прямих Інвестицій з метою розвитку високотехнологічної галузі «Штучний інтелект» у Росії Розпорядження від 3 вересня 2019 року №1964-р. Підписання Угоди спрямоване на залучення взаємовигідного співробітництва виробничих, наукових, освітніх та інших організацій, об'єднання зусиль яких необхідне досягнення цільових показників технологічного розвитку Росії.
3 вересня 2019 , Автомобілебудування та спецтехніка Про оновлення парку автомобілів швидкої медичної допомоги та шкільних автобусів у суб'єктах Федерації Розпорядження від 3 вересня 2019 року №1963-р. Передбачається додаткове постачання до суб'єктів Федерації понад 1,55 тис. автомобілів швидкої медичної допомоги та понад 2,45 тис. шкільних автобусів.
3 вересня 2019, Моніторинг правозастосування Затверджено план моніторингу правозастосування на 2020 рік Розпорядження від 31 серпня 2019 року №1951-р. Моніторинг правозастосування передбачає збирання, узагальнення, аналіз та оцінку інформації для прийняття, зміни або визнання такими, що втратили чинність нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів суб'єктів Федерації та муніципальних правових актів.
31 серпня 2019 , Внутрішній водний транспорт та морська діяльність Затверджено нову редакцію Стратегії розвитку морської діяльності Російської Федерації до 2030 року Розпорядження від 30 серпня 2019 року №1930-р. У новій редакції Стратегії з урахуванням сучасної політичної та соціально-економічної ситуації в країні та світі визначено пріоритети, цілі та завдання морської діяльності Росії на довгостроковий період, уточнено прогнозні значення цільових показників II етапу Стратегії та визначено прогнозні значення цільових показників її III етапу (у попередній редакції цільових показників був – лише перспективні шляхи розвитку).
31 серпня 2019 , Література та книговидання. Бібліотеки Затверджено план розвитку федеральної державної інформаційної системи «Національна електронна бібліотека» Розпорядження від 28 серпня 2019 року №1904-р. Планом, зокрема, передбачається нормативно-правове регулювання роботи НЕБ, удосконалення застосовуваних у ній інформаційних технологій, відбір та енциклопедична систематизація знань із книжкових, архівних, музейних та вузівських фондів, забезпечення включення до НЕБ електронних копій 100% російських видань на правах обов'язкового примірника.
30 серпня 2019 Утворено організаційний комітет з підготовки та проведення у 2021 році в Астрахані Другого Каспійського економічного форуму Розпорядження від 30 серпня 2019 року №1929-р
29 серпня 2019 року, Державна програма «Розвиток культури» на 2013–2020 роки Про бюджетні асигнування на реконструкцію об'єктів культури у суб'єктах Федерації Розпорядження від 29 серпня 2019 року №1924-р. Затверджено адресний (пооб'єктний) розподіл субсидій, що надаються у 2019–2021 роках бюджетам республік Бурятія, Північна Осетія – Аланія, Хакасія, Тива, Удмуртської Республіки, Забайкальського краю, Астраханської, Мурманської, Омської та Псковської областей на співробітництво.
29 серпня 2019 , Залізничний транспорт Збільшено статутний капітал ВАТ «Російські залізниці» Розпорядження від 27 серпня 2019 року №1872-р, ухвала від 27 серпня 2019 року №1094. Статутний капітал ВАТ «РЖД» збільшено на 44,07 млрд рублів з метою підвищення рівня економічної зв'язаності території Росії та комплексного розвитку ділянки Междуреченськ – Тайшет Красноярської залізниці. Відповідні кошти у федеральному бюджеті передбачені.
29 серпня 2019 Затверджено Положення про Наглядову раду державної корпорації розвитку «ВЕБ.РФ» Постанова від 29 серпня 2019 року №1117
29 серпня 2019 , Рибальство, аквакультура, рибопереробка Визначено порядок проведення аукціонів із продажу права на укладення договору про надання квот видобутку крабів з інвестиційною метою Розпорядження від 28 серпня 2019 року №1917-р та №1918-р, постанови від 28 серпня 2019 року №1112 та №1113. Встановлено переліки видів крабів у певних районах їх видобутку (вилову) та об'єктів будівництва, кількість та розміри предметів аукціону, вимоги до проектів з будівництва рибопромислових суден, а також правила проведення аукціонів та зразкова форма, порядок підготовки та укладання договору про закріплення часток квот видобутку крабів. в інвестиційних цілях. Це дозволить забезпечити прозоре конкурентне середовище у найбільш рентабельному та затребуваному з інвестиційного боку для бізнесу сегменті видобутку. Крім того, буде забезпечено додаткові доходи федерального бюджету, а також збудовано новий, сучасний краболовний флот.
28 серпня 2019 , Санітарно-епідеміологічна безпека Затверджено план реалізації Основ державної політики у сфері забезпечення хімічної та біологічної безпеки Розпорядження від 28 серпня 2019 року №1906-р. Планом передбачається вдосконалення нормативно-правового регулювання у сфері забезпечення хімічної та біологічної безпеки, розробка державної програми «Забезпечення хімічної та біологічної безпеки Російської Федерації».
27 серпня 2019 , Космічна галузь Встановлено порядок створення та ведення федерального фонду даних дистанційного зондування Землі з космосу Постанови від 24 серпня 2019 року №1086, №1087, №1088. З метою підвищення ефективності та розширення можливостей використання даних дистанційного зондування Землі із космосу створюється федеральний фонд даних дистанційного зондування Землі із космосу. Підписаними постановами регламентуються питання створення та ведення федерального фонду, визначаються терміни передачі даних та метаданих у федеральний фонд, їх склад та способи передачі.
27 серпня 2019, Екологічна безпека. Поводження з відходами Введено тимчасове обмеження на ввезення до Росії озоноруйнівних речовин у 2019 році Постанова від 24 серпня 2019 року №1089. Мета введених обмежень – забезпечити охорону озонового шару атмосфери та виконання зобов'язань Росії за Віденською конвенцією про охорону озонового шару та за Монреальським протоколом щодо речовин, що руйнують озоновий шар.
23 серпня 2019 , Державна політика у сфері наукових досліджень та розробок Встановлено показники реалізації Стратегії науково-технологічного розвитку, динаміка яких підлягає моніторингу. Розпорядження від 15 серпня 2019 року №1824-р. Визначено 11 показників, що відображають хід реалізації Стратегії за напрямами: вплив науки та технологій на соціально-економічний розвиток Росії, у тому числі обумовлений переходом до моделі великих викликів; стан та результативність сфери науки, технологій та інновацій; якість державного регулювання та сервісного забезпечення наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності.
23 серпня 2019 Соціальні інновації. Некомерційні організації. Добровольчість та волонтерство. Благодійність Затверджено правила функціонування єдиної інформаційної системи у сфері розвитку добровольчості Постанова від 17 серпня 2019 року №1067 Ухвалені рішення спрямовані на забезпечення інформаційно-аналітичного супроводу волонтерської діяльності, дозволять сформувати єдиний майданчик із взаємодії інститутів добровольчої діяльності.
22 серпня 2019 , Загальні питання агропромислового комплексу Затверджено нову редакцію переліку продукції для надання держпідтримки організаціям, які займаються первинною та промисловою переробкою сільськогосподарської продукції Розпорядження від 21 серпня 2019 року №1856-р. Прийняті рішення сприятимуть стимулюванню виробництва основних видів сільськогосподарської продукції та продукції харчової та переробної промисловості, розвитку експорту російської сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства.
19 серпня 2019 , Ділове середовище. Розвиток конкуренції Затверджено Правила реалізації плану заходів «Трансформація ділового клімату» Постанова від 10 серпня 2019 року №1042, розпорядження від 10 серпня 2019 року №1795-р. Прийняті рішення дозволять створити комплексну систему з формування, моніторингу та контролю за реалізацією плану заходів «Трансформація ділового клімату», встановити повноваження експертних груп та підвищити відповідальність за результати їх діяльності, а також залучити суб'єкти підприємницької діяльності до процесу нормативного покращення умов ведення підприємницької діяльності.
15 серпня 2019, Рослинництво Затверджено Довгострокову стратегію розвитку зернового комплексу Росії до 2035 року Розпорядження від 10 серпня 2019 року №1796-р. Мета Стратегії - формування високоефективної, науково та інноваційно орієнтованої, конкурентоспроможної та інвестиційно привабливої збалансованої системи виробництва, переробки, зберігання та реалізації основних зернових та зернобобових культур, продуктів їх переробки, що гарантує продовольчу безпеку Росії, що повністю забезпечує внутрішні потреби країни та створює значний експортний.
1Даний матеріал підготовлений у рамках проекту «Легалізуємо Російську Арктику: народна експертиза нового федерального закону», з метою проведення вивчення громадської думки щодо проекту.
Правовий статус АЗРФ, її склад, межі акваторії та суші, порядок внесення змін наразі не визначено (лютий 2016). Ні в СРСР, ні в Російській Федерації, незважаючи на постійні спроби, не вдається прийняти відповідний рамковий закон про Арктичну зону Росії, легітимізувати АЗРФ, включаючи не тільки сушу, а й акваторії північних морів СЛО, акваторію Севморшляху, повітряний простір.
1. 04.09.1916 - нота МЗС Росії про належність всіх відкритих земель та островів Північного Льодовитого океану.
2. 15.04.1926 – постанова Президії ЦВК СРСР «Про оголошення територією Союзу РСР земель та островів, розташованих у СЛО» (секторальний підхід).
3. 22.04.1989 – рішенням Держкомісії при Радміні СРСР у справах Арктики встановлено поняття «Арктичної зони Російської Федерації».
4. 1997 рік - Росія ратифікувала Конвенцію ООН з морського права 1982 -United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), Угоди 1994 і 1995 гг.
5. 1998 рік - два варіанти проекту ФЗ «Про АЗРФ» підготовлені Комітетом Ради Федерації у справах Півночі та нечисленних народів.
6. Квітень 1999 р. – А.В. Назаров, Ю.В. Неєлов, Ю.А. Гуськов направили до ДД проект ФЗ про АЗРФ.
7. 21.04.1999 - постановою Держдуми ФС РФ відхилено проект ФЗ про основи районування Півночі.
8. 7 березня 2000 року - Уряд РФ затвердив «Концепцію державної підтримки економічного та соціального розвитку районів Півночі» (згадується «Російська Арктика»).
9. 28.04.2004 рік «Основні напрями державної політики щодо північних територій Росії», Держрада РФ, Салехард. Дано визначення Арктики та Півночі. У Держдумі РФ потім були підготовлені чотири проекти ФЗ про районування Півночі РФ, про перелік районів Крайньої Півночі, про держгарантії та компенсації для населення, про внесення змін до Трудового кодексу РФ (не прийнято).
10. 18 вересня 2008 - «Про основи державної політики РФ в Арктиці на період до 2020 та подальшу перспективу». Затверджено Президентом РФ Д. Медведєвим (Пр-1969). Опубліковано 27 березня 2009 р. // Російська газета, №4877.
11. 28 липня 2012 р. прийнято № 132 ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації в частині державного регулювання торгового мореплавання в акваторії Північного морського шляху».
12. 23 січня 2013 р. - на сайті Мінрегіону Росії опубліковано проект федерального закону «Про Арктичну зону Російської Федерації», не було прийнято.
13. 20 лютого 2013 р. «Стратегія розвитку Арктичної зони Російської Федерації та забезпечення національної безпеки на період до 2020 року». Затверджено Президентом Росії В. Путіним.
14. 21 квітня 2014 року Уряд РФ постановою №366 затвердив державну програму Російської Федерації «Соціально-економічний розвиток Арктичної зони Російської Федерації на період до 2020 року».
15. 22 квітня 2014 року під головуванням Президента Росії відбулося засідання Ради Безпеки РФ з Арктики.
16. 2 травня 2014 року Президент Росії В.В. Путін підписав указ № 296 «Про сухопутні території Арктичної зони Російської Федерації».
Поняття «Арктична зона Російської Федерації» було встановлене рішенням Державної комісії при Раді Міністрів СРСР у справах Арктики від 22 квітня 1989 року . До складу арктичної зони тоді були включені: 1) повністю або частково північні території 8 діючих тоді суб'єктів: Республіки Саха (Якутія); Красноярського краю; Мурманської області; Архангельської області; Ненецький автономний округ; Ямало-Ненецького автономного округу; Таймирського (Довгано-Ненецького) автономного округу; Чукотського автономного округу; 2) землі та острови, зазначені в Постанові Президії ЦВК СРСР від 15 квітня 1926 року «Про оголошення територією СРСР земель і островів, розташованих у Північному Льодовитому океані»; 3) внутрішні морські води, територіальне море, виняткова економічна зона та континентальний шельф.
Комітетом Ради Федерації у справах Півночі та нечисленних народів у 1998 році був підготовлений проект федерального закону «Про арктичну зону Російської Федерації» (два варіанти). Основною метою законопроекту було встановлення особливостей правового регулювання економічної, соціальної, природоохоронної та інших видів діяльності в арктичній зоні. Проте Уряд РФ не підтримало тоді прийняття цього законопроекту оскільки запровадження низки економічних пріоритетів і соціальних пільг для юридичних і фізичних осіб можливе було лише рахунок істотного скорочення доходної частини федерального бюджету та збільшення видаткової̆. Комітет Державної Думи з проблем Півночі і Далекого Сходу у свою чергу зазначив, що в проекті ФЗ «Про арктичну зону РФ», що розглядається, повністю випали деякі ділянки узбережжя Північного Льодовитого океану (Республіка Карелія) і є історичними «ворітами в Арктику» порт і місто Архангельськ.
У 1999 році члени Ради Федерації і Державної Думи (А.В. Назаров, Ю.В. Неєлов, Ю.А. Гуськов та ін) направили в Держдуму новий проект ФЗ про АЗРФ. У проекті федерального закону склад арктичної зони був вже розширений до 11 суб'єктів РФ, включаючи Біломорський район Республіки Карелія, 6 районів і 2 міста в Архангельській області, території Воркутинської і Норильської міських адміністрацій Республіки Комі та Красноярського краю, 10 районів Республіки Саха (Я).
У «Концепції державної підтримки економічного та соціального розвитку районів Півночі» , Затвердженої Урядом РФ 7 березня 2000 року, використовувалися поняття «Російська Арктика», «Арктична зона Росії», давалася коротка характеристика їх відмінних рис. Російська Арктика в цьому документі позначена як особливий об'єкт державного регулювання та підтримки, що вимагає обліку не тільки природно-кліматичних умов, а також економічних, соціальних, екологічних, оборонних та політичних факторів.
Під Арктичною зоною Російської Федераціїв « Основах державної політики РФ в Арктиці на період до 2020 року і подальшу перспективу »(2008) розумілася частина Арктики, до якої входять, до якої входять повністю або частково території Республіки Саха (Якутія), Мурманської та Архангельської областей, Красноярського краю, Ненецького, Ямало-Ненецького та Чукотського автономних округів, визначені рішенням Державної комісії при Раді Міністрів СРСР у справах Арктики від 22 квітня 1989 р., а також землі та острови, зазначені в Постанові Президії Центрального Виконавчого Комітету СРСР від 15 квітня 1926 р. "Про оголошення територією СРСР земель і островів, розташованих у Північному Льодовитому океані", та прилеглі до цих територій, земель і островам внутрішні морські води, територіальне море, виняткова економічна зона і континентальний шельф Російської Федерації, у яких Росія має суверенними правами і юрисдикцією відповідно до міжнародним правом.
Особливостями Арктичної зони Російської Федерації , що впливають на формування державної політики в Арктиці, у 2008 році було визначено:
1) екстремальні природно-кліматичні умови, включаючи постійний льодовий покрив або льди, що дрейфують, в арктичних морях;
2) осередковий характер промислово-господарського освоєння територій та низька щільність населення;
3) віддаленість від основних промислових центрів, висока ресурсоємність та залежність господарської діяльності та життєзабезпечення населення від поставок палива, продовольства та товарів першої необхідності з інших регіонів Росії;
4) низька стійкість екологічних систем, що визначають біологічну рівновагу та клімат Землі, та їх залежність навіть від незначних антропогенних впливів.
Малюнок 2. Карта АЗРФ / Лукін Ю.Ф., Єрьомін Е.С., 2011
В опублікованому у 2013 році проект федерального закону Арктична зона Російської Федераціївизначалася як частина Арктики, яку поширюється юрисдикція Російської Федерації. До складу Російської Арктики включено:
a) повністю або частково території дев'яти суб'єктів федерації:
1) Мурманська область.
2) Ненецький автономний округ.
3) Ямало-Ненецький автономний округ.
4) Чукотський автономний округ.
5) Республіка Карелія у складі Лоухського, Кемського та Біломорського муніципальних районів.
6) Республіка Комі у складі міського округу Воркута, що на широті 67°29".
7) Архангельська область у складі Онезького, Приморського і Мезенського муніципальних районів, міських округів Архангельськ, Северодвінськ і Новодвінськ, і навіть адміністративно належать їй арктичних островів (Нова Земля, архіпелаг ЗФ-І та інших.).
8) Красноярський край у складі Таймирського (Долгано-Ненецького) муніципального району, міського округу Норильськ, муніципального освіти місто Ігарка Туруханського муніципального району.
9) Республіка Саха (Якутія) у складі 11 улусів: Абійського, Аллаїхівського, Анабарського, Булунського, Верхоянського, Жиганського, Оленекського, Нижньоколимського, Середньоколимського, Усть-Янського та Евено-Битанайського.
b) відкриті та можуть бути відкритими надалі землі та острови, розташовані в Північному Льодовитому океані на північ від узбережжя Російської Федерації до Північного полюса, що знаходяться в межах кордонів, що проходять на заході по меридіану 32°04"35" східної довготи (а в межах від 74 ° до 81 ° північної широти-по меридіану 35 ° східної довготи), на сході по меридіану 168 ° 58 "37" західної довготи;
c) внутрішні води та територіальне море Російської Федерації, прилеглі до територій, зазначених у пунктах «а» і «б» частини 2 цієї статті;
d) виняткова економічна зона та континентальний шельф Російської Федерації, прилеглі до територій, зазначених у пунктах «а» та «б» частини 2 цієї статті, у межах суверенних прав та юрисдикції Російської Федерації;
e) повітряний простір над переліченими у пунктах «а-г» частини 2 цієї статті територіями та акваторіями.
З урахуванням зазначеного вище можна надати таке коротке авторське визначення Російської Арктики = АЗРФ у сенсі (суша + акваторія морів):
« Російська Арктика - внутрішні морські територіальні води, виняткові економічні зони акваторій Баренцева, Білого, Карського, Лаптєвих, Східно-Сибірського і Чукотського морів, континентальний шельф, який визначається відповідно до Конвенції ООН з морського права, акваторія Північного морського шляху як історично склалася; всі як відкриті тут, так і можуть бути відкритими надалі землі та острови, розташовані в Північному Льодовитому океані; сухопутні північні території суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень на узбережжі північних морів, що мають виходи до акваторії Північного Льодовитого океану, що забезпечують безпеку Російської держави; повітряний простір»(© Ю.Ф. Лукін, 2015).
Територіальні внутрішні морські води (12 морських миль), виняткові економічні зони (200 морських миль), континентальний шельф (350 морських миль) – це терміни міжнародного права, UNCLOS. Їх вживання цілком корелюється з міжнародною правозастосовчою практикою. «Акваторія ШМД» використовується у федеральному законі від 28.07.2012 N 132-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації в частині державного регулювання торгового мореплавання в акваторії Північного морського шляху».
При визначенні внутрішніх кордонів національної акваторії в Арктиці та на Далекому Сході Росії можна умовно взяти ареал Національної арктичної транспортної лінії, що формується (НАТЛ) від Мурманська до Петропавловська-Камчатського, про яку йшлося в Раді Федерації 28 січня 2016 р. на засіданні та Антарктиці (голова В.А. Штиров). Об'єктивно потрібне проте додавання до НАТЛ ще 2 морських портів-хабів Архангельська та Владивостока. Позначена акваторія НАТЛ виходить більше, ніж історично прийнята у минулому столітті акваторія ШМД, та відповідає сучасним вимогам організації вантажоперевезень та логістики, міжнародного судноплавства та торгівлі.
Теза « всі як відкриті тут, так і можуть бути відкритими надалі землі та острови, розташовані в Північному Льодовитому океані» наводиться по Постанова Президії ЦВК СРСР від 15 квітня 1926 року «Про оголошення територією Союзу РСР земель і островів, розташованих у Північному Льодовитому океані». Зміни клімату можуть сприяти появі нових островів, що дозволить збільшити полярні володіння РФ. Необхідно враховувати, що у Світовому океані йде боротьба навіть за невеликі скелі. Враховуючи геополітичну, суспільну та екологічну значимість проблеми, забезпечення безпеки російської держави, бажано зробити надбанням всього суспільства та опублікувати повний перелік всіх російських островів у морях СЛО в рамках підзаконного акту « Державний реєстр російських островів у морях Північного Льодовитого океану » , в якому вказати фактичний статус кожного арктичного острова, його відомчу належність та конкретну відповідальну організацію, що здійснює тут володіння, управління, охорону навколишнього середовища острівної території та акваторії. Структура складу Російської Арктики, таким чином, збереже найкращі історичні традиції (Російська імперія – Радянський Союз – Російська Федерація) та правову наступність, корелюється з актами 1916, 1926, 1989, 2008 років.
При включенні територій, островів та акваторій Арктика до складу Російської =АЗРФ безумовно враховуються не тільки астрономічний (Полярний круг), фізико-географічний та біокліматичний підходи, а й давні арктичні культурно-історичні традиції регіонів, їх геополітична значимість, соціально-економічні (див « Арктика: визначення меж»).
2 травня 2014 року Президент Росії В.В. Путін підписав указ №296 «Про сухопутні території Арктичної зони Російської Федерації» . До складу АЗРФ повністю увійшли 4 суб'єкти Російської Федерації - Мурманська область, Ненецький, Ямало-Ненецький та Чукотський автономні округи; а також 16 муніципальних утворень, у тому числі 5 міських округів та 11 муніципальних утворень на рівні районів:
I. міста Воркута, Норильськ, Архангельськ, Сєвєродвінськ, Новодвінськ;
ІІ. Аллаїхівський улус (район), Анабарський національний (Долгано-Евенкійський) улус (район), Булунський улус (район), Нижньоколимський район, Усть-Янський улус (район) – Республіки Саха (Якутія);
ІІІ. Таймирський Долгано-Ненецький муніципальний район, Туруханський район – Красноярського краю;
IV. "Мезенський муніципальний район", "Нова Земля", "Онезький муніципальний район", "Приморський муніципальний район" – Архангельської області.
Міста Архангельськ, Сєвєродвінськ, Новодвінськ утворюють Архангельсько-Сіверодвінську міську агломерацію - «Великий Архангельськ», в якому проживає понад 576 тисяч осіб або майже п'ята частина всього населення Російської Арктики.
На спільному засіданні Ради з Арктики та Антарктики, яке відбулося в листопаді 2015 року при СФ та Державній комісії з питань Арктики, було прийнято рішення про необхідність розпочати розробку спеціального закону про соціально-економічний розвиток Арктичної зони РФ. На наступному засіданні Ради з Арктики та Антарктики при Раді Федерації 28 січня 2016 року його голова В'ячеслав Штиров зазначав, що другий за значущістю результат діяльності Ради за 2015 рік - це визначення меж Арктики. Дані питання вирішувалися у взаємодії з окремими регіонами РФ - Республікою Саха (Якутія), Республікою Карелія, Мурманської областю, Республікою Комі, Архангельської областю і Красноярським краєм. «До початку 2016 року ми підійшли з непоганим проміжним результатом: претензії щодо включення до Арктичної зони Російської Федерації восьми улусів Якутії прийняті, так само як і у Карелії у трьох муніципальних районах. Потрібно тільки опрацювати питання щодо Комі, Архангельської області та Красноярського краю».
В Арктичну зону Росії водять також острови, розташовані в акваторіях морів Північного Льодовитого океану: архіпелагу Нова Земля (2 найбільших і безліч малих), 192 острови архіпелагу Земля Франца-Йосифа, більше 100 островів Соловецького архіпелагу та ін. Земля» діє структурі управління Архангельської областю з кінця ХХ століття. Більше 58% земельних ділянок муніципалітету передані та призначені для потреб Міністерства оборони РФ. На 01.07.2013 загальна чисельність населення Нової Землі становила 2 623 особи, з них 1736 військовослужбовців, 603 – цивільне населення, 284 – діти. Це найпівнічніший міський округ і найбільш заселений острів у Російській Арктиці. Муніципальна освіта «Сільське поселення Соловецьке» входить до складу Приморського муніципального району нашої області, розташована на восьми островах у Білому морі загальною площею 28 829 га, включає 6 населених пунктів, в яких на 01.01.2014 мешкало 898 осіб. На арктичних островах архіпелагів Нова Земля та Земля Франца-Йосифа з 2009-2010 років. функціонує національний парк «Російська Арктика» з метою збереження культурної та природної спадщини Західного сектору Російської Арктики. Крім розвитку арктичного туризму та охорони культурно-природної спадщини «Російська Арктика» виконує найважливішу місію з ліквідації екологічних збитків.
Російська Арктика обгрунтовано сприймається як частина високоширотного Півночі, який включає АЗРФ за принципом матрьошки. Концепти «Російська Арктика» і «Арктична зона Російської Федерації» щодо сухопутної території, що входить до них, є ідентичними. Але нерідко вони вживаються в різних смислових контекстах: внутрішньому - АЗРФ і зовнішньому - це «Російська Арктика», що включає акваторії північних морів СЛО відповідно до UNCLOS (1982), акваторію Північного морського шляху, на які відповідно до міжнародного права поширюється юрисдикція .
Арктика Росії, російський сектор Арктики при ідентичності, що здається на перший погляд, проте несуть різне смислове навантаження. Концепт «Арктика Росії» цілком може сприйматися у світовій громадській думці, гібридній війні як претензія Росії на всю Арктику та Північний полюс. Російський сектор Арктики було визначено першої чверті ХХ століття з урахуванням розмежування акваторії Північного Льодовитого океану (СЛО) по меридіанам від околиць сухопутної кордону Росії до Північного полюса. Російська Федерація, що ратифікувала 1997 року Конвенцію ООН з морського права (United Nations Convention on the Law of the Sea-UNCLOS) фактично відмовилася від секторального підходу 1926 року, втративши у своїй суверенні права на 1,7 млн км2 свого арктичного сектора. Росія претендує зараз відповідно до міжнародного права на континентальний шельф за межами 200-мильної виключної економічної зони, подавши другу заявку до Комісії ООН з континентального шельфу.
Стратегію розвитку Арктичної зони Російської Федерації та забезпечення національної безпеки на період до 2020 року затверджено Президентом Російської Федерації. До пріоритетних напрямів розвитку Арктичної зони відносяться: комплексний соціально-економічний розвиток регіону, розвиток науки і технологій, створення сучасної інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури, забезпечення екологічної безпеки, міжнародне співробітництво в Арктиці, забезпечення військової безпеки, захисту та охорони державного кордону Російської Федерації в Арктиці.
Стратегія розвитку Арктичної зони Російської Федерації та забезпечення національної безпеки на період до 2020 року (далі – Стратегія) розроблена на виконання, затверджених Президентом Росії 18 вересня 2008 року (далі – Основи).
Стратегією визначаються основні механізми, способи та засоби досягнення стратегічних цілей та пріоритетів сталого розвитку Арктичної зони Росії та забезпечення національної безпеки.
У рамках реалізації Стратегії забезпечується консолідація ресурсів та зусиль федеральних органів державної влади, органів влади суб'єктів Федерації, території яких повністю або частково входять до складу Арктичної зони, органів місцевого самоврядування та організацій для вирішення ключових проблем розвитку Арктичної зони та забезпечення національної безпеки в Арктиці.
Пріоритетні напрямки розвитку Арктичної зони та забезпечення національної безпеки:
Комплексний соціально-економічний розвиток Арктичної зони Росії;
Розвиток науки та технологій;
створення сучасної інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури;
Забезпечення екологічної безпеки;
Міжнародне співробітництво в Арктиці;
Забезпечення військової безпеки, захисту та охорони державного кордону Російської Федерації в Арктиці.
Комплексний соціально-економічний розвиток Арктичної зони відповідно до Основ передбачає вдосконалення системи державного управління соціально-економічним розвитком Арктичної зони, поліпшення якості життя корінного населення та соціальних умов господарської діяльності в Арктиці, розвиток ресурсної бази за рахунок використання перспективних технологій, модернізації та розвитку інфраструктури арктичної транспортної системи, сучасної інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури та рибогосподарського комплексу.
Основні механізми реалізації Стратегії:
Інші державні програми Російської Федерації, федеральні та відомчі цільові програми, галузеві стратегії, регіональні та муніципальні програми, програми великих компаній, що передбачають заходи щодо комплексного розвитку території Арктичної зони.
Реалізація Стратегії передбачає створення системи моніторингу та аналізу стану національної безпеки та рівня соціально-економічного розвитку Арктичної зони з виділенням її як самостійного об'єкта державного статистичного спостереження.
Схвалено проект нової редакції державної програми «Соціально-економічний розвиток Арктичної зони Російської Федерації»
На засіданні Уряду Російської Федерації 31 серпня 2017 було розглянуто проект нової редакції державної програми «Соціально-економічний розвиток Арктичної зони Російської Федерації».
Відкриваючи засідання, голова Уряду Дмитро Медведєв звернув увагу на те, що чинна з 2015 року державна програма «Соціально-економічний розвиток Арктичної зони на період до 2020 року» має переважно аналітичний характер і не має власного фінансування, що не відповідає масштабу планів розвитку цього унікального регіону Росії.
У зв'язку з цим було проведено роботу з підготовки нової редакції програми, у якій «актуалізовані основні завдання, визначено додаткові джерела фінансування, обсяги коштів федерального бюджету». Основні зміни, які містить нова редакція - це продовження дії Програми до 2025 року, чітке визначення трьох основних напрямів роботи в Арктиці (формування опорних зон, розвиток Північного морського шляху, освоєння континентального шельфу), а також фінансування - сукупні кошти з бюджетних та інших джерел становитимуть близько 150 млрд. рублів. Д.Медведєв закликав тих, хто займається Арктикою на урядовому та регіональному рівнях, «максимум використовувати принцип державно-приватного партнерства».
Міністр економічного розвитку Максим Орєшкін конкретизував схему фінансування проекту: на 2018-2020 роки необхідно передбачити у бюджеті 12 млрд. рублів, на період 2021-2025 – 58 млрд. рублів. Як ключовий проект першого напряму – підготовка опорних зон розвитку – міністр назвав запуск плавучої обсерваторії «Північний полюс» для наукових досліджень та моніторингу природного середовища в Північному Льодовитому океані. У рамках другого напряму, який має на меті повністю використати потенціал Севморшляху для внутрішнього та міжнародного товарообміну, має бути створена єдина інформаційна та телекомунікаційна система транспортного комплексу та реконструйований Жатайський судноремонтно-суднобудівний завод. Що стосується третього напряму, то початок активної реалізації програми з освоєння арктичного шельфу буде розпочато у 2021 році.
Голова Державної комісії з питань розвитку Арктики Дмитро Рогозін конкретизував питання щодо залучення позабюджетних інвестицій до здійснення проекту. Він розповів про роботу з залучення приватного капіталу до створення атомного криголаму «Лідер», який уможливить всесезонне проходження східного маршруту Північного морського шляху, зв'язавши ямальський порт Сабетта з країнами Південно-Східної Азії.