Обмеження та заборони на провадження підприємницької діяльності. Право на здійснення підприємницької діяльності та способи його реалізації

Адміністративне призупинення діяльності полягає у тимчасовому припиненні діяльності у разі загрози життю чи здоров'ю людей, виникнення епідемії, настання радіаційної аварії чи техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди стану чи якості довкіллята ін.
Справи про адміністративні правопорушення, які тягнуть за собою призупинення діяльності, розглядаються суддями районних судів. Адміністративне призупинення діяльності призначається суддею терміном до 90 діб.
За рішенням суду може бути припинена:
- підприємницька діяльність повністю чи частково. Наприклад, порушення юридичною особою правил обороту речовин, інструментів або обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, тягне або накладення штрафу з конфіскацією речовин, інструментів або обладнання або без такої, або адміністративне зупинення діяльності з конфіскацією цього майна або без такої. При цьому переслідується мета припинення всього ланцюжка неправомірної діяльності: виробництва, переробки, виготовлення, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, зберігання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення речовин, інструментів, обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин.
Частково підприємницька діяльність юридичної особи припиняється, наприклад, у разі тимчасового припинення діяльності філій та інших структурних підрозділівюридичного лиця;

Експлуатація окремих об'єктів (агрегатів, будівель, споруд).
Передбачається також зупинення діяльності некомерційних організацій(наприклад, освітніх установ) за наявності відповідного правопорушення.
Право на провадження підприємницької діяльності, будучи заснованим на Конституції РФ (ст. 8, 34), має конституційні гарантії:
- Політичні. Усі рівні перед законом (ст. 19 Конституції РФ) незалежно від переконань, належності до громадських об'єднань (наприклад, політичним партіям). Поділ влади (ст. 10 Конституції) на законодавчу, виконавчу та судову покликаний гарантувати компетентне регулювання суспільних відносин, судовий контроль за діяльністю органів виконавчої влади.
На жаль, важливо сказати, що високий рівенькорупції в органах виконавчої влади, у тому числі у процесі здійснюваного ними контролю за підприємницькою діяльністю, свідчить про недостатність контролю за діяльністю самих органів виконавчої влади та їх посадових осіб;
- Економічні. Підприємці можуть вести діяльність на основі різних формвласності, кожна з яких визнається і захищається і (ч. 2 ст. 8 Конституції РФ). гарантуються єдність економічного простору, свобода економічної діяльності, підтримка конкуренції;
- Юридичні. Кожному гарантується захист його права і свободи, діє презумпція невинності особи, притягнутого до кримінальної відповідальності.
Рішення та дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб можуть бути оскаржені до суду (ст. 46, 49 Конституції РФ).

УДК 347.451.031

ПЕРЕШКОДИ ТА ЇХ ОБМЕЖЕННЯ В ПІДПРИЄМНИЦТВІЙ ДІЯЛЬНОСТІ

Є.В. Вавілін

Доктор юридичних наук, професор кафедри громадянського права

Саратовська державна академія права. 410056, м. Саратов, вул. Вольська, 1

Завідувач сектору галузевих проблем

Російська академія наук, Інститут держави та права. Саратовська філія

410028, м. Саратов, вул. Чернишевського, 135

E-mail: Ця адреса електронної поштизахищений від спам-ботів. У вас має бути включений JavaScript для перегляду.

У статті розглядаються питання діяльності підприємців та участь держави у регулюванні підприємницьких відносин. Аналізуються питання перешкод у здійсненні підприємцями своїх прав, надається їх класифікація, наводяться конкретні прикладита способи їх обмеження. Також розглядаються деякі проблеми цивільно-правової відповідальності держави, які потребують свого доктринального та законодавчого вирішення.

Ключові слова: підприємницьке право; обмеження прав; цивільне право; здійснення прав; захист прав; цивільно-правова відповідальність; порушення права; компенсація

Відповідно до п. 2 ст. 1 ДК РФ цивільні права можуть бути обмежені у випадках, встановлених федеральним законом, з метою захисту прав та законних інтересів інших осіб. Наприклад, ст. 37 Федерального закону від 24 квітня 1995 р. №52-ФЗ «Про тваринний світ» встановлено необхідність урахування інтересів місцевого населення, що проживає на територіях, що надаються для здійснення користування тваринним світом. Абзацами 3, 4 та 5 цієї статті передбачено погодження умов надання цих територій та дотримання інтересів місцевого населення.

Перешкоди у процесі здійснення правий і виконання обов'язків можуть виникнути різних етапах. По-перше, справедливо зазначено, що межі реалізації прав у ряді випадків визначені законодавчими актами, що містять забороняючі та зобов'язуючі норми. По-друге, межі здійснення права можуть встановлюватися угодою сторін. У доктрині, як слушно зазначено в літературі, існує необхідність системного обговорення питання про перешкоджаючі фактори: «Давно вже назріла потреба у розробці теорії перешкод, пов'язаної з питаннями оптимізації правового стимулювання та правового обмеження, з виявленням найбільш типових та шкідливих для юридичної організації суспільних відносин та перешкод, зі своїми поняттям, класифікацією, різним проявом у правовій системі сучасного суспільства» .

Для того щоб удосконалювати механізм здійснення прав підприємців та виконання обов'язків, зживати перешкоди, що знижують його ефективність, необхідно передусім виявити та осмислити ці перешкоди.

А.В. Малько запропонував розгорнуту класифікацію перешкоджаючих чинників у праві. Цінність подібного підходу обумовлена необхідністю системного виявлення різного роду перешкод на шляху здійснення прав та виконання обов'язків та формування цілісного уявлення про «слабкі місця» названого механізму. Тому ключові моменти зазначеної позиції заслуговують на особливу увагу.

Так, дослідник справедливо зазначає, що перешкоди можна поділити на що піддаються управліннюі не піддаються. Останні – ті, які не залежать від волі людини, а саме: стихійні лиха, природні явища, кліматичні умови та ін. Впливу піддаються ті чинники, які пов'язані з діяльністю людей. У тому числі дефекти правової системи, які можна коригувати. Наприклад, лише на рівні законодавства можна виявити невідповідності різних норм Конституції РФ. У зв'язку з цим дослідники пропонували поняття «псевдонорми», під яким мали на увазі «те, що перешкоджає функціонуванню даної системи, є відхиленням від норми», іншими словами, ті акти, розпорядження, які суперечать чинному законодавству. Прикладом можуть бути численні розпорядження, пов'язані з приватизацією нерухомого майна.

З іншого боку, А.В. Малько поділяє перешкоди, що виявляються як відсутність необхідних для ефективного управління умов, і перешкоди, що являють собою наявність конкуруючих з керуванням механізмів. До других відносяться правопорушення, які є результатом «тіньового управління», наприклад, виробництво контрафактної продукції. Сфера «тіньового управління» є найбільш гострою і важкорозв'язною соціальною проблемою, оскільки протиправні дії в цьому випадку вдягаються в псевдозаконну форму. До конкуруючих з владою факторів віднесено суперечливість (колізійність, конфліктність) правових засобів. Як перші, на думку А.В. Малько виступають відсутність необхідної юридичної норми, а також відсутність вирішального юридичного факту.

Відповідно до наведеної позиції, з погляду суб'єктів права перешкоди можуть виходити від окремих громадян, від юридичних осіб, від державних чи муніципальних структур. Останні повсюдно набувають все більш витончених форм. Так, як перешкоди можуть виступати або нормативний, або правозастосовний акти.

Наприклад, постановою губернатора Саратівської областівід 9 вересня 1998 р. №520 «Про впорядкування вивезення сільськогосподарської продукції за межі Саратівської області» було заборонено вивезення з території області м'яса та м'ясопродуктів, олії тваринного, продовольчого зерна, борошна, круп, олії та насіння соняшника, цукру. Переміщення сільськогосподарської продукції могло здійснюватись лише за погодженням з міністерством сільського господарстваСаратовській області за умови повного виконання сільськими товаровиробниками зобов'язань перед бюджетами різних рівнів, державними позабюджетними фондамита продовольчою корпорацією міністерства сільського господарства області. Таким чином, суб'єкти господарювання були поставлені в різні економічні умови, були порушені умови конкуренції та свободи підприємницької діяльності, юридична рівність суб'єктів (громадянського) торговельного обороту. Положення цього нормативного акта суперечили Конституції РФ (п. 1 ст. 8) та ЦК РФ (п. 3 ст. 1), відповідно до яких у Російської Федераціїгарантуються вільне переміщення товарів, робіт та фінансових засобів, свобода економічної діяльності.

Інший приклад. На підставі розпорядження голови адміністрації м. Саратова від 28 грудня 1999 р. №1069-р «Про продаж земельної ділянки, що орендується, на Набережній Космонавтів» була приватизована земельна ділянка, розташована на Набережній Космонавтів перед річковим вокзалом (у центрі міста), яка відноситься до категорії земель загального користування та відповідно до законодавства не підлягає продажу. 22 листопада 2003 р. рішенням Волзького районного суду м. Саратова розпорядження мера м. Саратова про продаж земельної ділянки справедливо було визнано недійсним.

Актуальним заходом щодо запобігання цього виду перешкод у сфері малого та середнього підприємництва став указ Президента РФ від 15 травня 2008 р. №797 «Про невідкладні заходи щодо ліквідації адміністративних обмежень при здійсненні підприємницької діяльності». Положеннями Указу перевага справедливо надається повідомчому порядку започаткування підприємницької діяльності, крім того, передбачено скорочення кількості дозвільних документів, необхідних для її здійснення. Таким чином, скорочено кількість формальних перепон на шляху до провадження підприємницької діяльності. Істотно знижує можливість зловживання органів державного контролю своїми повноваженнями підп. «а» п. 1 названого Указу, який наказує скорочення планових заходів щодо контролю щодо однієї юридичної особи або індивідуального підприємця кожним органом державного контролю (крім податкового контролю) до одного разу на три роки; проведення позапланових заходів щодо контролю щодо суб'єктів малого та середнього підприємництва тепер дозволено лише з метою виявлення порушень, що становлять безпосередню загрозу життю чи здоров'ю людей, і лише за погодженням з прокурором суб'єкта РФ.

Важливим кроком у зміцненні механізму здійснення та захисту прав підприємців є ухвалення Федерального закону від 30 квітня 2010 р. №68-ФЗ «Про компенсацію за порушення права на судочинство у розумний строк або права на виконання судового акта у розумний термін», а відповідно, і Федерального закону від 30 квітня 2010 р. № 69-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ у зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про компенсацію за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судового акта в розумний термін"". Названими нормативними правовими актами встановлюється право на компенсацію та сам порядок компенсації за порушення права на судочинство у розумний строк або права на виконання судового акту у розумний строк: підстави (умови) виникнення права на компенсацію, процедура подання заяви, підвідомчість та підсудність розгляду справ, форма та розмір компенсації, питання виконання судового рішенняпро присудження компенсації. Так, відповідно до п. 2 ст. 2 Федерального закону «Про компенсацію порушення права на судочинство у розумний термін чи права виконання судового акта в розумний термін» розмір компенсації з цієї категорії справ залежить від: а) вимог заявника; б) обставин справи, за якою допущено порушення; в) тривалість порушення та значущість його наслідків для заявника; г) принципів розумності та справедливості; д) практики Європейського Суду з прав людини. Присудження компенсації залежить від наявності чи відсутності вини суду, інших державні органи, органів місцевого самоврядування та його посадових осіб.

Крім того, за характером впливу перешкоди поділяються на протизаконні стимулиі протизаконні обмеження. Привілеї (незаконні пільги), хабарі виступають як такі стимули, а довільні заборони, необґрунтовані обов'язки та покарання є протизаконними обмеженнями.

Можлива класифікація і з інших підстав. Так, на нашу думку, доцільно виділяти перешкоди формального та фактичного характеру.

До перших можна віднести всі недосконалості (прогалини, колізії, «нестиковки», що втратили актуальність розпорядження) законодавчої бази, формального рівня правової системи.

Так, відсутні норми, що чітко визначають статус державних корпорацій. У зв'язку з цим невирішеним залишається питання про право власності на майно, що належить державній корпорації. Слід враховувати, що право власності зазначених публічно-правових утворень характеризується складною структурою та носить тимчасовий характер. Тому, як було справедливо зазначено, в законі повинні бути чіткі вказівки на те, в який момент це право власності виникає і припиняється, тільки в цьому випадку воно може бути здійснене.

Велику увагу щодо усунення перешкод формального (нормативно-правового) порядку приділено Концепції розвитку цивільного законодавства РФ від 7 жовтня 2009 року. Вона стала результатом копіткої аналітичної роботищодо втілення доктринальних наукових розробок та узагальнення значного масиву правозастосовної практики, у тому числі щодо ліквідації прогалин та колізій чинного законодавства. Усунення з ЦК РФ планово-адміністративної регламентації майнових відносин призвело до становлення стабільного правопорядку, не забезпечило належною мірою розвитку цивілізованих ринкових відносин з участю юридичних. На думку авторів Концепції, необхідно переосмислити роль держави у розвитку ринкової економіки. У зв'язку з цим особливу увагу Концепції розробники приділили проблемам власності та статусу юридичних різних видів.

Насамперед запропоновано ліквідувати закони загального характеру про окремі види юридичних осіб як неефективні у практичному застосуванні. На наш погляд, законодавець іде шляхом формування правового механізму, що дозволяє забезпечити реалізацію прав юридичних осіб. На даному етапі створюється система норм про статус юридичної особи, загальних положень, що регламентують їхню діяльність. Наступним заходом має стати переробка типових статутів юридичних осіб, у яких мають бути чітко регламентовані цілі та види їхньої діяльності, а також співвідношення цих видів діяльності. У зазначений механізм має входити система податкових норм, що передбачає суттєві податкові пільги для некомерційних організацій, які ведуть підприємницьку діяльність, за умови повної відповідності цієї організації її цільовому призначенню, сумлінного ведення підприємницької діяльності та її прозорості. Економічні умови та відповідальність осіб, які займаються комерційною діяльністю, повинні підкорятися принципу рівності учасників цивільно-правових відносин. Нерівність тут можлива лише у сфері оподаткування стосовно некомерційних організацій. І тут не зачіпаються інтереси кредиторів. Запропоновані в Концепції заходи багато в чому сприяють формуванню такого механізму.

Враховуючи численні зловживання у сфері діяльності юридичних осіб, викликані як невизначеністю організаційно-правових форм і статусу окремих видів юридичних осіб, так і неврегульованістю відносин, що складаються з їх участю, намічено заходи щодо посилення та підвищення їх цивільно-правової відповідальності.

Запропоновано деталізувати у Цивільному кодексі України всі види дозволеної некомерційним організаціям діяльності. Міра цілком виправдана, сумніви може викликати запропонована термінологія, що характеризує підприємницьку діяльність некомерційних організацій у сферах, що відповідають профілю їхньої основної діяльності. Було б доцільніше назвати цю діяльність не термінологічними новоутвореннями («допоміжна господарська діяльність» або «діяльність, що приносить додаткові доходи»), а усталеним словосполученням «підприємницька діяльність» з відомим поясненням - «відповідна до профілю основної діяльності» (п. 1.4 ч. III Концепції) ). Це уточнення пов'язане не з лінгвістичними аспектами, що лежать на поверхні, а з сутнісним визначенням діяльності некомерційних юридичних осіб. На наш погляд, доцільно уніфіковано підходити до виду діяльності, спрямованої на отримання прибутку. Немає необхідності ускладнювати норми ЦК України додатковими встановленнями, що характеризують критерії діяльності, що приносить додаткові доходи або допоміжну господарську. Справедливим є також запровадження для некомерційних організацій, які передбачають здійснювати підприємницьку діяльність, обов'язки формування відповідного статутного капіталу.

Рекомендується запровадити інститут солідарної відповідальності осіб, що становлять орган юридичної особи (п. 3 ст. 53 ЦК України), можливість «зняття корпоративних покривів» незалежно від настання неспроможності юридичної особи (ст. 56 ЦК України), відповідальність юридичної особи за несвоєчасну та неналежну актуалізацію даних у Єдиний реєстрюридичних осіб. Пропонується включити в розд. II ДК РФ правила про громадські акціонерні товариства, положення про можливості та наслідки оскарження незаконної реорганізації юридичних осіб, системи норм про бездокументарні цінні папери, про заставу прав за договором банківського рахунку та вкладу, про «металеві рахунки» тощо.

Можна навести приклади формальних перешкод у підприємницької діяльності, які містяться в положеннях окремих видів зобов'язань ДК РФ. Так, §3 гол. 34 ДК РФ позначив два основних, що існують у практиці, виду оренди транспортних засобів: з наданням послуг з управління та технічної експлуатації(з екіпажем) та без надання послуг з управління та технічної експлуатації (без екіпажу). З цієї підстави законодавець розділив §3 гол. 34 на два підпараграфи. Слід зазначити, що зазначені основні змістовні умови, що розмежовують два види договору оренди транспортних засобів, очевидно, можуть комбінуватися сторонами, з конкретної практичної доцільності та необхідності. У договорі оренди транспортного засобу з екіпажем можна виділити договори з умовами технічного обслуговування та без технічного обслуговування (лише з наданням послуг з управління); аналогічно у договорі оренди транспортного засобу без екіпажу – без надання технічного обслуговування та з наданням послуг з технічного обслуговування(але без надання послуг з управління).

Без сумніву, виділені підвиди аналізованих договорів оренди транспортних засобів з екіпажем і без екіпажу вимагають достатньої уваги як у теорії, і у законодавстві. Актуальність їх громадянського обороту підтверджується як практичними прикладами, а й наявністю попереднього нормативно-правового регулювання. Проте на практиці застосування сторонами виділених підвидів договору оренди транспортних засобів закономірно виникне питання: якими положеннями, зокрема ДК РФ, необхідно керуватися у своїй? Відсутність у Цивільному кодексі України загальних норм, розрахованих на будь-які договори оренди транспортних засобів, а не тільки на два його види, призводить до певної дилеми, необхідності вибору між різними, як правило взаємовиключними та колізійними, варіантами:

1) визнання існуючого нормативно-правового регулювання виключно лише названих у Цивільному кодексі України розглядуваних видів договору пробілом у праві по відношенню до інших його різновидів. Отже, під час укладання підвидів договору оренди транспортних засобів, не передбачених ДК РФ, необхідно застосовувати цивільно-правові норми, регулюючі подібні відносини (аналогія закону);

2) неприпустимість використання практично інших варіантів договору оренди транспортних засобів, ніж, які прямо зазначені в §3 гл. 34 Кодексу. Цей варіант суперечить загальним початкамі змістом громадянського законодавства, зокрема принципом свободи договору, і, отже, є неприйнятним. «Сторони можуть укласти договір, як передбачений, так і не передбачений законами чи іншими правовими актами» (п. 2 ст. 421 ЦК України);

3) позначення у галузевих транспортних кодексах та статутах різновидів договору оренди транспортних засобів, необхідних для застосування у відповідній галузі. Один з реальних і не суперечать ДК РФ варіантів, однак не реалізованих у зазначених нормативно-правових актах: нові Повітряний кодекс РФ, Статут залізничного транспорту РФ та Статут автомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту не містять жодної норми, що прямо регулює оренду відповідних транспортних засобів ;

4) застосування загальних положень про аренду. Останній варіант кращий за інших, оскільки має легальну основу. Стаття 625 ЦК України передбачає застосування до договорів оренди окремих видів майна загальних положень про оренду (§1 гл. 34 ЦК України) у разі, коли інше не встановлено правилами Кодексу про ці договори.

На жаль, аналогічний підхід законодавця простежується і положеннях Кодексу торговельного мореплавання РФ. У КТМ РФ передбачено два глави, безпосередньо присвячені оренді судів: договір фрахтування судна на якийсь час (тайм-чартер) і договір фрахтування судна без екіпажу (бербоут-чартер).

Асиметричний, полярний підхід законодавця до регулювання відносин передачі транспортних засобів у тимчасове володіння та користування, що виражається в чітко означених умовах наявності або відсутності повного комплексу послуг орендодавця з управління та технічного обслуговування, мабуть, обмежує, нормативно звужує потенційно можливе засобів і суперечить концепції полісистемного розвитку цивілістики загалом.

Як бачимо, встановлення законодавчих меж реалізації прав, спрямоване на поведінку суб'єктів, не вичерпує всіх перешкод, що виникають на шляху правоздійснення. Часто до цих перешкод приєднуються перешкоди організаційного характеру, пов'язані безпосередньо із самим процесом здійснення прав підприємцями. Цей видперешкод є фактичні перешкоди. Сюди увійдуть недоліки правозастосування, протизаконні дії (бездіяльність) громадян та державних органів, конфлікт законних інтересів сторін тощо, а також проблеми матеріального забезпечення того чи іншого виду діяльності, зокрема економічна незабезпеченість виконання актів судових та інших органів: відсутність у боржників грошових коштівта майна, на яке може бути звернено стягнення, або наявність у них лише неліквідного майна.

Найпоширенішими є перешкоди організаційного характеру – порушення юридичних процедур. Вони виявляються на стадії правовідносини, коли з'явилося право, але кореспондуюча цьому праву обов'язок не виконується або виконується у неналежній формі. Наприклад, організація-стягувач звернулася до арбітражного суду з позовом до покупця та спеціалізованої організації – продавця майна про визнання недійсними громадських торгів із продажу об'єкта нерухомості. Суд вимогу задовольнив з таких підстав. Порядок проведення громадських торгів у процесі виконавчого провадження у разі регулюється ст. 447, 448 ЦК України. Відповідно до п. 2 ст. 448 ДК РФ повідомлення має містити відомості про час, місце і форму торгів, їх предмет і порядок проведення, у тому числі про оформлення участі в торгах, визначення особи, яка виграла торги, а також відомості про початкову ціну. Як випливало з матеріалів справи, зміст опублікованого повідомлення не відповідав вимогам названої норми закону, оскільки не містив відомостей про форму проведення торгів та порядок оформлення участі в них.

Порушення зазначених вимог до процедури торгів є обставиною, достатньою для визнання торгів недійсними за позовом стягувача, зацікавленого в належному проведенні публічних торгів для забезпечення конкуренції покупців та отримання найбільшої ціни за майно, що продається. Відсутність таких відомостей у інформації про проведення торгів позбавляє потенційних покупцівможливості взяти участь у торгах, перешкоджаючи реалізації мети виставлення майна на публічний продаж.

Інший приклад. Акціонерне товариство (боржник у виконавчому провадженні) звернулося до арбітражного суду з позовом до організатора торгів та організації – переможця торгів про визнання недійсними громадських торгів із продажу нерухомого майна позивача. Суд вимогу задовольнив з таких підстав. Повідомлення про проведення торгів було зроблено радіо. Тим часом вся необхідна інформація (перелік об'єктів нерухомості, їх характеристики, дані про початкову ціну, місце, час і правила проведення торгів) – значна за обсягом, складна для сприйняття на слух – вимагала іншого способу донесення до потенційних учасників торгів, а саме за допомогою опублікування її у пресі.

Повідомлення про проведення торгів направлено на залучення найбільшої кількостізацікавлених осіб з метою виявлення найкращої пропозиції щодо умов продажу (найвищої ціни). У місцевій періодичній пресі, спеціальних інформаційних виданнях, що публікують відомості про продаж об'єктів нерухомості, оголошення про проведення торгів не публікувалися. Інформація про аукціон, що проводиться, порушуючи ст. 448 ДК РФ виявилася практично недоступною особам, потенційно зацікавлених у придбанні реалізованого майна. Суд визнав, що ці дії не відповідають вимогам закону та суттєво порушують інтереси заявника.

В іншому випадку суд визнав неналежним способом повідомлення інформації про торги повідомлення, одноразово передане місцевим каналом телебачення, констатувавши, що в даному випадку не забезпечується можливість однозначного сприйняття та безперешкодної фіксації відомостей потенційними учасниками торгів. Ці обставини негативно позначаються на приверненні уваги до торгів із боку потенційних покупців .

Наведені приклади дозволяють зробити висновки, що: 1) вимога безперешкодного здійснення прав поширюється як на власника права, а й у всіх учасників правоотношения; 2) на подолання перешкод необхідно спрямувати ефективний та адекватний комплекс послідовних заходів.

Таким чином, суть проблеми криється не в підставах класифікацій, а у виробленні дієвих заходів щодо усунення перешкод на всіх рівнях правової та загалом соціальної системи.

Таким чином, можна констатувати, що найбільш продуктивні зміни вітчизняного законодавства пов'язані із послідовними, системними заходами щодо формування механізмів здійснення прав підприємців (речових, зобов'язальних, корпоративних). Коли система норм регламентує вивірену послідовність дій, що призводять суб'єкта до фактичного отримання блага. Це завдання будь-якого розвиненого правопорядку, що з колосальними інтелектуальними, матеріальними, тимчасовими затратами. І якщо законодавчу базу, що проголошує широкі цивільні права та їх захист, можна створити порівняно швидко, звертаючись до накопиченого вітчизняного, зарубіжного та міжнародного правового матеріалу, то елементи механізму здійснення цивільних прав та виконання обов'язків можуть бути сформовані лише за досить тривалий термін копіткої роботи: наукової, правотворчої, просвітницької , Правозастосовної, організаційної.

бібліографічний список

АрхівВолзького районного суду м. Саратова. Справа №33-3492 від 2001 р.
Вавілін Є.В. Розвиток російського законодавства у сфері здійснення та захисту цивільних прав // Цивільне право. 2009. №1. С. 11-14.
Інформаційнелист ВАС РФ від 22 грудня 2005 № 101 // Вісник Верховного арбітражного суду Російської Федерації. 2006. № 4 (Огляд).
Концепціярозвитку громадянського законодавства РФ/вступ. ст. А.Л. Маковського. М: Статут, 2009. 160 с.
Кузнєцова О.А.Норми-принципи російського громадянського права. М: Статут, 2006. 269 с.
Маковський А.Л.Про концепцію розвитку цивільного законодавства РФ // Концепція розвитку цивільного законодавства РФ. М: Статут, 2009. С. 7.
Малько О.В.Стимули та обмеження у праві. Саратов: Вид-во Сарат. ун-ту, 1994. 184 с.
Мозолін В.П.Право власності в Російській Федерації в період переходу до ринкової економіки/ Ріс. акад. наук, Ін-т держави та права. М., 1992. 176 з.
Мозолін В.П.Правовий статус державної корпорації та юридична природа права власності на майно, що належить їй // Журнал рос. права. 2009. №1. С. 20-26.
Про залізничнетранспорт в Російській Федерації: Федер. закон Рос. Федерації від 10 січня 2003 р. №17-ФЗ // Зібр. законодавства Ріс. Федерації. 2003. №2, ст. 169.
Про визнаннящо втратила чинність постанови Губернатора Саратовської області від 9 вересня 1998 р. №520: постанова Губернатора Саратовської області від 22 жовтня 1998 р. №580 // Собр. законодавства Саратовської області 1998. №4. С. 318.
Про садівницькі, городницьких та дачних некомерційних об'єднаннях громадян: Федер. закон Рос. Федерації від 15 квітня 1998 р. №66-ФЗ // Зібр. законодавства Ріс. Федерації. 1998. №16, ст. 1801.
Про особливостіправового стану акціонерних товариств працівників (народних підприємств): Федер. закон Рос. Федерації від 19 липня 1998 р. №115-ФЗ // Зібр. законодавства Ріс. Федерації. 1998. № 30, ст. 3611.
Про затвердженняпорядку продажу земельних ділянокпри приватизації державних та муніципальних підприємств, Розширення та додатковому будівництві, а також представленим громадянам та їх об'єднанням для підприємницької діяльності: указ Президента Рос. Федерації від 14 червня 1992 р. №631 // Відомості Ради нар. депутатів та Верхов. Ради Ріс. Федерації. 1992. №25, ст. 1427.
ВизначенняВерховного Судна РФ від 8 лютого 2002 р. у справі №58-Г02-5. Доступ із довід.-правової системи «КонсультантПлюс»
Зборизаконодавства Російської Федерації. 1995. №17, ст. 1462.
Зборизаконодавства Російської Федерації. 1998. №2, ст. 218.
Зборизаконодавства Російської Федерації. 2008. №20, ст. 2293.
Зборизаконодавства Російської Федерації. 2010. №18, ст. 2144.
Зборизаконодавства Російської Федерації. 2010. №18, ст. 2145.
Зборизаконодавства Саратовської області 1998. №3. С. 443.
Статутавтомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту: Федер. закон Рос. Федерації від 8 листопада 2007 р. №259-ФЗ // Зібр. законодавства Ріс. Федерації. 2007. № 46, ст. 5555.
Статутзалізничного транспорту Російської Федерації: Федір. закон Рос. Федерації від 10 січня 2003 р. №18-ФЗ // Зібр. законодавства Ріс. Федерації. 2003. № 2, ст. 170.
Щербак Ф.М.Мораль як духовно-практичне ставлення. Методологічний аспект. Л.: Вид-во ЛДУ, 1986. 176 с.

Нині ці відносини регулюються положеннями п. 8 ст. 27 Земельного кодексу РФ.

Право на провадження підприємницької діяльності реалізується в загальнодозвільному режимі на основі принципу: дозволено все, що не заборонено законом.

Заборони формулюються у Конституції РФ (через ч. 2 ст. 34 Конституції заборонена економічна діяльність, спрямовану монополізацію і недобросовісну конкуренцію) та інших законах. При цьому обов'язково повинен дотримуватися принципу ст. 55 Конституції РФ: правничий та свободи людини і громадянина може бути обмежені федеральним законом лише тією мірою, як і це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, забезпечення оборони держави й безпеки держави.

Заборони та обмеження для підприємців з метою захисту громадських інтересів держави та суспільства встановлюються шляхом пред'явлення до них вимог*(152).

Заборони можуть бути:

1) абсолютними (підприємницька діяльність неможлива, оскільки заборонена законом) та відносними (обмеження). В останньому випадку заборонено займатися підприємницькою діяльністю без спеціального дозволу, державної реєстрації, але реєстрація, отримання ліцензії будь-яким суб'єктом, що відповідає встановленим вимогам (наприклад, ліцензійним вимогам та умовам), роблять її легітимною

Абсолютною забороною є, наприклад, заборона діяльності, спрямованої на недобросовісну конкуренцію (ч. 2 ст. 34 Конституції РФ), обмеження конкуренції, заборонено зловживання домінуючим становищем над ринком (п. 2 ст. 10 ДК РФ). За наявності таких заборон органи державної виконавчої влади не мають права дозволяти подібну діяльність, а навпаки, зобов'язані припиняти її.

Право на здійснення зовнішньоторговельної діяльності може обмежуватися шляхом надання виключного права на експорт та (або) імпорт окремих видів товарів. Переліки таких товарів, а також організації, що мають виняткові права на їхній експорт та (або) імпорт, встановлюються федеральними законами. Щодо всіх інших суб'єктів господарювання, яким виняткові права не надаються, діє абсолютна заборона на експорт та (або) імпорт відповідних товарів.

Особа, яка має виняткове право на експорт (імпорт) окремих товарів, діє на основі ліцензії. Угоди, вчинені без ліцензії на здійснення виключного права на експорт та (або) імпорт окремих видів товарів, є нікчемними (ст. 26 Федерального закону від 8 грудня 2003 р. N 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності").

Більшість заборон у підприємницькому праві конструюються як обмеження: не можна займатися підприємницькою діяльністю без реєстрації, ліцензії, іншого дозволу, але, отримавши відповідний дозвіл.

Виділимо також:

Заборони поєднання різних видів діяльності. Наприклад, здійснення діяльності з ведення реєстру не допускає її поєднання з іншими видами професійної діяльності на ринку цінних паперів (ст. 10 Федерального закону від 22 квітня 1996 N 39-ФЗ "Про ринок цінних паперів" * (153)). Види діяльності, що поєднується з діяльністю фондової біржі, зазначені у ст. 11 цього Закону);

Заборона, встановлена для індивідуальних підприємців. Такі заборони випливають із аналізу норм, що передбачають відповідні види діяльності, якими можуть займатися лише юридичні особи. Наприклад, бюро кредитних історій може лише комерційна організація (п. 6 ст. 3 ФЗ від 30 грудня 2004 р. N 218-ФЗ "Про кредитні історії"*(154)). Фондовою біржею може бути лише юридична особа у формі некомерційного партнерства чи акціонерного товариства (п. 2 ст. 11 Закону про ринок цінних паперів);

Заборона на поєднання підприємницької та державно-владної діяльності (п. 3 ст. 7 Закону РРФСР "Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках").

2) встановленими законом (так, не можна продавати товари без сертифіката відповідності або зареєстрованої в установленому порядку декларації про відповідність товару вимогам безпеки, передбаченим технічними регламентами) та (або) установчими документами. Наприклад, засновники господарського товариства, товариства можуть передбачити в установчих документах можливість цих організацій займатися певними видами підприємницької діяльності. Отже, доки не будуть внесені зміни до установчого договору, товариство вчиняє лише ті угоди, займається тими видами діяльності, які відповідають вказівкам з цього приводу, які містяться в установчому договорі. Всі інші види діяльності товариства їм самим обмежені;

3) встановленими в процесі правозастосування органом виконавчої влади (наприклад, призупинення ліцензії федеральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку означає для підприємця заборону займатися видом діяльності, що ліцензується, на період призупинення дії ліцензії (до 6 місяців) або рішенням суду.

У зв'язку з прийняттям Федерального закону від 9 травня 2005 р. N 45-ФЗ "Про внесення змін до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення та інші законодавчі акти РФ, а також про визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів РФ"*(155) внесені зміни більш ніж у 20 законів, які передбачали можливість призупинення діяльності підприємців на основі акту ненормативного характеру (припису). У КоАП РФ введено новий захід відповідальності - адміністративне призупинення діяльності.

Справи про адміністративні правопорушення, які тягнуть за собою призупинення діяльності, розглядаються суддями районних судів. Адміністративне призупинення діяльності призначається суддею терміном до 90 діб.

За рішенням суду може бути призупинено:

Підприємницька діяльність повністю чи частково. Наприклад, порушення юридичною особою правил обороту речовин, інструментів або обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, тягне за собою або накладення штрафу з конфіскацією речовин, інструментів або обладнання або без такої, або адміністративне зупинення діяльності з конфіскацією цього майна або без нього. При цьому переслідується мета припинення всього ланцюжка неправомірної діяльності: виробництва, переробки, виготовлення, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, зберігання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення речовин, інструментів, обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин.

Частково підприємницька діяльність юридичної особи припиняється, наприклад, у разі тимчасового припинення діяльності філій та інших структурних підрозділів юридичної особи;

Експлуатація окремих об'єктів (агрегатів, будівель, споруд).

Передбачається також припинення діяльності некомерційних організацій (наприклад, освітніх установ) за наявності відповідного правопорушення.

Право на провадження підприємницької діяльності, будучи заснованим на Конституції РФ (ст. 8, 34), має конституційні гарантії:

Політичні. Усі рівні перед законом (ст. 19 Конституції РФ) незалежно від переконань, належності до громадських об'єднань (наприклад, політичних партій). Поділ влади (ст. 10 Конституції) на законодавчу, виконавчу та судову покликаний гарантувати компетентне регулювання суспільних відносин, судовий контроль за діяльністю органів виконавчої влади. На жаль, слід зазначити, що високий рівень корупції в органах виконавчої влади, у тому числі в процесі контролю за підприємницькою діяльністю, що здійснюється ними, свідчить про недостатність контролю за діяльністю самих органів виконавчої влади та їх посадових осіб;

економічні. Підприємці можуть вести діяльність на основі різних форм власності, кожна з яких визнається та захищається рівним чином (ч. 2 ст. 8 Конституції РФ). гарантуються єдність економічного простору, свобода економічної діяльності, підтримка конкуренції;

Юридичні. Кожному гарантується захист його права і свободи, діє презумпція невинності особи, притягнутого до кримінальної відповідальності. Рішення та дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб можуть бути оскаржені до суду (ст. 46, 49 Конституції РФ).

Щодня відбувається маса комерційних операцій. Надання платних послугабо виготовлення за винагороду речей на прохання знайомих не рідкість для багатьох.

Дорогий читачу! Наші статті розповідають про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок має унікальний характер.

Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему - звертайтеся у форму онлайн-консультанта праворуч або телефонуйте.

Це швидко і безкоштовно!

Якщо ця угода носить разовий характер, це особиста справа однієї чи кількох людина. Але при регулярному вчиненні подібних дійнабувається комерційного масштабу й у разі незаконному підприємцю загрожує відповідальність.

Що стосується незаконної підприємницької діяльності?

Діяльність заборонена законом.Це тісно пов'язані з ліцензуванням. Види доходу, за яких може бути завдано шкоди здоров'ю людини, правам, законам чи безпеці держави, вважаються забороненими. Регулювати їх можна лише за допомогою ліцензування.
Бізнес не зареєстрований в установленому державою порядку.Не рідкість у сучасному світі, коли фізична особа веде підприємницьку діяльність, але при цьому не є зареєстрованою як приватний підприємець. Це незаконно, загрожує виникненням низки правових наслідків. Можна віднести сюди перепродаж речей та біжутерії, а також послуги манікюру, нарощування вій, стрижки вдома.
Відсутність ліцензії під час виконання ліцензійних видів діяльності.Коли господарська діяльність провадиться без ліцензії, але підлягає ліцензуванню, або порушуються умови даного процесудля посадових осіб, суб'єктів господарювання передбачається адміністративна відповідальність за КК.
Робота фірми із порушенням статутних положень (з порушенням правил реєстрації).Підприємницька діяльність, що здійснюється з порушенням правил реєстрації, є незаконною, отже, до спеціалізованих органів надаються свідомо неправдиві дані.

Які державні органи відповідають за це?

Податкова інспекція

Співробітниками податкової інспекції досить часто проводяться рейдові перевірки для того, щоб виявити особи, які провадять підприємницьку діяльність з відсутністю реєстрації або ухиляються від сплати податків. Перевіряються торгові павільйони, роздрібна торгівля з алкогольної продукції, а також добуток грошових розрахунків з покупцями, виявляючи відповідність вимоги законодавства.

Антимонопольний комітет

Здійснення державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства є базовою функцією органів, вони розглядають справи про порушення різного плану. Існує Антимонопольний комітет, який керується власним процесуальним кодексом. Завдяки цьому регламенту визначено порядок розгляду справ щодо порушення законодавства.

Органи нагляду за споживчим ринком

Органом, який превалює у цьому напрямі, вважається Росспоживнагляд. До його функцій входить захист прав споживача. Цей орган має повноваження щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Здебільшого виявляються порушення у сфері торгівлі. Правопорушники та правоохоронні органи безпосередньо пов'язані через цю систему.

Поліція

Є правоохоронним органом, головним заняттям якого є виявлення правопорушення, також саме тут приймаються заяви від громадян та порушуються справи за фактом діяльності, яка не відповідає законам.

Прокуратура

За сферою діяльності аналогічно поліції, але проводить нагляд за нею. Орган – представник держави, що розкриває злочини і може навіть притягнути до кримінальної відповідальності. Прокуратура безпосередньо представляє юридичних осіб та підприємців, які звернулися до суду для розгляду антизаконної активності.

Види доходу, які не потребують державної реєстрації

Фізичні особи можуть займатися певними видами роботи, де відсутня обов'язкова реєстрація як індивідуального підприємця. Але все ж таки передбачається сплата певних податків, а саме існування єдиного податку ніхто не скасовував.

Також оплачується прибутковий податок – це фіксована сума. Але залучати інші фізичні особи за трудовим чи цивільно-правовим договором категорично забороняється.

Репетиторство, навчання вдома

За цивільним кодексом репетиторство не є підприємницькою діяльністю, податковий кодекс дозволяє самостійне проведення фізичній особі репетиторства. Тут немає потреби реєструватися, як індивідуальний підприємець. Не потрібно реєструвати індивідуальне підприємництво.

Прибирання житлових приміщень

Прибирати приміщення, прати, гладити постільну білизну також можна без реєстрації в державних органах. До цього належать як території приватних будинків, так і квартири.

Догляд дітей у денний час доби

Доглядати дітей, як і старих можна безперешкодно вдень.

Деякі сільськогосподарські послуги

До цих послуг відноситься вирощування сільськогосподарської продукції, послуги з дроблення зерна, випасання худоби. Наявність письмового повідомлення про те, що людина займається одним із перерахованих видівдіяльності у відповідному органі за місцем реєстрації, надасть можливість безперешкодно проводити дії. Як єдиний податок тут стягується щомісячна плата з кожного співробітника.

Відповідальність у 2017 році

Чинне законодавство 2017 року забороняє зайняття підприємництвом з метою збагачення, не маючи реєстрації у податковому органі за місцем проживання.

Систематичне отримання прибутку від будь-якої активності називають підприємницької діяльності.

Для кожного різновиду комерції необхідна реєстрація ІП, також постійно сплачуються податки та збори. Ведення своєчасної звітності необхідне.

Якщо діяти незаконно, то можлива адміністративна відповідальність чи кримінальна. Штрафи і порушення кримінальних справ нікому не припадуть до смаку.

За рівнем відповідальності класифікуються складові залежно від варіанта підприємництва. Значення має сума обороту терміни ведення діяльності.

Настання Кримінальної відповідальності відбувається при діяннях підприємців, які завдають величезних збитків громадянам, фірмам чи державі, а також при отриманні доходу понад 1 млн. 500 тис. рублів.

Адміністративна (КоАП)

Випадки, що залишилися, передбачають адміністративну відповідальність. Це всілякі штрафи. Існують різноманітні статті, залежно від яких варіюється сума штрафу, також можуть бути обов'язкові роботи. Підприємця можуть заарештувати на період до 6 місяців.

Існує два варіанти розвитку подій при перепродажі дорогого товару, наприклад ділянки. Таким чином, одиничність дозволяє виключити цю комерційну операцію з підприємницької діяльності, але отримання великого доходу відноситься до незаконного підприємництва.

Податкова (Податковий кодекс)

Податковий кодекс має дві статті щодо вирішення цього питання. Також доведеться заплатити штраф через ухилення від постановки на облік до інспекції. Розмір штрафу становить 10% отриманого доходу, але може бути менше 40 тисяч рублів. Періодично інспекторами донараховуються податки, виходячи з розрахунків, також сплачуються пені та штрафи за те, що податки виплатили не вчасно.

Адміністративна відповідальність та штрафи

Порушення правил ліцензування.У зв'язку з видом правопорушення винній особі призначається певна санкція порушення правил ліцензування. Застосовуються деякі умови для того, щоб притягнути винну особу до відповідальності. Певна норма права має існувати, мають бути всі підстави застосування відповідальності до персони.
Відсутність ліцензії.Коли ІП працює без ліцензії, його власники буде покарано. Як правило, мірою покарання є штраф. Іноді конфіскують задіяне у діяльності з відсутністю ліцензії. Діяльність організації може бути припинена на 3 місяці.
Робота без реєстрації.Якщо говорити про роботу та штрафи за відсутності реєстрації. Розмір штрафу такого співробітника варіюється від 500 рублів до 2000 тисяч рублів.

Кримінальна відповідальність та можливі покарання

Передбачаються у разі систематичних зафіксованих занять незаконною підприємницькою діяльністю. За систематичного порушення правил діяльність є нелегальною. За це необхідно сплатити штраф. Передбачається адміністративна відповідальність.

Випадки:

У разі отримання від незаконного комерційного заняття доходів особливо великих розмірах.Якщо завдається шкоди державі, і виходить дохід понад 1,5 мільйона під час проведення перевірок, то керівник відповідає за незаконну діяльність. Не приваблюють лише громадян, які працюють в організації та уклали трудовий договірз нею.
При завданні під час незаконної підприємницької діяльності значних збитків громадянам РФ, організаціям та державним інтересам. За наявності постраждалої сторони під час незаконної діяльності вона має подавати на індивідуальне підприємництво чи юридичну особу до суду. Є можливість отримання компенсації збитків та отримання грошей за моральну шкоду. Світовий суддя розглядає позов.

Податкова відповідальність та штрафи

Підприємець, не зареєстрований у ФНП.Існує стаття у кодексі, відповідно до якої сплачуються податкові штрафи. На сьогодні це єдиний вид санкцій. Платник податків лише через штрафи може понести податкову відповідальність
Веде комерційну діяльність без реєстрації протягом 90 днів і більше.За ведення бізнесу без реєстрації більше 90 днів необхідно заплатити 20% загального прибутку, але ця сума не повинна становити менше 40 тисяч рублів.
Штраф за прострочення реєстрації підприємництва у ФНП.На сьогоднішній день за цим параметром відсутні штрафи, тому з підприємців не стягуються штрафи за це діяння.

Як захиститись?

Як захиститись від незаконної підприємницької діяльності? Даним питанням задається кожен споживач. Банки, акціонерні товариства обіцяють виплатити чималий відсоток, через інфляцію громадяни вкладають сюди гроші. Але неспроможність обіцянок лякає.

Неплатоспроможність організацій досить поширена, і навіть припинення існування організацій тягне у себе безліч проблем. Порушуються кримінальні справи. Необхідно відшкодовувати збитки громадянам, які страждають від недобросовісного та злочинного підприємництва.

Оскільки шкода часом складає величезні суми та безліч постраждалих – низько забезпечені верстви суспільства, проблема набуває особливого соціального звучання, викликає різкі протести, закиди органам державної влади в нездатності захистити права та законні інтереси громадян. Проблема стає економічною.

Право на провадження підприємницької діяльності реалізується в загальнодозвільному режимі на основі принципу: дозволено все, що не заборонено законом.
Заборони формулюються у Конституції РФ (через ч. 2 ст. 34 Конституції заборонена економічна діяльність, спрямовану монополізацію і недобросовісну конкуренцію) та інших законах. При цьому обов'язково повинен дотримуватися принципу ст. 55 Конституції РФ: правничий та свободи людини і громадянина може бути обмежені федеральним законом лише тією мірою, як і це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, забезпечення оборони держави й безпеки держави.
Заборони та обмеження для підприємців з метою захисту публічних інтересів держави та суспільства встановлюються шляхом пред'явлення до них вимог-* (джерело № 152).
Заборони можуть бути:
1) абсолютними (підприємницька діяльність неможлива, оскільки заборонена законом) та відносними (обмеження). В останньому випадку заборонено займатися підприємницькою діяльністю без спеціального дозволу, державної реєстрації, але реєстрація, отримання ліцензії будь-яким суб'єктом, що відповідає встановленим вимогам (наприклад, ліцензійним вимогам та умовам), роблять її легітимною
Абсолютною забороною є, наприклад, заборона діяльності, спрямованої на недобросовісну конкуренцію (ч. 2 ст. 34 Конституції РФ), обмеження конкуренції, заборонено зловживання домінуючим становищем над ринком (п. 2 ст. 10 ДК РФ). За наявності таких заборон органи державної виконавчої влади не мають права дозволяти подібну діяльність, а навпаки, зобов'язані припиняти її.
Право на здійснення зовнішньоторговельної діяльності може обмежуватися шляхом надання виключного права на експорт та (або) імпорт окремих видів товарів. Переліки таких товарів, а також організації, що мають виняткові права на їхній експорт та (або) імпорт, встановлюються федеральними законами. Щодо всіх інших суб'єктів господарювання, яким виняткові права не надаються, діє абсолютна заборона на експорт та (або) імпорт відповідних товарів.
Особа, яка має виняткове право на експорт (імпорт) окремих товарів, діє на основі ліцензії. Угоди, вчинені без ліцензії на здійснення виключного права на експорт та (або) імпорт окремих видів товарів, є нікчемними (ст. 26 Федерального закону від 8 грудня 2003 р. N 164-ФЗ "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності").
Більшість заборон у підприємницькому праві конструюються як обмеження: не можна займатися підприємницькою діяльністю без реєстрації, ліцензії, іншого дозволу, але, отримавши відповідний дозвіл.
Виділимо також:
- заборони суміщення різних видів діяльності. Наприклад, здійснення діяльності з ведення реєстру не допускає її поєднання з іншими видами професійної діяльності на ринку цінних паперів (ст. 10 Федерального закону від 22 квітня 1996 р. N 39-ФЗ "Про ринок цінних паперів" - * (Джерело № 153)) . Види діяльності, що поєднується з діяльністю фондової біржі, зазначені у ст. 11 цього Закону);
- Заборони, встановлені для індивідуальних підприємців. Такі заборони випливають із аналізу норм, що передбачають відповідні види діяльності, якими можуть займатися лише юридичні особи. Наприклад, бюро кредитних історій може бути лише комерційна організація (п. 6 ст. 3 ФЗ від 30 грудня 2004 р. N 218-ФЗ "Про кредитні історії" - * (джерело № 154)). Фондовою біржею може бути лише юридична особа у формі некомерційного партнерства чи акціонерного товариства (п. 2 ст. 11 Закону про ринок цінних паперів);
- заборона на поєднання підприємницької та державно-владної діяльності (п. 3 ст. 7 Закону РРФСР "Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках").
2) встановленими законом (так, не можна продавати товари без сертифіката відповідності або зареєстрованої в установленому порядку декларації про відповідність товару вимогам безпеки, передбаченим технічними регламентами) та (або) установчими документами. Наприклад, засновники господарського товариства, товариства можуть передбачити в установчих документах можливість цих організацій займатися певними видами підприємницької діяльності. Отже, доки не будуть внесені зміни до установчого договору, товариство вчиняє лише ті угоди, займається тими видами діяльності, які відповідають вказівкам з цього приводу, які містяться в установчому договорі. Всі інші види діяльності товариства їм самим обмежені;
3) встановленими в процесі правозастосування органом виконавчої влади (наприклад, призупинення ліцензії федеральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку означає для підприємця заборону займатися видом діяльності, що ліцензується, на період призупинення дії ліцензії (до 6 місяців) або рішенням суду.
У зв'язку з прийняттям Федерального закону від 9 травня 2005 р. N 45-ФЗ "Про внесення змін до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення та інші законодавчі акти РФ, а також про визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів РФ" - * (джерело № 155 ) внесено зміни до більш ніж 20 законів, які передбачали можливість призупинення діяльності підприємців на основі акта ненормативного характеру (припису). У КоАП РФ введено новий захід відповідальності - адміністративне призупинення діяльності.
Адміністративне призупинення діяльності полягає у тимчасовому припиненні діяльності у разі загрози життю чи здоров'ю людей, виникнення епідемії, настання радіаційної аварії чи техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди стану чи якості довкілля та ін.
Справи про адміністративні правопорушення, які тягнуть за собою призупинення діяльності, розглядаються суддями районних судів. Адміністративне призупинення діяльності призначається суддею терміном до 90 діб.
За рішенням суду може бути призупинено:
- підприємницька діяльність повністю чи частково. Наприклад, порушення юридичною особою правил обороту речовин, інструментів або обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, тягне за собою або накладення штрафу з конфіскацією речовин, інструментів або обладнання або без такої, або адміністративне зупинення діяльності з конфіскацією цього майна або без нього. При цьому переслідується мета припинення всього ланцюжка неправомірної діяльності: виробництва, переробки, виготовлення, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, зберігання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення речовин, інструментів, обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин.
Частково підприємницька діяльність юридичної особи припиняється, наприклад, у разі тимчасового припинення діяльності філій та інших структурних підрозділів юридичної особи;
- Експлуатація окремих об'єктів (агрегатів, будівель, споруд).
Передбачається також припинення діяльності некомерційних організацій (наприклад, освітніх установ) за наявності відповідного правопорушення.
Право на провадження підприємницької діяльності, будучи заснованим на Конституції РФ (ст. 8, 34), має конституційні гарантії:
- Політичні. Усі рівні перед законом (ст. 19 Конституції РФ) незалежно від переконань, приналежності до громадських об'єднань (наприклад, політичних партій). Поділ влади (ст. 10 Конституції) на законодавчу, виконавчу та судову покликаний гарантувати компетентне регулювання суспільних відносин, судовий контроль за діяльністю органів виконавчої влади. На жаль, важливо сказати, що високий рівень корупції в органах виконавчої влади, у тому числі в процесі здійснення ними контролю за підприємницькою діяльністю, свідчить про недостатність контролю за діяльністю самих органів виконавчої влади та їх посадових осіб;
- Економічні. Підприємці можуть вести діяльність на основі різних форм власності, кожна з яких визнається та захищається рівним чином (ч. 2 ст. 8 Конституції РФ). гарантуються єдність економічного простору, свобода економічної діяльності, підтримка конкуренції;
- Юридичні. Кожному гарантується захист його права і свободи, діє презумпція невинності особи, притягнутого до кримінальної відповідальності. Рішення та дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб можуть бути оскаржені до суду (ст. 46, 49 Конституції РФ).

Реферат: Лекція, реферат. 3.4. Заборони та обмеження права на провадження підприємницької діяльності - поняття та види. Класифікація, сутність та особливості.

" назад Зміст вперед »
3.3. Момент, з якого виникає декларація про провадження підприємницької діяльності « | » 3.5. Правові форми реалізації права на провадження підприємницької діяльності