Davlat siyosati quyidagi asosda tasniflanadi: jamiyat hayotining sohalari - iqtisodiy, ijtimoiy va boshqalar; siyosatni amalga oshirish darajalari - xalqaro, milliy, mintaqaviy, mahalliy; siyosatning vazifalari - tashqi, ichki; tuzilishi va ta'sir doirasi - tarmoq, tarkibiy, hududiy. Ta'sir qilish ob'ektlari bo'yicha siyosatning har bir turi alohida sohalarga bo'linadi. Subyekt-obyekt munosabatlarining tabiati va konflikt darajasiga ko‘ra ular taqsimlovchi, qayta taqsimlovchi, tartibga soluvchi (protektsionistik va raqobatbardosh), ma’muriy-huquqiy, strategik va inqirozga qarshi siyosatni ajratadilar.
Davlat iqtisodiy siyosati- davlat va boshqaruv organlari tomonidan mamlakat iqtisodiyotini rivojlantirishning aniq vektorini shakllantirish va ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni hal qilish maqsadida amalga oshirilayotgan o‘zaro bog‘liq chora-tadbirlar majmui.
Rivojlangan jamiyatda davlat alohida ijtimoiy guruhlarning maqsadlaridagi farqlarni hisobga olganligi sababli, iqtisodiy siyosat kursi qat'iy to'g'ri chiziq sifatida qurilmaydi, balki ma'lum bir "yo'lak" bo'ylab o'zgarib turadi, undan tashqariga chiqish muvozanatni buzishi mumkin. jamiyatda.
Milliy iqtisodiyotning muvaffaqiyatli rivojlanishi uning doirasida sodir bo'layotgan jarayonlarni bashorat qilish va prognozlash asosida tegishli iqtisodiy siyosatni shakllantirishni, uni amalga oshirishning davlat va mintaqaviy miqyosda oqilona strategiyasi va taktikasini tanlashni talab qiladi. .
Davlat iqtisodiy siyosatining xususiyatlari quyidagilardan iborat: butun mamlakat aholisining iqtisodiy manfaatlarini aks ettirish va milliy iqtisodiy muammolarni hal etishga qaratilganligi; xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning ish sharoitlarining xilma-xilligini hisobga olish; amalga oshirish uchun turli vositalardan, jumladan, majburlashdan foydalanish.
Iqtisodiy siyosat davlatning strategik maqsadlarini amalga oshirish uchun iqtisodiyotga aralashuvining asosiy yo'nalishlari va tamoyillarini belgilaydi. U muayyan maqsadlarga erishish, qaror qabul qilish mexanizmlari va amalga oshirish sohalariga (iqtisodiyot, texnologiya, xalqaro munosabatlar va boshqalar) qaratilganligi bilan tavsiflanadi.
Iqtisodiy siyosatning maqsadlari ko'p qirrali, milliy maqsadlarga erishishga qaratilgan. Iqtisodiy siyosatning maqsadlarini aniqlashda turlicha yondashuvlar vujudga keldi. Ulardan birining tarafdorlari iqtisodiyoti bozor munosabatlariga yoʻnaltirilgan mamlakatlar uchun iqtisodiy siyosatning maqsadlari bozor iqtisodiy mexanizmlari taʼsirida boʻlmagan jarayonlarni tartibga solish bilan bogʻliq deb hisoblaydilar. Davlat iqtisodiy siyosatining maqsadlari, pragmatik yondashuv nuqtai nazaridan, barqaror iqtisodiy tizimni yaratish va qo'llab-quvvatlashdan iborat.
Davlat iqtisodiy siyosatining asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat: mamlakatning resurs salohiyatidan oqilona foydalanish, mamlakatning iqtisodiy o‘sishi va xavfsizligini ta’minlash, aholi farovonligini oshirish uchun shart-sharoitlar yaratish. Iqtisodiy siyosat maqsadlari tizimini shakllantirish jarayonida ushbu tizimni tashkil etuvchi elementlarning o'zaro bog'liqligi majburiy ravishda hisobga olinadi (maqsadlar bir-birini inkor eta olmaydi).
Iqtisodiy siyosatning ustuvor yo'nalishlari to'plami uning umumiy yo'nalishini (kursini) tashkil etadi, bu haqda rasmiy g'oyalar Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish kontseptsiyasida mavjud. Ushbu hujjat uzoq va o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan va ushbu rivojlanishning maqsadlarini, shuningdek, ularga erishish yo'llari va vositalarini, federal darajada hal qilinishi kerak bo'lgan eng muhim vazifalarni belgilaydi.
Kontseptsiyaning elementlari Rossiya Federatsiyasi Prezidenti har yili Federal Majlisga murojaat qiladigan xabarning bo'limlaridan birida ta'kidlangan.
Zamonaviy Rossiya iqtisodiy siyosatining eng muhim ustuvor yo'nalishlarini ko'rib chiqish mumkin:
- o muvozanatli iqtisodiyotga erishish va uni zarur resurslar bilan ta'minlashning davlat va bozor mexanizmlarini ishlab chiqish;
- o ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni to‘liq rag‘batlantirish, yangi texnologiyalar va innovatsiyalarni joriy etish, iqtisodiyotni modernizatsiya qilish;
- o milliy ishlab chiqarish-xo'jalik majmuasining samarali tuzilmasini, shu jumladan, mamlakatni postindustrial rivojlanish bosqichiga o'tishni ta'minlovchi bazaviy, mudofaa va yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlar majmuasini shakllantirish;
- o jahon bozorida munosib o‘rin egallagan raqobatbardosh korxonalarni tashkil etish;
- o moliya, ishlab chiqarish, savdo, ilmiy-tadqiqot va ta'lim tashkilotlarining integratsiyalashuviga va yirik tarmoqlararo tuzilmalarning shakllanishiga ko'maklashish;
- o ishlab chiqarish samaradorligini oshirishni rag'batlantiruvchi shart-sharoitlarni yaratish;
- o monopoliya va uyushgan jinoyatchilikka qarshi faol kurash olib borish;
- o Rossiya iqtisodiyotini tarkibiy qayta qurish imkonini beruvchi investitsiya jarayonlarini faollashtirish.
Iqtisodiy siyosatning samaradorligi nafaqat u ko'zda tutayotgan chora-tadbirlarning asosliligiga, balki ularni aholi tomonidan idrok etilishiga ham bog'liq bo'lib, u quyidagilar bilan belgilanadi:
- o jamiyatda o'rnatilgan me'yorlarga rioya qilish (an'anaviy yo'nalish yanada ijobiy qabul qilinadi);
- o kuchlarning siyosiy muvozanatini, jamiyatning ishlab chiqarish-texnik salohiyatini, ijtimoiy tuzilmaning holatini, milliy va mahalliy boshqaruvning institutsional tartibini va boshqalarni hisobga olish;
- o vaqt omili (dastavval ko'p narsalarni aholining bir qismi ishtiyoq bilan qabul qiladi, keyin tarafdorlar tanqid qila boshlaydi);
- o inson tabiatining xususiyatlari.
Davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirish turli xil vositalardan foydalanish bilan bog'liq, shuning uchun ular bir-biridan ajralib turadi moliyaviy (moliyaviy va byudjet), pul (pul), tashqi iqtisodiy siyosat. Tegishli vositalar quyidagilardir: soliqlar, transfertlar va boshqalar; pulning umumiy miqdori, zaxira stavkasi va boshqalar; bojxona to'lovlari, kapital va tovarlarni olib kirish va olib chiqish kvotalari, eksport-import tariflari.
doirasida respublikada ishlab chiqarishning tarmoq va hududiy tarkibini o'zgartirish masalalari hal etiladi tarkibiy va investitsion iqtisodiy siyosat. Innovatsion iqtisodiy siyosat insoniyat sivilizatsiyasining so'nggi yutuqlarini iqtisodiyotda amaliy qo'llash masalalarini o'rganadi. Konvertatsiya Siyosat mahsulotlarga bo'lgan ehtiyoj sezilarli darajada kamaygan tarmoqlarni konvertatsiya qilishga qaratilgan.
Global tizimli iqtisodiy inqiroz sharoitida davlat faoliyatining asosiy yo'nalishi hisoblanadi antitsiklik barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni ta’minlovchi siyosat. Iqtisodiyotni tartibga solish jarayonida davlatning eng umumiy vazifasi tsiklik rivojlanish mexanizmining iqtisodiyotga ta'sirini yumshatish uchun shart-sharoitlarni ta'minlashdan iborat. Shu maqsadda davlat iqtisodiyotni inqirozdan olib chiqish uchun talab va taklifga ta’sir ko‘rsatadigan qonun hujjatlari va ma’muriy chora-tadbirlar majmuini o‘z ichiga olgan kontrtsiklik siyosatni olib bormoqda. Kontsiklik siyosatni amalga oshirishning o'zagini davlat byudjeti tashkil etadi.
Moliyaviy iqtisodiy siyosat . Davlatning moliyaviy resurslarini (davlat g'aznasini) davlat tomonidan boshqarish fiskal siyosatni shakllantirish va amalga oshirish bilan bog'liq. Byudjet siyosati quyidagi sxema bo'yicha amalga oshiriladi: davlat uchun zarur bo'lgan mablag'larni jalb qilish - bu mablag'larni taqsimlash - mablag'larning maqsadli ishlatilishini ta'minlash. Davlatning iqtisodiy siyosatining bu turi byudjet siyosati, soliq siyosati, daromadlar va xarajatlar siyosati kabi sohalarni o'z ichiga oladi. Asboblar Fiskal siyosat soliqlarni, davlat xarajatlarini, transfertlarni o'z ichiga oladi, ular orqali davlat pul oqimlarining hajmi va vektorini tartibga soladi, yalpi talab va taklifga ta'sir qiladi va asosiy iqtisodiy parametrlarning haddan tashqari tebranishlariga qarshi turadi. Yalpi talab hajmi va tuzilishiga davlatning ta'siri katta, chunki davlat ham tashqi, ham ichki bozorda eng yirik xaridor hisoblanadi (iqtisodiy rivojlangan mamlakatlar yalpi ichki mahsulotning 1/4 va 1/2 qismini xaridlarga sarflaydi). Davlat soliqlar va transfert toʻlovlari (pensiya, nafaqa) orqali aholi va xususiy tadbirkorlik subʼyektlarining talabiga bilvosita taʼsir koʻrsatadi. Moliyaviy siyosat quyidagi elementlardan iborat: byudjet siyosati (o'z navbatida, davlat xarajatlari siyosati va davlat daromadlari siyosati bilan ifodalanadi), soliq siyosati. Umuman olganda, soliq-byudjet siyosati moliyalashtirish, byudjetlashtirish va soliqqa tortish vositalarining yig'indisidir.
Moliyaviy siyosat Davlat soliq-byudjet siyosatining bir qismi sifatida, asosan, butun byudjet davri davomida davlat daromadlari va xarajatlarida mutanosib ravishda muvozanatlangan byudjetga erishishga qaratilgan. Byudjet siyosati shundan iboratki, davlat organlari davlat byudjeti mablag'larini o'z xarajatlarining turli sohalarida taqsimlash imkoniyatiga ega.
Pul-kredit siyosati - Bu mamlakatdagi pul massasi va pul muomalasini davlat tomonidan bevosita yoki bilvosita tartibga solishdir. Moliyaviy iqtisodiy siyosatdan farqli o'laroq, pul-kredit siyosatining maqsadlari torroq bo'lib, faqat pul muomalasini barqarorlashtirish bilan bog'liq. Maqsadga ko‘ra pul-kredit siyosatining vazifalari qatoriga narxlar darajasini barqarorlashtirish, inflyatsiyani ma’lum darajada ushlab turish, bank tizimi orqali pul massasi, pulga talab va taklifni tartibga solish, milliy valyuta kursini ushlab turish kiradi. Bu holda vositalar - pulning umumiy taklifi va mavjudligi, kredit, Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining diskont stavkasi, qayta moliyalash stavkasi va boshqalar. Pul massasiga ta'sir qilish usuliga ko'ra ular ajratadilar. qiyin Va yumshoq pul-kredit siyosatining turlari. Pul massasini qisqartirish, emissiyalarni cheklash va qarz olish uchun yuqori foiz stavkalarini saqlashga qaratilgan davlatning harakatlari qat'iy pul-kredit siyosatini tavsiflaydi. Qarama-qarshi vaziyat, ya'ni. arzon kreditlar berish, pul massasining ortishi yumshoq pul-kredit siyosatiga xosdir. Pul-kredit siyosatini tashkil etuvchi elementlar quyidagilardir:
- o qayta moliyalash siyosati yoki buxgalteriya siyosati - Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining foiz stavkasi orqali kredit resurslari hajmiga ta'siri;
- o ochiq bozor operatsiyalari - Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki tomonidan davlat qimmatli qog'ozlarini sotish yoki sotib olish;
- o zaxira siyosati - Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining faol pul massasi miqdoriga ta'siri (tijorat banklarini o'z aktivlarining bir qismini Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankida foizsiz zaxira shaklida saqlashga "majburlash"); federatsiya);
- o likvidlik siyosati, ya'ni. rossiya Federatsiyasi Markaziy banki tomonidan tijorat banklari ixtiyorida ularning operatsiyalari uchun berilgan pul miqdorini o'zgartirish.
Davlat ijtimoiy siyosati- ijtimoiy-madaniy sohadagi ijtimoiy jarayonlar va munosabatlarni boshqarish bo'yicha davlatning maqsadli faoliyati. Bu muayyan tarixiy sharoitlar bilan bog'liq bo'lishi, moliyaviy resurslar bilan ta'minlanishi va ma'lum bir muhim ijtimoiy natijalarga mo'ljallangan bo'lishi kerak.
Ijtimoiy sohadagi davlat siyosatining tamoyillari - insonning iqtisodiy erkinligi va tadbirkorlar, xodimlar va ularning kasaba uyushmalarining ijtimoiy sheriklik asosida tarif mustaqilligi huquqini tan olish; bozorning tartibga soluvchi roliga ishonch; davlatning bozor munosabatlari “o‘yinlari” uchun javobgarligi, qonunchilikni ishlab chiqish, iqtisodiy va ijtimoiy hayot oqimini tartibga solish uchun tegishli shart-sharoitlarni yaratish; ijtimoiy adolat va jamiyatning ijtimoiy hamjihatligi; jinsiy tenglik; fuqarolarning davlat boshqaruvi, jamiyat va davlat hayotidagi ishtiroki.
Ijtimoiy siyosat davlat tomonidan ijtimoiy munosabatlarning asosiy yo'nalishlari: to'lov, xavfsizlik, mehnat bozori, bandlik va ishsizlik bo'yicha amalga oshiriladi; aholi daromadlarini tartibga solish; demografiya, oila, onalik va bolalik, yoshlik; ijtimoiy himoya; pensiya ta'minoti; ijtimoiy xizmatlar; ijtimoiy sug'urta; ta'lim, kasbiy qayta tayyorlash, malaka oshirish; fan; sog'liqni saqlash; uy-joy, kommunal va shaxsiy xizmatlar ko'rsatish; madaniyat; jismoniy tarbiya, sport, turizm; ekologik xavfsizlik; barcha toifadagi fuqarolarning ijtimoiy huquqlarini himoya qilish.
Davlatning mintaqaviy siyosati- uslubiy jihatdan Rossiya davlat siyosatining eng kam rivojlangan yo'nalishi. SSSRning mintaqaviy siyosatining asosi sifatida davlatning siyosiy va iqtisodiy manfaatlariga asoslangan ishlab chiqaruvchi kuchlarni joylashtirish tamoyili Rossiyaning rivojlanish paradigmasi o'zgarganda unutildi. 1990-yillardagi iqtisodiy inqiroz davrida. hududlar o'rtasidagi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarni rivojlantirishga davlat amalda e'tibor bermadi. Ushbu sohadagi davlat siyosati Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 3 iyundagi 803-son qarori bilan tasdiqlangan "Rossiya Federatsiyasida mintaqaviy siyosatning asosiy qoidalari" ga muvofiq quriladi. davlat organlarining mamlakat hududlarini siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishini boshqarish bo‘yicha maqsadlari, vazifalari va ularni amalga oshirish mexanizmi.
Davlatning mintaqaviy siyosatini huquqiy va institutsional qo‘llab-quvvatlash tizimida ko‘plab bo‘shliqlar va qarama-qarshiliklar mavjud. O'n yildan ortiq vaqt davomida mintaqaviy siyosatning umumiy yo'nalishi bo'lib kelgan byudjetni tenglashtirish siyosati hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy tabaqalanishini keskinlashtirdi. Davlat mintaqaviy siyosatini amalga oshirish bo'yicha innovatsion chora-tadbirlarni ishlab chiqishning ahamiyati va dolzarbligi hozirgi kunda ham davlat, ham mintaqaviy darajada e'tirof etilgan.
Bugungi kunda faol muhokama qilinayotgan fiskal tenglashtirish siyosatiga alternativa qutblangan rivojlanish siyosati , bu Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan "Rossiya Federatsiyasi hududlarini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi kontseptsiyasi" uchun asos bo'ldi. Qutblangan rivojlanish modelining mohiyati davlat va mintaqaviy resurslarni eng katta daromad keltirishi kutilayotgan nuqtalarda jamlash (safarbarlik qilish) bilan bog'liq.
Rossiya hududida quyidagi mezonlar asosida bir nechta qo'llab-quvvatlovchi hududlarni ("o'sish qutblari", "o'sish dvigatellari") aniqlash taklif etiladi:
- 1) mintaqada yo'lovchi va yuk tashishda barqaror o'sish tendentsiyasi kuzatilmoqda;
- 2) mintaqada jahon yoki federal ahamiyatga ega bo'lgan ilmiy-ta'lim markazining mavjudligi;
- 3) ma'lum bir mintaqada (shahar aglomeratsiyasi) butun mamlakat uchun muhim bo'lgan strategik tashabbus shakllangan;
- 4) ushbu hudud yuqori ilmiy-texnikaviy, intellektual, kadrlar va ijtimoiy-iqtisodiy salohiyatga ega bo‘lishi kerak;
- 5) mintaqa mamlakat yalpi ichki mahsulotining o'sishiga allaqachon katta hissa qo'shmoqda;
- 6) ushbu mintaqada hukumat, fuqarolik jamiyati va biznes o'rtasida strategik sheriklik mavjud yoki rivojlanishi mumkin;
- 7) kelajakda, 10-12 yil ichida ushbu mintaqa qo'shni hududlar uchun "ishlab chiquvchi" bo'lishi mumkin.
Davlat mintaqaviy siyosatining yangi strategiyasining boshqa tamoyillari “islohotlar uchun afzalliklar”, ya'ni. barcha hududlar aholisining fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlari amalga oshirilishini kafolatlaydigan byudjet xizmatlaridan teng foydalanishini ta’minlash; harakatlarning sinxronizatsiyasi, ya'ni. mamlakatda amalga oshirilayotgan va hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga ta’sir etuvchi asosiy islohotlarning, shuningdek, viloyatlar va hokimliklarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash yo‘nalishlarining izchilligi; mintaqaviy rivojlanish bo'yicha davlat siyosatini farqlash, ya'ni. turli hududlar uchun turli rivojlanish maqsadlarini belgilash; subsidiarlik, ya'ni. hokimiyatni markazsizlashtirish.
Rossiya rivojlanishining ushbu bosqichida mintaqaviy siyosatning strategik maqsadlari quyidagilardan iborat: mamlakat va mintaqalarning global raqobatbardoshligini ta'minlash; yangi "mintaqalashtirish" jarayonini rag'batlantirish - jadal iqtisodiy o'sish va iqtisodiyot tuzilmasini o'zgartirish uchun Rossiya hududlari resurslarini birlashtirish; inson kapitalini rivojlantirish, aholining fazoviy va malakaviy harakatchanligini oshirish; iqtisodiy rivojlanishni muvozanatlash uchun hududlarda ekologik vaziyatni yaxshilash; subfederal darajada davlat moliyasini boshqarish va ulardan foydalanish sifatini oshirish.
Ushbu Konsepsiya doirasida ishlab chiqilgan Rossiyaning mintaqaviy rivojlanishining ustuvor yo'nalishlari "asosiy" mintaqalar to'plamini shakllantirish; rossiya milliy innovatsion tizimining mintaqaviy modullarini shakllantirish; sanoatni modernizatsiya qilish, raqobatbardosh iqtisodiy (hududiy ishlab chiqarish) klasterlarini qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish; inson resurslarini boshqarish tizimini yaratish, hududiy bandlikni rivojlantirish; hududlarda davlat va munitsipal boshqaruv sifatini oshirish.
Hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish mexanizmlari quyidagilardan iborat: mamlakatning fazoviy rivojlanishining umumiy sxemasi, ya'ni. hududni funktsional rayonlashtirish; hududlarni rivojlantirishni huquqiy qo'llab-quvvatlash (Rossiya Federatsiyasining fazoviy rivojlanishi va Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy rivojlanishini davlat tomonidan tartibga solish asoslari to'g'risida federal qonunlarni qabul qilish zarurati tug'iladi); axborot (mintaqaviy ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlarning federal monitoringi tizimi); tashkiliy va moliyaviy (Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligi huzuridagi idoralararo komissiya, federal maqsadli dasturlar).
Ko'rib chiqilayotgan mintaqaviy rivojlanish strategiyasini qisqa muddatda qabul qilish va amalga oshirish quyidagi natijalarga erishishga imkon beradi: federal darajadagi boshqaruv qarorlarini mintaqaviy darajaga o'tkazish tezligini oshirish va ularning samaradorligini oshirish; hududlar o‘rtasidagi hamkorlik darajasini oshirish va ular o‘rtasida asosiy rivojlanish resurslarining (inson, moliyaviy, boshqaruv, intellektual va boshqalar) erkin harakatlanishidagi to‘siqlarni kamaytirish; federal moliyadan foydalanish samaradorligini oshirish; mintaqaviy siyosatni tegishli institutlar (qonunlar, normalar va qoidalar) va tashkiliy tuzilmalarda birlashtirish; arzon uy-joy bozorining paydo bo'lishi va uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish tizimini modernizatsiya qilish.
Iqtisodiy siyosatning asosiy yo'nalishlari
Bizning fikrimizcha, bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlar uchun ham, Rossiya uchun ham dolzarb bo'lgan iqtisodiy siyosatning quyidagi yo'nalishlarini ajratib ko'rsatish maqsadga muvofiqdir:
- bozor siyosati;
- iqtisodiy o'sish siyosati;
- tuzilmaviy siyosat;
- mintaqaviy siyosat;
- bandlik siyosati;
- inflyatsiyaga qarshi siyosat;
- investitsiya siyosati;
- ijtimoiy siyosat.
Bu yo'nalishlarning barchasi kesishadi va ba'zan bir-biriga zid keladi. Hukumat vaziyatga qarab ustuvorliklarni tanlaydi.
Ro'yxatga olingan sohalar asosan ushbu mavzuda muhokama qilinadi. Keyingi boblar investitsiya va ijtimoiy siyosatga bag'ishlangan.
Bozor siyosatining mohiyati
Bozor siyosati - bu bozor iqtisodiyotining dinamik va bir vaqtning o'zida muvozanat holatini ta'minlashga qaratilgan davlat choralari majmuidir. Aniqroq aytganda, bozor rivojlanishi jarayonida iqtisodiy ko'rsatkichlarning tebranish darajasini yumshatishga qaratilgan harakatlar haqida bormoqda.
Davlatni bu siyosatni olib borishga undaydigan sabablar quyidagilardir.
Bozor tizimida iqtisodiy faoliyatning o'zgarishi tabiiy va mantiqiy hodisadir. Iqtisodiyotdagi barcha jarayonlar kabi dinamik beqarorlikning ham ijobiy va salbiy tomonlari bor. Ijobiy jihati shundaki, bozor kon’yunkturasining o‘zgarishi tufayli iqtisodiyotning nisbatan zaif, samarasiz qismlari tezroq aniqlanadi va yo‘q qilinadi.
Kamchiliklari, birinchi navbatda, samarasiz ishlab chiqarishlarning tez yopilishi qo'shimcha bandlik muammolarini keltirib chiqaradi. Milliy ishlab chiqarish majmualari tizimida kooperativ aloqalar ma'lum vaqtga buziladi. Barcha ishlab chiqarishning raqobatbardoshligi vaqtincha pasayadi. Shu bilan birga, tajriba shuni ko'rsatadiki, jahon bozoridagi mavqeini vaqtincha yo'qotish avvalgi darajaga qaytish uchun katta xarajatlarni talab qiladi.
Barqarorlik va muvozanat holatiga erishish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish orqali davlat ishlab chiqarish salohiyatidan yanada barqaror foydalanishga yordam beradi. Bu tadbirkorlarga investitsiya va sotish xatarlarini kamaytirish va bandlik inqirozi ehtimolini sezilarli darajada kamaytirish imkonini beradi.
Albatta, tadbirkorlar tavakkalchilikka muqarrar ravishda ko‘nikadi, ammo bozordagi tebranishlar yumshab qolsa, ular texnik taraqqiyot bilan bog‘liq boshqa muammolarga ham ko‘proq e’tibor berishlari mumkin. Barqarorlik tadbirkorga kelajak rejalarini ishlab chiqish uchun ko'proq imkoniyatlar beradi. Bu uning uchun korxona xodimlarining kasbiy tayyorgarligi, to'plangan kapital tarkibini shakllantirish va nihoyat, shaxsiy hayotining tinch rivojlanishi (kasb tanlash, oilani tarbiyalash va boshqalar) nuqtai nazaridan muhimdir. .
Bozorni tartibga solishning maqsadlari, umuman olganda, to'liq bandlikni ta'minlash, narxlar barqarorligi, mutanosib va doimiy iqtisodiy o'sish, tashqi iqtisodiy muvozanat va yalpi ichki mahsulotning adolatli taqsimlanishini ta'minlashni o'z ichiga olgan iqtisodiy siyosatning butun yo'nalishiga mos keladi.
Iqtisodiy adabiyotlarda iqtisodiy siyosatning alohida sohalarini ajratishning turli usullarini topish mumkinligi bejiz emas.
Oportunistik siyosat usullari
Konyunktura siyosati turli usullar yordamida amalga oshiriladi. Ularni xarakterlab, bozor iqtisodiyoti me’yorlariga mos keladigan va ularga zid bo‘lganlarini shartli ravishda ajratib ko‘rsatishimiz mumkin. Ikkinchi guruhga ish haqi va narxlarning chegaralarini belgilash, shuningdek, ortiqcha soliq solish usullari kiradi.
Bozorni tartibga solish uchun qo'llaniladigan usullarni ham moliyaviy va pulga bo'lish mumkin. Ushbu turdagi vositalar nafaqat vaziyatga, balki tarkibiy, mintaqaviy va ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun ishlatiladi. Asosan farq qilishi mumkin bo'lgan narsa bu vositalarning iqtisodiy sharoitlarga ta'sirining tabiatidir. Masalan, opportunistik chora-tadbirlarni amalga oshirishda qisqa muddatli davrda moliyaviy va kredit tutqichlari qo'llaniladi. Ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda, shuningdek, iqtisodiy o'sish muammolarini hal qilishda xuddi shunday usullar uzoq vaqtdan beri qo'llanilgan.
Moliyaviy usulning ta'sir qilish mexanizmi odatda butun bozor tsikli davomida emas, balki ma'lum burilish nuqtalarida, ya'ni. tsiklik rivojlanishning yuqori va pastki nuqtalarida. Xususan, biz turg'unlikdan tiklanishga o'tishni anglatuvchi pastki burilish nuqtasi haqida gapiramiz. Pul mexanizmlarining harakati odatda tsiklning eng yuqori nuqtasida, vaziyatning eng yuqori nuqtasidan retsessiyaga burilish sodir bo'lganda ko'rib chiqiladi. Davlat harakati printsipi quyidagilardan iborat: tsiklning qarama-qarshi burilish nuqtalarida bu harakatlar qarama-qarshi yo'nalishda bo'ladi.
Investitsiyalarni moliyaviy faollashtirish
Bozorning tiklanishiga erishish uchun birinchi navbatda davlat va xususiy investitsiyalarni faollashtirish zarur. Shu maqsadda davlat quyidagilarni amalga oshirishi mumkin:
- byudjet va budjetdan tashqari zaxiralardan foydalangan holda investitsiya xarajatlarini oshirish, shuningdek, qoʻshimcha kreditlar olish. Shu bilan birga, davlat o'zining rejalashtirilgan byudjet xarajatlari doirasida qolishi yoki taqchillikni moliyalashtirish deb ataladigan usuldan foydalangan holda byudjet imkoniyatlari chegarasidan tashqariga chiqishi mumkin;
- byudjet rejasini opportunistik chora-tadbirlarni ko'proq moliyalashtirish foydasiga o'zgartirish;
- qo'shimcha soliq imtiyozlarini joriy etish orqali xususiy investitsiyalarning o'sishini qo'llab-quvvatlash, masalan, korxonalar tomonidan soliqqa tortilgunga qadar daromad miqdoridan ko'proq oldindan olib qo'yish imkonini beradi. Tezlashtirilgan amortizatsiyaga ruxsat berish usuli ham keng qo'llaniladi. Bu korxonaga odatda uskunani tiklash uchun ruxsat etilganidan ko'ra ko'proq mablag' ajratish va shu bilan ishlab chiqarish kapitalini yangilashning birinchi yillarida soliq bosimini qonuniy ravishda kamaytirish imkonini beradi;
- jismoniy va yuridik shaxslarning daromadlariga soliq stavkalarini pasaytirish;
- xususiy sektorga subsidiyalar berish, masalan, butun iqtisodiyot bo'ylab ishchi kuchi harakatchanligini yaxshilash yoki muayyan sanoatni bevosita qo'llab-quvvatlash.
Shunday qilib, moliyaviy usullardan foydalangan holda, davlat bozor tendentsiyalariga qarshi ko'rinadi, ya'ni. kontrtsiklik moliyaviy siyosatni olib boradi. Investitsiyalar va iste'mol darajasi kam baholangan taqdirda davlat soliqlarni zaiflashtiradi va byudjet xarajatlarini oshiradi. Yuqori iqtisodiy sharoitlar bosqichida buning aksi sodir bo'ladi - budjet in'ektsiyalarining qisqarishi va xususiy sektorda iste'mol va investitsiya imkoniyatlarini kamaytiradigan soliqlarning oshishi.
O'rnatilgan stabilizator
Moliyaviy usullarning o'ziga xos xususiyati shundaki, ular kontrtsiklik ta'sirga alohida e'tibor qaratmasa ham, ular iqtisodiyotga yumshatuvchi ta'sir ko'rsatadi. Bu ta'sir moliyaning avtomatik tarzda harakat qiluvchi barqarorlashtiruvchi funksiyaga ega ekanligi bilan izohlanadi.
Masalan, turg'unlik (turg'unlik) holatida iqtisodiyotga avtomatik ravishda amalga oshiriladigan, uning tiklanishiga olib keladigan ta'sir quyidagilarda namoyon bo'ladi:
- xususiy sektorni qo'llab-quvvatlash uchun davlat xarajatlari avtomatik ravishda oshadi (masalan, ishsizlikdan sug'urta mexanizmining bir qismi sifatida);
- xususiy sektordan soliqlarni olib qo'yish uning daromadlari miqdorining pasayishiga qaraganda tezroq kamayadi - soliq stavkasining o'sishi tufayli. Natijada, tadbirkorlar va uy xo'jaliklari iste'mol va investitsiyalarga nisbatan ko'proq mablag' sarflashlari mumkin.
Multiplikator-tezlashtiruvchi mexanizm
Moliyaviy mexanizmdan foydalanish jarayonida uning yana bir xossasi amalga oshadi, uni "quvib o'tish effektlari printsipi" deb atash mumkin. U o'quvchiga ma'lum bo'lgan multiplikator-tezlashtiruvchi mexanizmning ta'sirida namoyon bo'ladi.
Iqtisodiyotning turg'unlikdan tiklanish va o'sishga o'tishini ta'minlash uchun ikki yo'l bilan borish mumkin:
- multiplikator mexanizmiga e'tibor qaratish, davlat xarajatlarini ko'paytirish va shu orqali milliy daromadning yanada ko'payishiga olib keladi;
- iste'mol tovarlariga qo'shimcha talabni ta'minlash va shu bilan milliy iqtisodiyotga investitsiyalar hajmining etarlicha tez o'sishiga turtki beradigan tezlatuvchi mexanizmdan foydalanish.
Kreditga ta'sir qilish imkoniyati
Keling, kredit choralari bozor kon'yunkturasiga qanday ta'sir ko'rsatishi haqidagi savolni ko'rib chiqaylik. Ularni amalga oshirish orqali mamlakat markaziy banki yalpi talab hajmiga bilvosita ta'sir ko'rsatadi. Bunda naqd pul va kredit resurslari hajmlari tartibga solinadi. Qoida tariqasida, ikkita usul qo'llaniladi.
Markaziy bank (davlat iqtisodiy siyosati maqsadlaridan kelib chiqib) tijorat banklarini kredit mablag‘lari bilan ta’minlaydi, bu esa ularning mustaqil faoliyat yuritish imkoniyatlarini kengaytiradi. Bu boradagi o'ziga xos vositalar rezervlarni shakllantirish, ochiq bozor siyosati, markaziy bankdan veksellarni sotib olish normalarini belgilash hisoblanadi.
Ta'sir qilishning ikkinchi usuli iqtisodiyotning nomoliyaviy sektoriga berilgan kredit mablag'larining narxiga ta'sir qilish bilan bog'liq. Bu chegirma va lombard stavkalarini manipulyatsiya qilish natijasida amalga oshiriladi. Agar markaziy bank ularni oshirsa, tijorat banklari o'z mijozlariga yuqori foiz stavkasida kredit taklif qiladilar. Markaziy bank mablag'larining arzonlashishi tijorat banklarining moliyaviy bo'lmagan mijozlariga arzonroq kredit olishiga olib keladi. Shunga o'xshash ta'sir minimal zaxiralar siyosati va ochiq bozor sharoitida ham namoyon bo'ladi: bank aktivlarining likvidlik darajasining o'zgarishi foizlar darajasiga ham ta'sir qiladi.
Misol tariqasida, bozor tsiklining eng yuqori nuqtasiga, iqtisoddagi bum holatiga murojaat qilaylik, unga nisbatan cheklovchi choralar ko'riladi. Ushbu davrda talabning oshib ketgan darajasi mavjud bo'lib, bu tovarlar, shu jumladan, yuqori narxlarga olib keladi ishlab chiqarish omili, mehnat kabi (ish haqi oshishi). Bunday holda, Markaziy bank quyidagi choralarni ko'rishi mumkin:
- markaziy bankda joylashtiriladigan eng kam zaxiralar hajmini oshirish va shu orqali xo‘jalik yurituvchi banklarning kreditlash imkoniyatini kamaytirish talabini joriy etish;
- qimmatli qog'ozlarni sotish va shu bilan xo'jalik banklarining ortiqcha zahiralarini kamaytirish;
- oshirilgan chegirma va lombard stavkalarini joriy etish, bu bilan mamlakatdagi kredit resurslarini qimmatlashtirish.
Kontsiklik siyosatga Keynscha qarashlar
Kredit siyosatining kontrtsiklik yo'nalishi Keyns va uning izdoshlarining nazariy maktabini aks ettiradi. Biroq, ushbu nazariy konsepsiya doirasida kredit siyosati kontrtsiklik moliya siyosatiga nisbatan hali ham zaifroq rol o'ynaydi. Pul-kredit siyosati orqali kontrtsiklik natijalarga erishish imkoniyati hali ham cheklangan. Buning sababi bir nechta holatlardir.
Foiz bank uchun daromad shaklidir. Va bu erda ma'lum muammolar mavjud. Kredit stavkalarini pasaytirishga qaratilgan siyosat tijorat banklari manfaatlariga zid kelishi mumkin. Ular ma'lum darajada bunga qarshilik ko'rsatadilar, chunki ularning o'zlari likvid zaxiralarga ega yoki boshqa qayta moliyalash kanallariga, masalan, xorijiy manbalarga murojaat qilishadi.
Markaziy bank o'z vositalarining ishlashida ma'lum vaqt kechikishini ham hisobga olishi kerak. Biznes banklari va moliyaviy bo'lmagan mijozlar ko'pincha kredit choralariga yashin tezligida javob bera olmaydilar. Qilingan sa'y-harakatlarning ta'sirini boshlash uchun biroz vaqt kerak bo'ladi.
Shunday qilib, bozorni tartibga solish maqsadida muvaffaqiyatli kredit siyosatini amalga oshirishga to'sqinlik qiladigan asosiy qiyinchiliklar vaqtning kechikishi, foiz stavkalarining cheklanganligi va tijorat banklari va markaziy bank o'rtasidagi hamkorlikning ixtiyoriyligi bilan bog'liq.
Monetaristlar kontrtsiklik siyosatda
Boshqa bir kontseptsiya, monetarizm vakillari kredit (pul) siyosatini bozor rivojlanishining barqarorligini tartibga solishning eng muhim vositasi deb hisoblaydilar. Monetaristlar tomonidan ilgari surilgan eng muhim tezis quyidagilardan iborat: ularning fikricha, ular murakkab muammolarni keltirib chiqarmaydi. Ular bozor iqtisodiyotining tabiiy mohiyatini aks ettiradi. Bozor tizimi o'z rivojlanishida to'liq bandlik sharoitida muvozanatga intiladi. Shuning uchun davlat ustuvor vazifa sifatida faqat raqobatni tartibga solish, iqtisodiy tizimning asoslari va tarkibiy siyosati bilan bog'liq parametrlar belgilab qo'yilgan. Amaldagi chora-tadbirlar sohasida, ayniqsa opportunistik siyosat sohasida davlat maksimal darajada vazminlik bilan harakat qilishi kerak.
Zamonaviy Rossiya iqtisodiyotida bozor siyosati hali to'liq shakllangan xususiyatlarga ega emas. Sababi, iqtisodiy tsikllar hali rivojlanmagan. Oldingi dehqonchilik amaliyoti ham zarur malakani yaratmagan: markazlashgan iqtisodiyotning asosi nisbiy barqarorlik edi. Milliy iqtisodiyotning umumiy darajasidagi tebranishlar vaqti-vaqti bilan oldinroq sodir bo'lishi mumkin edi, lekin talab va taklifning tsiklik o'zaro ta'siri tufayli emas, balki, qoida tariqasida, tashkiliy va boshqaruv sabablarga ko'ra. Bozor davriyligi asos – xususiy mulk, iqtisodiy qarorlar qabul qilish erkinligi va milliy iqtisodiyotning ma’lum dinamik barqarorlikka erishishi natijasidagina vujudga keladi.
Hozirgi vaqtda ichki iqtisodiyot o'tish davrida, garchi bozor iqtisodiyoti asoslari allaqachon shakllangan va xalqaro hamjamiyat Rossiyani bozor iqtisodiyotiga ega davlat sifatida tan olgan. Uning davomiyligi hali ham nisbatan qisqa - taxminan 10 yil. 90-yillarda ma'lum "iqtisodiy to'lqinlar" allaqachon paydo bo'lgan (10.1-rasm). Biroq, ularning o'ziga xosligi shundaki, bu yillarda Rossiya iqtisodiyotining bozor egri chizig'i hali ham nol chizig'idan past edi. Bozor tebranishlarining bir necha marta takrorlanishi ham natija bermadi. To'g'ri, 2000 yil o'rtalarida rivojlangan iqtisodiy o'sish tendentsiyalariga ko'ra, Rossiya iqtisodiyotining tsiklik tabiati keyinchalik umumiy bozor naqshlari doirasida rivojlanishi mumkin. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya iqtisodiyotining rivojlanishida tsikliklikning shakllanishining dastlabki belgilari Rossiyada bozor tizimining o'zini o'zi rivojlanishining aniq dalilidir.
Guruch.
Rossiyaning hozirgi rivojlanishining o'ziga xos xususiyatlari hukumat harakatlarining o'ziga xos xususiyatlarini ham oldindan belgilab berdi. Yaqin vaqtgacha u antitsiklik siyosat o'rniga inqirozga qarshi choralarga tayanishi kerak edi. Ularga quyidagilar kiradi:
- umumiy iqtisodiy muvozanat va muvozanatni o'rnatish uchun moliya-kredit siyosatining chora-tadbirlari;
- xususiy sektor, o'rta ijtimoiy qatlamni rivojlantirishni qo'llab-quvvatlash;
- sanoat va tarkibiy siyosatni amalga oshirish.
Kirish
1. Nazariy qism
1.5 Davlat siyosati natijalarini baholash
2. Analitik qism
2.1 Iqtisodiy siyosat natijalarini tahlil qilish
2.2 Iqtisodiy siyosat samaradorligini monitoring qilish va baholash ko'rsatkichlari
2.3 Iqtisodiy siyosatni amalga oshirish muammolari
xulosalar
2.4 Iqtisodiy siyosatning davlat ta'sirining chora-tadbirlari
Xulosa
Adabiyotlar ro'yxati
Kirish
Siyosat - bu davlat va jamoat organlarining umumiy muhim maqsadlarni qo'yadigan boshqaruv faoliyati. Ikkinchisi kuchni saqlab qolish yoki qo'lga kiritish istagi bilan birlashtirilgan.
Siyosat keng ma’noda faoliyatning turli tomonlarini (mudofaa, ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, ekologiya va h.k.) o‘z ichiga oladi, lekin ular orasida aynan iqtisodiy siyosat asosiy o‘rinni egallaydi. Ma’noli ma’noda iqtisodiy siyosat tushunchasiga eng yaqin atama “siyosiy iqtisod” atamasi – o‘zining asl ma’nosida – sof nazariyani ijtimoiy-siyosiy talablar bilan bog‘liq holda o‘rganuvchi fan sifatida.
Iqtisodiy siyosat me'yoriy va ijobiy tarkibiy qismlarni o'z ichiga oladi; birinchisi, savolga javob beradi - bu qanday bo'lishi kerak? - majburiy bo'lgan huquqiy me'yoriy hujjatlarni taklif qiladi (soliqlar, byudjetlar va boshqalar); ikkinchisi, bizni nima bo'layotgani haqida o'ylashga undaydimi? - bilvosita ta'sir qilish usullarini (foiz stavkasi, valyuta kursi va boshqalar) rag'batlantiradi. Iqtisodiy siyosatning ushbu tarkibiy qismlari o'rtasidagi munosabatlar har xil bo'lishi mumkin.
Iqtisodiy siyosatda umuminsoniy va milliyning o'zaro ta'siri shakl va mazmun o'rtasidagi gnoseologik, ba'zan bir-biriga zid bo'lgan kombinatsiyani yodga keltiradi.
Iqtisodiy siyosat - davlatning iqtisodiyotdagi roli, u jamiyatning umumiy irodasini aniqlash va aniq ifodalashga qaratilgan; u hukumat qarorlari va harakatlarida mujassamlanadi; iqtisodiy jarayonlarni sozlashi mumkin.
Ushbu mavzuning dolzarbligi dunyodagi iqtisodiy vaziyatning beqarorligi (ya'ni: neft narxining keskin ko'tarilishi va buning natijasida valyuta kurslarining o'zgarishi, turli inqirozlar, iqtisodiyotga prognoz qilinayotgan siyosiy vaziyatning beqarorligi) bilan bog'liq. shuningdek, iqtisodiyotni beqarorlashtirish sabablarini, uni barqarorlashtirish usullarini aniqlashning ahamiyati.
Kurs ishining o'rganish ob'ekti Rossiyaning iqtisodiy siyosati va uning tarkibiy qismlari, mavzui esa makroiqtisodiy vaziyatni tartibga solish jarayonidir.
Ushbu ishning maqsadi Rossiyaning iqtisodiy siyosatini, uning mohiyatini va asosiy yo'nalishlari va tarkibiy qismlarini o'rganishdir.
Ushbu maqsadga erishish uchun bir qator muammolarni hal qilish kerak:
· davlat iqtisodiy siyosatining vositalari, usullari va shakllarini o'rganish
· Rossiyada iqtisodiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini aniqlash
· iqtisodiy siyosatni amalga oshirish natijalarini tahlil qilish
· Iqtisodiy siyosatga ta'sir etuvchi omillar
1. Nazariy qism
1.1 Iqtisodiy siyosat: tushunchasi, mohiyati, maqsad turlari
Iqtisodiy siyosat – davlat, mamlakat hukumati tomonidan olib boriladigan, iqtisodiy jarayonlarga kerakli yo‘nalish beradigan, davlat tomonidan ko‘rilayotgan chora-tadbirlar majmuida mujassamlangan, ular orqali rejalashtirilgan maqsad va vazifalarga erishiladigan iqtisodiy harakatlarning umumiy yo‘nalishidir. ijtimoiy-iqtisodiy muammolar hal qilindi. Iqtisodiy siyosat mamlakat hukumati olib borayotgan siyosatni bevosita aks ettiradi. Iqtisodiy siyosat loyihaga ko‘ra mamlakat, davlat va xalqning maqsad, vazifalari, manfaatlarini ifodalash va o‘zida mujassamlashtirishga mo‘ljallangan. Shu bilan birga, hukumat davlatning maqsadli ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatmalarining tarjimoni bo'lganligi sababli, hukumatning o'zi va u bog'liq bo'lgan va kim bilan bevosita bog'liq bo'lgan doiralar va shaxslarning manfaatlari, pozitsiyalari va qarashlari. davlat iqtisodiy siyosatida yetarlicha aks ettirilgan. Dunyo mamlakatlari iqtisodiyoti tsiklik rivojlanadi, unda tebranish jarayonlari va to'lqinsimon harakatlar sodir bo'ladi. Bir necha yillar va hatto o'nlab yillar davomida iqtisodiy o'sish va ishbilarmonlik faolligining yuksalishi fazasi makroiqtisodiy o'sish ko'rsatkichlarining pasayish bosqichi, iqtisodiy tanazzulning yuzaga kelishi, talab va taklifning pasayishi va bozorning yo'qolishi bilan almashtiriladi. tadbirkorlik faoliyati. Shunga ko'ra, iqtisodiy tsiklning tiklanish (iqtisodiy o'sish), yuqori iqtisodiy sharoitlar (iqtisodiy yuksalish), retsessiya (retsessiya, iqtisodiy inqiroz, turg'unlik, stagflyatsiya), past iqtisodiy sharoit (depressiya) kabi ketma-ket bosqichlarini ajratish va ajratish odatiy holdir. ). Milliy iqtisodiyot qaysi bosqichda ekanligiga qarab hukumat yoki davlatning u yoki bu turdagi iqtisodiy siyosati shakllanadi. Ko'pincha davlat iqtisodiy siyosatini ishlab chiquvchilar reaksiyaga kirishadigan ko'rsatkichlar yalpi ichki mahsulot hajmi va dinamikasi, yalpi talab va taklif, daromad va iste'mol, narxlar, bandlik va ishsizlikdir. Iqtisodiy siyosat davlatning ichki va tashqi siyosati, hattoki davlat mafkurasi va harbiy siyosati bilan chambarchas bog'liq. Iqtisodiy siyosat hukumatning siyosiy qarashlarini, davlatning siyosiy ta’limotini o‘zida mujassam etadi va shu bilan birga u davlat siyosatini amalga oshirishning iqtisodiy shart-sharoitlarini, iqtisodiy asoslarini yaratishga hissa qo‘shishga qaratilgan. Demak, mamlakatdagi siyosiy kuchlar, siyosiy partiyalar, harakatlar davlatning iqtisodiy yo‘nalishiga, olib borilayotgan iqtisodiy siyosatga sezilarli ta’sir ko‘rsatishga qodir. Iqtisodiy siyosatning ijtimoiy jihatlari shundan dalolat beradiki, hukumat iqtisodiy qarorlar qabul qilishda, byudjetni shakllantirishda, davlat ajratmalarini taqsimlashda aholining turli qatlamlari, ayniqsa yetakchi guruhlarning ijtimoiy reaktsiyasini hisobga olishga majbur bo'ladi.
Konchilarning ish tashlashlari va boshqa ijtimoiy norozilik shakllari ba'zan mamlakatda rejalashtirilgan va amalga oshirilayotgan davlat iqtisodiy siyosatining alohida elementlariga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatishi mumkin. Rejalashtirilgan iqtisodiy siyosat rejalashtirilgan davlat byudjeti tarkibida, maqsadli davlat dasturlarida, davlat qonunlarida, ijtimoiy himoya va muhtojlarni qo'llab-quvvatlash parametrlarida, davlat kreditlari shartlarida, davlat soliq stavkalarida eng aniq aks ettirilgan. va davlatning eksport va importga ta'sirida, tashqi va ichki davlat qarzlari miqdorida beriladigan imtiyozlar Ko'pincha iqtisodiy siyosat nafaqat davlat rejalari va dasturlarida qayd etilgan, balki hukumatning joriy qarorlari bilan ham tavsiflanadi. yo'l, bu kabi harakatlar uchun zarurat sezilarli darajada deformatsiyalari e'lon qilingan, birinchi navbatda, ijtimoiy-iqtisodiy, harbiy-siyosiy, tabiiy va ekologik vaziyat Iqtisodiy siyosatni shakllantirishda yo'l qo'yilgan xatolar, hukumat pozitsiyalarining o'zgarishi yoki uning tarkibining o'zgarishi tufayli ko'pincha kuzatiladi. Harakatlarning vaqt oralig'iga, faoliyatlar ishlab chiqilgan davrning davomiyligiga qarab, qisqa muddatli va uzoq muddatli iqtisodiy siyosatni ajratish odatiy holdir. Uzoq muddatli siyosat iqtisodiy hayotning nisbatan barqaror sharoitlarida yoki etarlicha kafolatlangan resurs imkoniyatlarida xarakterlidir, bu esa uzoq yillar davomida iqtisodiy xatti-harakatlar chizig'ini belgilash va unga ko'proq yoki kamroq qat'iy rioya qilish imkonini beradi. Iqtisodiy jarayonlarning beqarorligi, iqtisodiy faoliyatni amalga oshirish uchun ichki va tashqi sharoitlarning oldindan aytib bo'lmaydiganligi qisqa muddatli iqtisodiy siyosatga ustuvor ahamiyat beradi, bu iqtisodiy harakatlarga yo'nalish berish bilan tavsiflanadi, taxminan bir yil yoki hatto bir necha oy. Iqtisodiy siyosat davlat tomonidan o'z ixtiyorida bo'lgan vositalardan, iqtisodiy jarayonlarga va iqtisodiy faoliyat agentlariga ta'sir qilish dastaklari majmuidan foydalanish orqali amalga oshiriladi. U qonunlar, Prezident farmonlari, hukumat qarorlari va boshqa me’yoriy hujjatlar, davlat dasturlari, amaldagi operativ reglamentlar va davlat organlarining qarorlari orqali amalga oshiriladi. Davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirishning o'ziga xos vositalari, eng avvalo, fiskal ta'sir vositalari, soliqlar, davlat xarajatlari, transfertlar kabi fiskal siyosat vositalaridir. Davlat fiskal vositalar yordamida pul oqimlarining hajmi va yo'nalishini ko'zlangan maqsadlarga va ularni amalga oshirish bo'yicha rejalashtirilgan chora-tadbirlarga muvofiq o'zgartirishga qodir. Fiskal vositalar bilan bir qatorda iqtisodiy siyosatning pul-kredit vositalari ham muhim rol o'ynaydi, masalan, pulning umumiy taklifi va mavjudligi, kredit, foiz stavkalari (markaziy bankning diskont stavkasi, zahira normasi va boshqa markazlashtirilgan standartlar). Davlat iqtisodiy siyosatning ayrim turdagi tovarlar, ishlab chiqarish hajmlari va olinadigan tadbirkorlik daromadlari, shuningdek, turli ijtimoiy guruhlarning daromadlari uchun maksimal (maksimal, minimal) narxlar darajasini belgilash, ma'lum mahsulotlarga taqiq va cheklovlar kiritish kabi vositalaridan foydalanishga qodir. iqtisodiy faoliyat turlari. Tashqi savdo va tashqi iqtisodiy aloqalar sohasida davlat iqtisodiy siyosatining quroli eksport-import tariflari, bojxona to‘lovlari, tovar va kapitalni olib kirish va olib chiqish kvotalari keng qo‘llaniladi. Davlatning iqtisodiy jarayonlarga ta'sir qilish sohasiga va davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirish usullari va vositalariga qarab, uning turli xil turlari ajratiladi. Iqtisodiy siyosat turlarining yagona, umume'tirof etilgan tasnifi mavjud emas, turli mualliflar uning alohida turlarini turlicha deb atashadi va davlat iqtisodiy siyosati tarkibiy qismlarining umumiy ro'yxatini turli yo'llar bilan shakllantiradilar; Kattaroq rejada fiskal (moliyaviy va byudjet siyosati), pul-kredit (kredit va pul-kredit) siyosati va tashqi iqtisodiy siyosatni ajratish odatiy holdir. Kengroq ma’noda davlat iqtisodiy siyosati ijtimoiy, tarkibiy, investisiyaviy, xususiylashtirish, hududiy, qishloq xo‘jaligi, ilmiy-texnikaviy, soliq, bank, narx-navo, monopoliyaga qarshi, ekologik (ekologik), tashqi iqtisodiy siyosat kabi qismlarni o‘z ichiga oladi.
Iqtisodiy siyosatning asosiy turlari
iqtisodiy davlat siyosatini barqarorlashtirish
Kontrtsiklik siyosat iqtisodiy o'sishning ma'lum barqaror sur'atlarini qo'llab-quvvatlashga (makroiqtisodiy muhitni tartibga solish) qaratilgan.
Tarkibiy siyosat milliy iqtisodiyotning zamonaviy, progressiv va samarali tuzilmasini shakllantirishni ta'minlaydi.
Amortizatsiya siyosati yordamida davlat kelajakda ishlab chiqarishni kengaytirish va yangilash uchun asos bo'ladigan kapital to'planishini rag'batlantiradi.
Davlat investitsion siyosati ishlab chiqarishni tarkibiy qayta qurish, uni texnik va texnologik yangilash va modernizatsiya qilish maqsadida kapital qo‘yilmalarni tartibga solishga qaratilgan.
Davlatning ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosati — davlatning fan va texnikani rivojlantirishga, strategik ilmiy-texnikaviy yutuqlarni taʼminlashga, fan-texnika taraqqiyoti natijalarini ishlab chiqarishga joriy etishga qaratilgan faoliyatidir.
Fiskal (byudjet va soliq) siyosati davlat xazinasini shakllantirish, soliq tizimi va davlat byudjetini shakllantirish manbalarini belgilaydi.
Pul-kredit (pul) siyosati iqtisodiyotni davlat tomonidan zarur miqdorda pul mablag'lari bilan ta'minlashni, pul va kredit bozorlarini tartibga solishni nazarda tutadi.
Narx siyosati - inflyatsiyani jilovlash, ishlab chiqarishni modernizatsiya qilishni rag'batlantirish, jahon bozorida mahalliy tovarlarning raqobatbardoshligini mustahkamlash, bozorga yo'naltirilgan va tarkibiy siyosatni amalga oshirish, jamiyatdagi ijtimoiy keskinlikni yumshatish maqsadida davlatning narxlar va narxlarga ta'siri.
Davlatning tashqi iqtisodiy siyosati tashqi savdoning turli jihatlarini, kapital va ishchi kuchi migratsiyasini nazorat qilishni, xorijda mahalliy tadbirkorlikni qoʻllab-quvvatlashni va boshqalarni qamrab oladi. to‘lov balansidagi nomutanosibliklarni bartaraf etish va tashqi iqtisodiy muvozanatga erishish maqsadida.
Davlatning ijtimoiy siyosati jamiyat uchun samarali ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlar yaratish, ijtimoiy guruhlar o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga solish, ishlab chiqarishda ishtirok etishning iqtisodiy rag‘batlarini yaratish, aholining samarali bandligini ta’minlash, jamiyat a’zolarining farovonligini oshirish uchun ijtimoiy kafolatlar va shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan. jamiyat. Davlatning raqobat siyosati raqobat muhitini yaratish, halol raqobatni qo‘llab-quvvatlash va himoya qilish, iqtisodiyotda monopoliyaga qarshi kurashish bilan bog‘liq chora-tadbirlarni ishlab chiqishga qaratilgan. Mintaqaviy siyosat - davlatning mintaqalarning mutlaq va nisbiy afzalliklaridan foydalangan holda milliy va mintaqaviy manfaatlardan kelib chiqqan holda mamlakatning alohida hududlarini mutanosib va kompleks rivojlantirishni ta'minlash bo'yicha faoliyati.
Ekologik siyosat ekologik muvozanatni ta'minlash, atrof-muhitni muhofaza qilish, fuqarolar uchun xavfsiz yashash sharoitlarini yaratishga qaratilgan.
1-rasm Fiskal siyosat turlari #"markaz"> 1.2 Davlat iqtisodiy siyosatining vositalari, usullari va shakllari
Davlat tomonidan tartibga solish nazariyasi va amaliyotida davlat tomonidan tartibga solish vositalari muhim o'rin tutadi. Asboblardan biri davlat tomonidan chiqarilgan qonunchilik va huquqiy hujjatlardir. Bu yerda, birinchi navbatda, ishlab chiqarish va bank qonunchiligi nazarda tutiladi, ular yordamida davlat muayyan tuzilmani – bozorni monopollashtirish darajasini saqlab qolishga harakat qiladi; davlat tomonidan tartibga solishning milliy tizimlari chegaralarini belgilovchi tarif va bojxona mexanizmlari; mehnatni sotib olish va sotish shartlari va qoidalarini tartibga soluvchi mehnat qonunchiligi; nihoyat, turli davlat standartlari, ekologik ish sharoitlarini tartibga solish.
Davlat tomonidan tartibga solishning moddiy bazasi va muhim vositasi davlat mulki va davlat tadbirkorligi hisoblanadi. Davlat mulki davlat tomonidan tartibga solishning ham uzoq muddatli, ham opportunistik, kontrtsiklik maqsadlariga erishish uchun asos sifatida ishlatiladi. Tarkibiy maqsadlarga ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning kapital talab qiluvchi va tavakkalchilikli sohalarini rivojlantirish, bir qator mintaqaviy muammolarni hal etish (oʻzlashtirilmagan hududlarni oʻzlashtirish, yangi korxonalarni qurish va mavjud korxonalarni depressiv hududlarga oʻtkazish) kiradi.
Davlat mulkidan ijtimoiy jarayonlarni tartibga solish uchun foydalaniladi. Davlat tomonidan tartibga solish vositalari moliyaviy, pul-kredit, sanoat, tarkibiy va ilmiy-texnikaviy siyosatdir. Ikkinchisining (sanoat, tarkibiy va ilmiy-texnikaviy) yordamida iqtisodiy o'sish va makroiqtisodiy muvozanatni rag'batlantirish va erishish ta'minlanadi.
Ijtimoiy siyosat va tashqi iqtisodiy tartibga solish davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlari bo'lib, ular ahamiyati jihatidan yuqoridagi vositalardan qolishmaydi. Ijtimoiy siyosat yordamida ijtimoiy ta'minotga erishish va daromadlarning nisbatan adolatli taqsimlanishi ta'minlanadi.
Tashqi iqtisodiy tartibga solishga davlatning savdo siyosati, valyuta kursini boshqarish, tashqi savdo tariflari tizimi, kvotalar va litsenziyalar kiradi.
Har bir mamlakat uchun vositalar to'plami va davlat aralashuvi darajasi universal emas. Faqat ma'lum bir mamlakat yoki mamlakatlar guruhida o'ziga xos xususiyatlar, farqlar va muayyan vositalardan foydalanish mavjud.
Davlat xarajatlarini qoplash uchun moliyaviy resurslarni safarbar etishning asosiy vositasi soliqlardir. Soliqlar orqali davlat tomonidan tartibga solish hal qiluvchi darajada soliq tizimini tanlashga, soliq stavkalarining balandligiga, shuningdek soliq imtiyozlarining turlari va hajmiga bog'liq. Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishda soliqlar ikki rol o'ynaydi:
a) bu davlat xarajatlari va xarajatlarini moliyalashtirishning eng muhim manbai;
b) tartibga solish vositasidir.
Davlat tomonidan tartibga solishning asosiy usullari
Bilvosita (iqtisodiy) usullar
Zamonaviy bozor iqtisodiyoti iqtisodiy (bilvosita) va ma'muriy usullar yordamida tartibga solinadi. O'ziga xos nisbati doimo o'zgarib turadigan iqtisodiy usullar doimo ustunlik qiladi, chunki ular tadbirkorlik erkinligini cheklamaydi, buzg'unchi emas va bozor sub'ektlari faoliyatini rag'batlantirish yoki to'xtatib turish orqali iqtisodiyotga tartibga soluvchi ta'sir ko'rsatadi. Kredit stavkasini, depozitlar bo'yicha foizlarni, banklarning majburiy zaxiralari normasini o'zgartirib, ochiq bozorda operatsiyalarni amalga oshirib, davlat investitsiyalar hajmiga, ishlab chiqarish va bandlikka, narx dinamikasiga ta'sir ko'rsatadi. Ishlab chiqarishning pasayishi sharoitida davlat iqtisodiy faoliyatni rag'batlantirish usullaridan foydalanadi. Va, aksincha, iqtisodiyot "haddan tashqari qizib ketganda" bu faoliyatni kamaytiradigan iqtisodiy choralarni joriy qiladi.
Iqtisodiy usullarga birinchi navbatda quyidagilar kiradi: pul-kredit va moliyaviy siyosat.
Pul-kredit siyosati - bu yalpi ichki mahsulotning real o'sishini, narx barqarorligini, samarali bandlikni ta'minlash va to'lov balansini tenglashtirishga qaratilgan pul muomalasi va kredit sohasidagi chora-tadbirlar majmuidir. Pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:
ochiq bozor operatsiyalari, ya'ni. davlat qimmatli qog'ozlari bozorida;
diskont stavkasi siyosati (chegirma siyosati) yoki qayta moliyalash stavkasi, ya'ni. Markaziy bankdan tijorat banklarining kreditlari bo‘yicha foizlarni tartibga solish;
banklarning majburiy zaxiralari normasining o'zgarishi, ya'ni. tijorat banklari Markaziy bankda ushlab turishi shart bo‘lgan summa (foizsiz).
Moliya siyosati deganda davlatning moliyaviy resurslarni safarbar qilish, ularni taqsimlash va mamlakat moliya qonunchiligi asosida foydalanishga qaratilgan chora-tadbirlar tushuniladi. Moliya siyosati davlat faoliyatining oʻzaro bogʻliq boʻlgan ikkita yoʻnalishidan iborat: byudjet siyosati (byudjetni tartibga solish) va fiskal siyosat (soliqlar va davlat xarajatlari sohasida).
Ayrim iqtisodchilar davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy usullari sifatida keng ko'lamli, strategik muammolarni hal qilishga mo'ljallangan davlat dasturlash tizimini ham kiritadilar. U butun iqtisodiyotni ham, uning alohida tarmoqlarini ham (masalan, ijtimoiy sohani), hududlarni, aniq aholi guruhlarini va boshqalarni qamrab olishi mumkin. Turli mezonlardan foydalanishga qarab, davlat dasturlari bo'yicha bir nechta turlarga bo'linishi mumkin Davlat dasturlarini ishlab chiqish muddati bo'yicha ular quyidagilarga bo'linadi:
bir yildan uch yilgacha bo'lgan muddatga ishlab chiqilgan qisqa muddatli dasturlar.
3-5 yilga mo'ljallangan o'rta muddatli dasturlar.
5 yil yoki undan ortiq muddatga tuzilgan uzoq muddatli dasturlar.
Davlat dasturlash ob'ektlariga ko'ra dasturlar quyidagilarga bo'linadi:
milliy dasturlar. Ularda butun jamiyat uchun iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning asosiy va muhim ko'rsatmalari mavjud. Bu dasturlar davlat sektori va xususiy firmalar faoliyatini tartibga solishga qaratilgan;
iqtisodiyotning alohida qismlari faoliyatini qamrab oluvchi hududiy dasturlar. Ayrim mamlakatlarda hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish uchun mintaqaviy rejalashtirishdan foydalaniladi;
maqsadli dasturlar. Ular muayyan sohalarni, masalan, ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirishni, shuningdek, aholining ayrim guruhlarini qo'llab-quvvatlashni ta'minlaydi. Misol uchun, 2004 yilda Rossiyada harbiy xizmatchilarni uy-joy bilan ta'minlash bo'yicha maqsadli dastur qabul qilindi;
alohida tarmoqlarni rivojlantirishga qaratilgan tarmoq dasturlari;
iqtisodiy inqirozlar, ekologik ofatlar va harbiy harakatlar tufayli iqtisodiyot inqirozga uchragan hollarda ishlab chiqilgan favqulodda dasturlar.
Davlat dasturlari yordamida tarkibiy qayta qurish, sarmoya kiritish, atrof-muhitni muhofaza qilish va boshqalar muammolari hal etiladi.
Davlat dasturlari G'arbiy Evropa mamlakatlarida, shuningdek, Yaponiyada eng keng tarqalgan. Doimiy iqtisodiy tartibga solish afzalroq bo'lgan AQSh va Kanadada u kamroq tarqalgan. Davlat dasturlari rivojlanayotgan mamlakatlarda ham keng qo'llaniladi.
Shuni ta'kidlash kerakki, davlat dasturlari maslahatchi bo'lib, buyruqbozlik iqtisodiyotidagi kabi direktiv xarakterga ega emas. Xususiy sektor ularni amalga oshirishga majbur emas. Biroq, ularni amalga oshirish uchun davlat butun jamiyatning iqtisodiy va ijtimoiy resurslari orqali kuchli yordam beradi.
To'g'ridan-to'g'ri (ma'muriy) usullar
Yuqorida aytib o'tganimizdek, davlat tomonidan tartibga solishning iqtisodiy usullari bilan bir qatorda ma'muriy usullar ham qo'llaniladi.
Iqtisodiyotni tartibga solishning ma'muriy usullariga taqiqlash, ruxsat berish, majburlash kabi choralar kiradi.
Taqiqlash - bu har qanday faoliyatni taqiqlash, har qanday mahsulot va xizmatlarni ishlab chiqarish yoki uning texnologiyalarini ijtimoiy zararli deb tan olish. Masalan, xavfsizlik maqsadlarida yoki boshqa sabablarga ko'ra, davlat o'z hududidan persona non grata va boshqa davlatlar yuklarining o'tishini taqiqlashi mumkin.
Ruxsatnoma - boshqaruv sub'ekti tomonidan yozma yoki og'zaki shaklda berilgan rozilik. Davlat iqtisodiy faoliyatning ko'plab turlarini amalga oshirishga, bir qator tovarlarni eksport va import qilishga ruxsat beradi.
Majburlash belgilangan normalarni buzganlik uchun jazo choralarini qo‘llashga asoslanadi. Masalan, soliqlarni kechiktirish uchun jarima undiriladi.
Atrof-muhitni muhofaza qilish, mamlakatning milliy xavfsizligini ta'minlash va hokazolarni hal qilishda tartibga solishning ma'muriy usullari ko'pincha qo'llaniladi. Ular standartlar, qoidalarni ishlab chiqishda, shuningdek, ularning bajarilishini nazorat qilishda qo'llaniladi.
Iqtisodiy va ma'muriy usullar ma'lum bir munosabatda bo'ladi. Har qanday iqtisodiy regulyator hukumatning tegishli qarorlari qabul qilingandan so'ng qo'llaniladi yoki o'zgartiriladi, shuningdek, davlat xizmati tomonidan nazorat qilinadi, deyishimiz mumkinki, u allaqachon ma'muriyat elementini o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, ma'muriy usullar iqtisodiy jihatdan asoslangan bo'lishi kerak.
Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish shakllari
Avvalo, ikkita asosiy shaklni ajratib ko‘rsatish zarur: davlatning moddiy resurslarga egalik huquqini kengaytirish, qonun ijodkorligi va ishlab chiqarish korxonalarini boshqarish orqali bevosita aralashuv va turli iqtisodiy siyosatlar orqali bilvosita aralashish.
To'g'ridan-to'g'ri aralashuv. Barcha sanoati rivojlangan mamlakatlarda iqtisodiyotning u yoki bu darajada muhim davlat sektori mavjud. Uning kattaligi davlatning iqtisodiy roli uchun mezon bo'lib xizmat qilishi mumkin. Davlat har xil shakldagi kapitalga ega, ssudalar beradi, aktsiyadorlik kapitalida ishtirok etadi va korxonaning egasi hisoblanadi. Bu davlatni ijtimoiy kapitalning bir qismining egasiga aylantiradi. G'arbiy davlatlarning davlat sektorida juda katta odamlar guruhi ishlaydi, bu umumiy xodimlar sonining taxminan 10% ni tashkil qiladi.
Barcha sanoati rivojlangan mamlakatlarda davlat sektorining shakllanishi va rivojlanishi deyarli bir xil sanoat tarmoqlarida (koʻmir sanoati, elektroenergetika, dengiz, temir yoʻl va havo transporti, aviatsiya va kosmonavtika, atom energetikasi va boshqalar) sodir boʻldi. Qoida tariqasida, biz investitsiya resurslari ayniqsa muhim bo'lgan va ularning narxi yuqori bo'lgan tarmoqlar haqida gapiramiz. Biroq, investitsiya resurslarining bunday kattaligi ushbu tarmoqlarni raqobat va davriy inqirozlarga juda sezgir qiladi.
Davlatning bevosita aralashuvi bozor tizimining barcha elementlari o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish va rivojlantirishga qaratilgan qonun hujjatlarini qabul qilish orqali ham amalga oshiriladi.
Iqtisodiyotni davlat tomonidan bilvosita tartibga solish iqtisodiy siyosat orqali amalga oshiriladi. Iqtisodiy siyosat deganda davlat tomonidan amalga oshiriladigan chora-tadbirlar majmui tushuniladi, ular orqali davlat oʻz maqsadlariga erishish uchun tegishli vositalardan foydalangan holda iqtisodiy jarayonga taʼsir koʻrsatadi.
Interventsiya maqsadiga qarab, iqtisodiy siyosat choralari bevosita quyidagilarga yo'naltirilishi mumkin:
investitsiya jarayonini tartibga solish, jamg‘armalar va investitsiyalar o‘rtasidagi muvozanatga erishish;
talabni rag'batlantirish;
mehnat bozorini tartibga solish, aholi bandligining yuqori darajasini ta'minlash;
uni barqarorlashtirish maqsadida umumiy narx darajasiga ta'siri va ayrim o'ziga xos tovarlar narxlari;
barqaror iqtisodiy o'sishni qo'llab-quvvatlash;
daromadlarni qayta taqsimlash;
tovarlar, kapital va ishchi kuchi eksporti va importini rag'batlantirish va boshqa ba'zi maqsadlar.
Hukumatning iqtisodiyotga ta'sirining ko'rsatilgan yo'nalishlari davlatning barqarorlashtirish siyosati doirasida amalga oshiriladi.
Davlatning iqtisodiy jarayonlarga ta'sir qilish sohasiga va davlat iqtisodiy siyosatini amalga oshirish usullari va vositalariga qarab, iqtisodiy siyosatning turli xil turlari ajratiladi. Iqtisodiy siyosat turlarining yagona, umume'tirof etilgan tasnifi mavjud emas, turli mualliflar uning alohida turlarini turlicha deb atashadi va davlat iqtisodiy siyosati tarkibiy qismlarining umumiy ro'yxatini turli yo'llar bilan shakllantiradilar; Kattaroq rejada fiskal (moliyaviy va byudjet siyosati), pul-kredit (kredit va pul-kredit) siyosati va tashqi iqtisodiy siyosatni ajratish odatiy holdir. Kengroq ma’noda davlat iqtisodiy siyosati ijtimoiy, tarkibiy, investisiyaviy, xususiylashtirish, hududiy, qishloq xo‘jaligi, ilmiy-texnikaviy, soliq, bank, narx-navo, monopoliyaga qarshi, ekologik (ekologik) kabi qismlarni o‘z ichiga oladi.
Guruch. 2 Iqtisodiy siyosat turlari
1.3 Rossiyada iqtisodiy siyosatning asosiy yo'nalishlari
Davlatning iqtisodiy hayotga aralashuvi sohalari (yo'nalishlari) nuqtai nazaridan davlat iqtisodiy siyosati mexanizmi bir vaqtning o'zida turli yo'nalishlarda ishlaydi. Ushbu sohalarning har biri odatda siyosat deb ataladi. Bular, birinchi navbatda, fiskal, pul-kredit, valyuta (bu sohalar ko'pincha moliya siyosatiga birlashtiriladi), sanoat (shuningdek, tarmoq), tashqi iqtisodiy, monopoliyaga qarshi, ilmiy, ta'lim va, albatta, ijtimoiy siyosatdir. Bundan tashqari, bu sohalar ko'pincha juda ko'p alohida muhim sektorlarni o'z ichiga oladi, ular siyosat deb ham ataladi. Shunday qilib, ijtimoiy siyosatda narx va daromad siyosati, pensiya siyosati va boshqalar mavjud.
Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:
bozorda raqobatli vaziyatni saqlab qolish, shu orqali ishlab chiqarishning iste'molchilar manfaatlariga yo'naltirilganligini ta'minlash maqsadida ishlab chiqarish tarkibiga va bozorning raqobat muhitiga ta'sir ko'rsatish;
ijtimoiy majburiyatlarni moliyalashtirish (ijtimoiy transfertlarni, ta'lim, sog'liqni saqlash, fan, madaniyat, jamoat tartibini saqlash, shuningdek, ijtimoiy va infratuzilma ob'ektlari bilan bog'liq bo'lgan davlat investitsiyalari xarajatlarini o'z ichiga oladi).
Davlat iqtisodiy siyosatining birinchi yo'nalishining ma'nosi shundan iboratki, bozorda raqobatbardosh vaziyatni saqlab qolish sharoitida aynan iste'molchilar ehtiyojlarini qondiradigan mahsulotlar ishlab chiqariladi. Bir tomondan, iste'molchilar o'zlariga zarur bo'lgan tovar va xizmatlarni sotib olish imkoniyatiga ega bo'ladilar (bu holda ularning farovonligi oshadi). Boshqa tomondan, ushbu tovarlar va xizmatlarni manfaatdor iste'molchilarga sotish imkoniyati ushbu tovarlar va xizmatlarni ishlab chiqarish bilan shug'ullanadiganlar uchun daromad olish imkoniyatini yaratadi, ya'ni. ish bilan band aholi tovar va xizmatlar sotib olish uchun zarur bo'lgan daromadlarni olishi mumkin.
Davlat iqtisodiy siyosatining ikkinchi yo'nalishi bozor sharoitida farovonligi yaxshilanmagan aholining ishsiz (yoki nogiron) qismini daromad olish va asosiy tovarlar va xizmatlar bilan ta'minlash bilan chambarchas bog'liq. Ammo, shu bilan birga, davlat iqtisodiy siyosatining ikkinchi yo'nalishi ham butun aholi farovonligiga ta'sir qiladi, chunki davlat ijtimoiy majburiyatlar yordamida ta'lim kabi "nobozor" tovarlar ishlab chiqarishni ta'minlaydi. , sog'liqni saqlash va boshqalar.
1.4 Iqtisodiy siyosatni shakllantirishga ta'sir etuvchi omillar
Iqtisodiyot nazariyasi ilmiy siyosatning asosidir. Iqtisodiyot nazariyasi va iqtisodiy siyosat o'zaro ta'sir qiladi va bir-biriga ta'sir qiladi. Bu qanday sodir bo'lishini ko'rib chiqishdan oldin, keling, ushbu tushunchalarning mohiyatini aniqlab olaylik.
Iqtisodiyot nazariyasi jamiyatning iqtisodiy hayotiga oid ilmiy qarashlar tizimi boʻlib, uning rivojlanish qonuniyatlarini har tomonlama tushunish imkonini beradi. U nafaqat jamiyatning qayta ishlab chiqarilishini tushuntiribgina qolmay, balki ayrim salbiy iqtisodiy hodisalarning takrorlanishining oldini olishga yordam beradi va kelajakdagi rivojlanishni bashorat qilish imkonini beradi. Keng ma’noda iqtisodiy siyosat muayyan birlik sifatida siyosiy munosabatlar, siyosiy tashkilot va siyosiy mafkurani qamrab oladi. Tor ma'noda, iqtisodiy siyosat - bu davlatning ijtimoiy-madaniy, siyosiy-ma'muriy va iqtisodiy faoliyatdagi amaliy faoliyati.
Iqtisodiy siyosat davlat organlari tomonidan belgilanadigan iqtisodiy rivojlanishning maqsadlari, yo‘nalishlari, yo‘llari, usullari, dastaklarini qamrab oladi.
Iqtisodiy siyosat ikki omilning kombinatsiyasini o'z ichiga oladi:
) milliy iqtisodiyotni rivojlantirish yo'naltirilgan asosiy maqsadlar;
) maqsadlarga erishish uchun safarbar qilinishi kerak bo'lgan vositalar.
Chuqurroq aytganda, iqtisodiy siyosatning maqsadlari va ularga erishish vositalarini ana shunday tushunchalar orqali tavsiflash mumkin.
Iqtisodiy o'sish - bu tovarlar va xizmatlarning miqdoriy va sifat jihatidan o'sishi. Iqtisodiy samaradorlik - turli tovarlar ishlab chiqarish uchun ishlab chiqarish resurslarini qisqartirish.
Ijtimoiy samaradorlik - odamlarning ijtimoiy-iqtisodiy hayotini yaxshilash: ish haqini oshirish, uy-joy va mehnat sharoitlarini yaxshilash, ta'lim va tibbiy xizmatlarni yaxshilash, kasallar, nogironlar, keksa fuqarolarni ta'minlash va boshqalar.
Repetitorlik
Mavzuni o'rganishda yordam kerakmi?
Mutaxassislarimiz sizni qiziqtirgan mavzular bo'yicha maslahat beradilar yoki repetitorlik xizmatlarini ko'rsatadilar.
Arizangizni yuboring konsultatsiya olish imkoniyati haqida bilish uchun hozir mavzuni ko'rsating.
Iqtisodiy siyosat- iqtisodiy jarayonlarni tartibga solish bo'yicha chora-tadbirlar majmui.
Mavzular:
· davlat va uning institutlari
· nodavlat subyektlar (birlashmalar, partiyalar, ommaviy axborot vositalari)
Iqtisodiy siyosatning maqsadlari:
· iqtisodiy o'sish
· to'liq bandlik
· barqaror narx darajasi
· iqtisodiy samaradorlik
daromadlarni adolatli taqsimlash
iqtisodiy xavfsizlik
to'lov balansi (savdo) balansi
iqtisodiy erkinlik
· atrof-muhitni muhofaza qilish
Iqtisodiy siyosatning yo'nalishlari:
· moliyaviy
· pul
· opportunistik (iqtisodiyotning dinamik va bir vaqtning o'zida muvozanat holatini ta'minlash)
· inflyatsiyaga qarshi
· antitsiklik
· ilmiy-texnik
· tizimli
· monopoliyaga qarshi
· mintaqaviy
ijtimoiy
· tashqi iqtisodiy
Iqtisodiy siyosat vositalari:
1) ma'muriy
· taqiqlash choralari
hal qilish choralari
majburlov choralari
2) iqtisodiy
moliyaviy mexanizm
pul-kredit tartibga solish
3) institutsional
· kuch tuzilmalarini yaratish
· huquqiy yordam
· tadqiqot faoliyati
Hukumatni tartibga solish maqsadlarining ziddiyatlari
Mojarolarning sabablari:
· mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy tuzilishi haqidagi fikrlardagi farqlar
· iqtisodiy jarayonning barcha ishtirokchilarining o'zaro bog'lanishi
· nisbatan cheklangan resurslar
Bandlik va narxlar o'rtasidagi ziddiyat
Mehnatga layoqatli aholining bandlik darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, yalpi ishchi kuchiga haq to'lash darajasi va shunga mos ravishda yalpi talab ko'lami ham shunchalik yuqori bo'ladi. Natijada narxlar muqarrar ravishda oshadi.
"Bandlik va tashqi iqtisodiy muvozanat" ziddiyatlari
Ish bilan bandlikning oshishi ish haqining oshishiga va natijada inflyatsiyaga olib keladi. Jahon iqtisodiyotida faol ishtirok etayotgan rivojlangan mamlakat iqtisodiyoti uchun bandlikning o'sishi va inflyatsiyaning oshishi o'rtasidagi bu bog'liqlik qo'shimcha muammolarni keltirib chiqaradi.
Milliy valyutaning qiymati tushadi → uning ayirboshlash kursi pasayadi → xalqaro taqqoslashda ma'lum bir mamlakat ishchilarining ish haqi kamayadi → mamlakat eksportdan foyda ko'ra boshlaydi (bir xil mehnat xarajatlari bilan uning xalqaro narxi pasayadi, ya'ni raqobatbardoshroq). → mamlakat import sohasida yutqazishni boshlaydi (chet elda ishlab chiqarilgan mahsulotlar ma'lum bir mamlakat uchun juda qimmatga tushadi) → to'lov balansi munosabatlari buziladi.
Iqtisodiy o'sish va atrof-muhit o'rtasidagi ziddiyat
Hatto past, beqaror iqtisodiy o'sishni saqlab qolish muqarrar ravishda tabiiy resurslar: suv, havo, foydali qazilmalarni doimiy iste'mol qilish bilan birga keladi. Barqaror iqtisodiy o'sishdagi yutuqlar, qoida tariqasida, tabiiy kompleksning ishlab chiqarish tizimiga qarshilik ko'rsatish qobiliyatini tuzatib bo'lmaydigan darajada pasaytiradi.
24. Moliya tizimi: uning elementlari va qurilish tamoyillari.
Moliya- pul resurslarini safarbar qilish, taqsimlash va ulardan foydalanish bilan bog'liq qiymat oqimlari to'plami (iqtisodiy jarayonda barcha qiymat qiymatlarining harakati).
Moliyaviy tizim- o'zaro bog'liq bo'lgan barcha tarkibiy moliyaviy jami elementlar(davlat moliyasi, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar moliyasi, aholi moliyasi).
Mavzular:
· davlat (uning muassasalari)
· korxonalar (firmalar)
· aholi
Moliya tizimining funktsiyalari:
· taqsimlash (jamiyatga ma'lum xizmatlar, ya'ni jamoat tovarlari: ichki va tashqi xavfsizlik tizimi, jamoat transporti sektori, aloqa, aloqa, ijtimoiy tizim, atrof-muhitni muhofaza qilish)
· qayta taqsimlash (bozor iqtisodiyoti sharoitida olingan daromadlarni ma'lum bir oqilona qayta taqsimlashni amalga oshirish→ ko'proq ijtimoiy tenglikka e'tibor qaratgan holda daromad va mulk taqsimotini moslashtirish)
· barqarorlashtirish (iqtisodiy siyosat maqsadlarini amalga oshirish: to'liq bandlik, narxlar barqarorligi, mutanosib iqtisodiy o'sish va boshqalar).
Davlat darajasida ma'lum maqsadlarga erishish uchun moliya tizimining faoliyat ko'rsatish jarayoni moliyaviy siyosat. Uning tushunchasi ikki jihatni aks ettiradi:
· iqtisodiyotni daromadlar va xarajatlar orqali tartibga solish (fiskal siyosat)
· byudjet jarayonlarini tartibga solish, byudjet balansiga erishish (byudjet siyosati).
25. Davlat byudjeti: daromad va xarajatlarning asosiy moddalari. Byudjet taqchilligi va profitsiti. Byudjet taqchilligini qoplash usullari.
4. Davlatning iqtisodiy siyosati
Iqtisodiy siyosat- bu davlat tomonidan o'z maqsadlariga erishish uchun iqtisodiy jarayonlarga ta'sir qilish uchun ko'riladigan chora-tadbirlar majmuidir. Davlat tomonidan tartibga solish - iqtisodiy siyosatni amalga oshirish mexanizmining asosi - iqtisodiy siyosat maqsadlariga erishish uchun bozordagi talab va taklif holatini tubdan o'zgartirishi mumkin bo'lgan davlat ta'sirining bevosita va bilvosita usullari tizimi. Shunday qilib, iqtisodiy siyosat siyosat maqsadlarini aniqlash jarayonini, siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishning siyosiy tartibini va davlat tomonidan tartibga solishni o'z ichiga olgan kengroq tushunchani ifodalaydi.
Iqtisodiy siyosatni ishlab chiqish jarayoni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish holati va istiqbollarini ilmiy tahlil qilish asosida uning maqsadlarini belgilashdan boshlanadi. Dunyoning aksariyat mamlakatlarida to'rtta maqsad ustunlik qiladi: milliy mahsulot ishlab chiqarishning barqaror o'sishi, ish bilan bandlikning ma'lum darajasini saqlab qolish, narxlar darajasini barqarorlashtirish, muvozanatli tashqi savdo balansini saqlash.
Ta'mirlash maqsadini belgilash barqaror o'sish, milliy ishlab chiqarish ishlab chiqarish hajmining har yili o'sishini nazarda tutadi.
Muayyan bandlik darajasini saqlab qolish jamiyatda davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlari yordamida har bir kishi ishga joylashishi, uni (oʻz shaxsiy tanloviga koʻra) topishi va buning uchun ish haqi olishini bildiradi. Ushbu maqsadga erishish mezoni sifatida ishsizlar ulushi va band bo'lmagan ish o'rinlari sonining ishsizlar soniga nisbati qo'llaniladi.
Narxlar darajasini barqarorlashtirish narxlarni shakllantirishning asosiy omili raqobatbardosh bozor ekanligiga va narxlarning o'sish sur'ati normal darajada saqlanib qolishiga hissa qo'shadi. Maqsadga qay darajada erishilganligini aniqlash uchun narx darajasi yashash qiymati indeksi yordamida o'lchanadi.
Muvozanatli tashqi savdo balansini saqlash davlat eksport va import hajmining keskin o'zgarishiga yo'l qo'ymasligini ta'minlaydi, chunki bu muomaladagi pul miqdoriga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin.
Iqtisodiy siyosatning maqsadlari. Iqtisodiy siyosatning maqsadlari davlat tomonidan yuqorida ko'rib chiqilgan tartibga solishning bir qator vositalaridan foydalanish orqali amalga oshiriladi.
Davlatning iqtisodiy siyosati ma'muriy-huquqiy (to'g'ridan-to'g'ri ta'sir ko'rsatadigan) va iqtisodiy (bilvosita ta'sir ko'rsatadigan) usullar bilan amalga oshiriladi. Iqtisodiy siyosat vositalaridan foydalanish xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning xatti-harakatlariga faollashtiruvchi va cheklovchi ta'sir ko'rsatishi mumkin.
Har bir vositaning maqsadga ta'sir qilish xususiyatini emas, balki ushbu ta'sirning miqdoriy parametrlarini ham iloji boricha aniq bilish muhimdir. Ushbu muammo chizish orqali hal qilinadi iqtisodiy siyosatning maqsadli funktsiyasi- maqsadlarning tartiblangan to'plami, ularni amalga oshirish uchun foydalaniladigan va maqsadlarning o'zaro ta'siriga ta'sir qiluvchi vositalar. Va bozor omillari vositalari.
Funktsiyaning umumiy ko'rinishi:
Qayerda U; (i = 1, ..., k) - iqtisodiy siyosatning i- maqsadi; X.da, ..., X s - iqtisodiy siyosatning ko'plab vositalari;
Z i , ..., Z n - iqtisodiy siyosatni amalga oshirish jarayoniga ta'sir etuvchi ko'plab bozor omillari.
Iqtisodiy siyosatni ishlab chiqishning muhim talabi deb atalmishdir "Tinbergen tengsizligi": maqsadlar soni davlat tomonidan qo'llaniladigan vositalar sonidan oshmasligi kerak. Aks holda, davlat yetarlicha | belgilangan maqsadlarga erishish uchun resurslar hajmi.
Iqtisodiy siyosat vositalari maqsadlarga multiplikativ ta'sir ko'rsatadi. Har birining ta'sir darajasi xi-Bu asbob yoqilgan yi- Voy-buy maqsad indikator yordamida aniqlanadi iqtisodiy siyosat multiplikatori( mif ) - ta'sir samaradorligi ko'rsatkichi xi-Bu asbob yoqilgan yi- Voy-buy maqsad: d y , tts =d xj .
Hisoblangan multiplikatorlar tizimi iqtisodiy siyosatning samaradorligi haqida umumiy tasavvur beradi. "Iqtisodiy siyosat multiplikatorining elastikligi" ko'rsatkichi(E da X )
asbob o'zgarganda maqsad Y i qiymati necha foizga o'zgarishini aniqlaydi xi 1% ga.
Iqtisodiy siyosat variantini ishlab chiqishda buni qilmaslik muhim faqat u yoki bu vosita nishonga qanday ta'sir qilishini to'g'ri aniqlang, balki bu qachon sodir bo'lishini ham to'g'ri hisoblang. Buning uchun mavjudligini hisobga olish kerak iqtisodiy siyosatning lag tuzilishi. Bunga quyidagilar kiradi: "tan olish kechikishi"(siyosatchilarga tegishli tartibga solish muammosining dolzarbligini anglash uchun zarur bo'lgan vaqt davri); "qaror qabul qilishda kechikish"(tartibga solish mexanizmlarini ishga tushirish bo'yicha qarorlar qabul qilish uchun zarur bo'lgan vaqt davri); "aniq harakatlar kechikishi"(tegishli vositalarni kiritish bo'yicha davlat muassasalari tomonidan aniq harakatlar vaqti); "oraliq kechikish"(joriy vosita va umumiy siyosat vositasidagi o'zgarishlar o'rtasidagi vaqt oralig'ini o'z ichiga oladi); "ta'sir kechikishi"(asbobning nishonga bevosita ta'sir qilish vaqti).
Siyosat vositasining maqsadga ta'sirini baholashda nafaqat ta'sir qilish vaqtini, balki ta'sir kuchining vaqt o'tishi bilan qanday taqsimlanishini ham hisobga olish kerak. Agar mumkin bo'lgan salbiy ta'sir mumkin bo'lgan ijobiy ta'sirdan kattaroq bo'lsa, unda tartibga solish jarayonidan voz kechish tavsiya etiladi.
Iqtisodiy siyosat bo'yicha munozaralarning markaziy o'rni iqtisodiy tebranish nazariyasini iqtisodiy siyosat variantlarini ishlab chiqishda qo'llashdir. Munozara mazmuni ikkita muammoga to'g'ri keladi: pul-kredit va fiskal siyosat iqtisodiyotni barqarorlashtirishda faol rol o'ynashi kerakmi yoki ularning roli hozirgi iqtisodiy tebranishlarga moslashishdan iboratmi? ("faol" yoki iqtisodiy siyosatning "passiv" tabiati) va iqtisodiy siyosatni amalga oshirish jarayoni ma'lum bir yo'nalishga rioya qilishi kerakmi yoki siyosatchilar o'z xohishiga ko'ra o'zgaruvchan sharoitlarga tezda javob berishlari kerakmi? ("qattiq" yoki "ixtiyoriy" yaxshi).
Iqtisodiy siyosatning faol xarakteri foydasiga quyidagi dalillar keltiriladi. Retsessiyalar yuqori ishsizlik va past daromad bilan tavsiflanadi. Yalpi talab va yalpi taklif modeli zarbalar qanday turg'unliklarga olib kelishini va pul-kredit va fiskal siyosatlar zarbalarga tezda javob berish orqali bunday turg'unliklarning oldini olishini ko'rsatadi. Shuning uchun bunday choralarni qo'llashdan bosh tortish asossizdir.
Faol iqtisodiy siyosatga qarshi asosiy argument makroiqtisodiy barqarorlashtirish vazifasini murakkablashtiradigan vaqt laglarining mavjudligi hisoblanadi. Bunday holda, kechikishlar ichki va tashqi bo'linadi. Ichki jurnal- bu iqtisodiy zarba momenti va iqtisodiy choralar ko'rish vaqti o'rtasidagi vaqt davri. Tashqi jurnal- bu iqtisodiy siyosat chora-tadbirlari qabul qilingan paytdan va ular natija bera boshlagan vaqtgacha bo'lgan vaqt davri. Fiskal siyosat uzoq ichki kechikish bilan tavsiflanadi. Byudjet xarajatlarini qayta ko‘rib chiqish uchun prezident, hukumat roziligi, qonunlar qabul qilish va hokazolar zarur. Pul-kredit siyosati uzoq tashqi kechikish bilan tavsiflanadi.
Passiv iqtisodiy siyosat tarafdorlarining ta'kidlashicha, iqtisodiyotni barqarorlashtirishga urinishlar ko'pincha yanada beqarorlikka olib keladi. Faol iqtisodiy siyosat tarafdorlari, vaqt laglarining mavjudligi tartibga solish zaruratini bartaraf etmaydi, deb hisoblashadi. Xususan, "avtomatik stabilizatorlar" vaqtni qisqartirishga yordam beradi. Ular iqtisodiy siyosatga maxsus tuzatishlar kiritmasdan iqtisodiy o'sishni sekinlashtirish yoki rag'batlantirish imkonini beradi.
Iqtisodiy siyosatning ta'siri vaqt o'tishi bilan aniq bo'lganligi sababli, barqarorlashtirish siyosatini muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun iqtisodiy prognozlar muhim ahamiyatga ega. Prognozni tayyorlash iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish dasturini ishlab chiqish uchun asos yaratadi. Bu jarayon odatda to'rt bosqichga bo'linadi. Birinchi bosqichda maqsad funktsiyasi shakllanadi. Siyosiy qarorlar qabul qilish mexanizmidan foydalanib, maqsadlarning tartibi va ularning kerakli qadriyatlari aniqlanadi. Ikkinchi bosqichning vazifasi dastur maqsadlariga erishishni ta'minlaydigan iqtisodiy siyosat variantlari paketini yaratishdan iborat. Uchinchi bosqichda barcha loyihalarning resurs ta’minoti baholanadi, byudjetlar tuziladi, dasturni amalga oshirishni boshqarish va nazorat qilish tizimlari aniqlanadi. To'rtinchi bosqichda dastur variantlaridan birini tanlashni optimallashtirish uchun mezon ishlab chiqiladi.
Davlat tomonidan tartibga solishning yo'nalishlari, shakllari, usullari va mexanizmi o'zgarishsiz qolmaydi. Davlat tomonidan tartibga solish ko'lami, uning o'ziga xos shakllari va usullari turli mamlakatlarda sezilarli darajada farqlanadi. Ularda tarix, urf-odatlar, milliy madaniyat turi, mamlakatning katta-kichikligi, geosiyosiy mavqei va boshqa ko‘plab omillar aks ettirilgan.
Davlat tomonidan tartibga solishni amalga oshirish. An'anaga ko'ra, "tartibga solish asri" 1945 yildan 1970 yilgacha bo'lgan davrni anglatadi, bozor iqtisodiyotiga ega deyarli barcha mamlakatlarda davlatning iqtisodiyotga aralashuvi keskin o'sdi. “Faollik” xususiy mulkni ommaviy xususiylashtirish va davlat korxonalarini shakllantirishda, milliy daromadda davlat xarajatlari ulushini oshirishda, shuningdek, davlat tomonidan tartibga solish ko‘lami va chuqurligining oshishida namoyon bo‘ldi.
70-yillar o'tish davri deb ataladi. Jahon iqtisodiyotining “oltin davri” yakunlandi, G‘arbning ko‘pgina, hatto hammasi bo‘lmasa ham rivojlangan mamlakatlari sanoat inqirozi davrini boshidan kechirdi, ularning raqobatbardoshligi Yaponiya va Sharqiy Osiyo mamlakatlariga nisbatan pasaydi. Bandlik muammolari va boshqa ijtimoiy muammolar keskinlashdi. Siyosiy jihatdan oʻngga siljish yuz berdi, bu esa davlat aralashuvining sezilarli darajada qisqarishiga va bozor tamoyillarining keng joriy etilishiga olib keldi. Shunga ko‘ra, fanda “bozor” nazariyalari faollashib, davlat tomonidan tartibga solish samaradorlikni oshirmaydi, ba’zan esa yomonlashtiradi, degan fikr kuchaydi. Ko'pgina rivojlangan mamlakatlarda sanoat o'sishining insoniy va tabiiy xarajatlarini jiddiy qayta baholash yuzaga keldi va bunday xarajatlarni kamaytirish tarafdori bo'lgan siyosiy harakatlar faollashdi. Natijada, ilgari iqtisodiy muammolardan orqada o'rin olgan ijtimoiy tartibga solish maqsadlari (iste'molchilar huquqlarini himoya qilish, mehnat standartlari, atrof-muhitni muhofaza qilish) tobora keng tarqaldi.
Deregulyatsiya. 1980-yillarning boshidan hozirgi kungacha boʻlgan davr deregulyatsiya asri deb ataladi: koʻpgina mamlakatlar davlat va iqtisodiyot oʻrtasidagi munosabatlarni, jumladan, tartibga solish islohotini, byudjetni qisqartirish va xususiylashtirishni sezilarli darajada qayta qurishmoqda. Hozirgi vaqtda "davlat muvaffaqiyatsizliklari" ni tan olish tamoyillariga asoslangan nazariyalar yana yangilanmoqda. Rivojlanayotgan mamlakatlar muammolari ularning Keyns yalpi talab va davlat tomonidan tartibga solishga asoslangan iqtisodiy boshqaruv modellarini obro'sizlantirishga olib keldi. Bundan tashqari, bir qator rivojlangan davlatlarning Yaponiya va Osiyo davlatlaridan ortda qolib ketishiga aynan davlat tomonidan tartibga solish aybdor, degan fikr paydo bo'ldi.
Asta-sekin tartibga solish turli mamlakatlarda davlat xarajatlarini qisqartirish, davlat mulkini sotish (xususiylashtirish), davlat korxonalari faoliyatining tijorat mezonlarini joriy etish va farovonlikni ta'minlash orqali namoyon bo'ldi. Tartibga solishning franchayzing, submonopoliyalar (mintaqaviy monopoliyalar) o‘rtasida bozorni taqsimlash va nazorat qiluvchi organ tomonidan umumiy maqsadga erishish uchun ularning qiyosiy afzalliklaridan foydalanish kabi “ko‘proq bozorga yo‘naltirilgan” tartibga solish usullari joriy etildi.
Shunday qilib, jamiyat takomillashib borishi, ishlab chiqarish strukturasining o‘zgarishi, moddiy-texnika bazasining siljishi, jamiyat hayotining ayrim sohalarining yangilanishi bilan davlatning vazifalari ham boyib, oydinlashadi. Shu ma'noda, zamonaviy sharoitlarda amaliy tatbiq etilgan va nazariy asosga ega bo'lgan tartibga solishni davlat tomonidan tartibga solishning yo'q qilinishi deb hisoblash mumkin emas, balki davlatning roli, funktsiyalari, davlat tomonidan tartibga solish shakllari va usullarining o'zgarishi sifatida qaralishi mumkin. iqtisodiy rivojlanishning ma'lum bir bosqichiga mos keladi.
Ushbu jarayon quyidagi yo'nalishlarda amalga oshiriladi:
iqtisodiyotni tartibga solishning bevosita usullaridan bilvosita usullariga izchil o‘tish;
davlatning ijtimoiy funksiyalarini keskin kuchaytirish, uning ijtimoiy jarayonlarni tartibga solish, yashash minimumi va ish vaqtini belgilashdagi roli; mehnat va kapital o'rtasidagi murakkab munosabatlar, ijtimoiy sheriklik kabi murakkab ijtimoiy muammolarni hal qilish;
aholi daromadlarining asossiz tabaqalanishini kamaytirish; jamiyatda barqarorlikni ta'minlash. Davlatning roli bozor iqtisodiyotining shakllanishi va shakllanishi bosqichlarida hamda allaqachon shakllangan, yaxshi faoliyat yurituvchi va tartibga solinadigan bozor tipidagi iqtisodiyot sharoitida sifat jihatidan farq qiladi.
Iqtisodiyoti o‘tish davrida bo‘lgan mamlakatlarda davlat aralashuvi nafaqat bozorlarni tartibga solish, balki ularni yaratishga ham hissa qo‘shishi kerak, chunki mulk huquqi barqaror emas, aniq belgilab qo‘yilgan va himoyalanmagan, tadbirkorlar xulq-atvori uchun samarali huquqiy chegaralar mavjud emas.
Bozor sharoitida oqilona iqtisodiy siyosat davlatning iqtisodiy rivojlanishning sub'ekti va qarama-qarshi omili sifatidagi ikki tomonlama xususiyatini hisobga olishni talab qiladi. Bozor muvaffaqiyatsizliklarini tekislash uchun asos bo'lib, u ko'rsatadi iqtisodiy siyosatni amalga oshirish amaliyotida, davlatning "muvaffaqiyatsizliklari". Davlatning “muvaffaqiyatsizligi”ning asosiy sabablari quyidagilardir: jamoatchilik imtiyozlarini jamlashning mumkin emasligi, raqobatning yo'qligi, haqiqiy jamoatchilik imtiyozlarini aniqlash nuqtai nazaridan parlament qarorlarini qabul qilish tartibining nomukammalligi, byurokratiya, “siyosiy renta” izlash. , lobbichilik, "ratsional jaholat" ta'siri va boshqalar.
Shuning uchun davlatning rolini zamonaviy nazariy tushunish uning iqtisodiy jarayonlarga samarali ta'sir qilish strategiyalarini izlashni yangilashdan iborat. "Samarali" holatga o'tish strategiyasining muhim omillari quyidagilardir: joriy davr va uzoq muddatli istiqbolda siyosat maqsadlarini tizimlashtirish; davlat harakatlarini tartibga solishning potentsial va multiplikativ effekti bilan muvozanatlash; ijtimoiy farovonlik funktsiyasini maksimal darajada oshirish uchun asos sifatida tartibga solish xarajatlari va mumkin bo'lgan buzilish oqibatlarini jamoatchilik tomonidan baholash.
Fuqarolik jamiyati rivojlanishi bilan jamoat institutlari tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda: turli xil shartnomalar, konferentsiyalar, sanoatchilar uyushmalari va uyushmalari, tadbirkorlar, bankirlar, savdo-sanoat palatalari, kasaba uyushmalari, ko'plab ijtimoiy sheriklik institutlari, iste'molchilar jamiyatlari, ekologik harakatlar. sof shaklda emas, na davlat institutlari, na bozor, balki iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni tartibga solishning real ishtirokchilari va sub'ektlari sifatida harakat qiladilar.