КАС РФ Статья 340. Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы, представления с административным делом в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации
1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает административное дело к рассмотрению на основании определения судьи Верховного Суда Российской Федерации о передаче надзорных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
2. Президиум Верховного Суда Российской Федерации направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и копии надзорных жалобы, представления.
3. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения административного дела Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по правилам, установленным главой 9 настоящего Кодекса. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, не препятствует рассмотрению административного дела в порядке надзора.
4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместитель, вынесшие определение о передаче надзорных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, не могут участвовать в рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации данных надзорных жалобы, представления с административным делом.
5. Надзорные жалоба, представление с административным делом рассматриваются Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в судебном заседании в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения судьей Верховного Суда Российской Федерации определения.
6. В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные жалобу, представление, если их права, свободы и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным актом.
7. В случае, если прокурор является лицом, участвующим в деле, в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации принимает участие Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель.
8. Надзорные жалоба, представление с административным делом, рассматриваемые в порядке надзора в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации, докладываются судьей Верховного Суда Российской Федерации.
9. Судья Верховного Суда Российской Федерации докладывает обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу, доводы надзорных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи надзорных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
10. Лица, указанные в части 6 настоящей статьи, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по административному делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее надзорные жалобу, представление.
В Президиум Московского областного суда.
Жалоба
в порядке надзора
27 июня 2009 года судья районного суда г.Москвы рассмотрев апелляционную жалобу ФИО на постановление мирового судьи - го судебного участка района г.Москвы от 15 мая 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 ст.12.26 КоАП РФ, решил: постановление мирового судьи - го судебного участка района г.Москвы от 15 мая 2009 года в отношении ФИО о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
С определением суда я не согласен по следующим основаниям:
В решении сказано, «основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ является зафиксированной в протоколе об административном правонарушении отказ лица от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, заявленный должностному лицу ГИБДД при наличии для этого законного повода». Согласно статьям 27.12, 27.13 КоАП РФ, инспектор имеет право потребовать прохождения медицинского освидетельствования на месте, если обнаружит признаки опьянения. В протоколе КГ № инспектор в графе признаки опьянения указал «резкий запах алкоголя изо рта». Однако, в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения № в графе 11 указано «Запаха алкоголя или другого вещества (какой именно) нет, речь не нарушена». Из выше сказанного, можно сделать вывод, что требование инспектора на прохождение медицинского освидетельствование были незаконны.
В решении также указано, что «довод ФИО об отсутствии понятых объективно ничем не подтвержден». Однако, у меня не было такой возможности самостоятельно подтвердить мои доводы об отсутствии понятых, в связи с чем мной и было сделано ходатайство в апелляционной жалобе о вызове в качестве свидетелей двух понятых. Ходатайство судом было проигнорировано, чем были нарушены мои права на законное и обоснованное решение суда. А также статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном рассмотрении дела.
На основании выше изложенного, а также руководствуясь ст.ст.1.5, 1.6, 30.1, 30.3, 30.7, 30.9, 30.10 КоАП РФ
Прошу
Решение районного суда г.Москвы от июня 2009 года отменить в виду отсутствия в действиях ФИО состава административного правонарушения.
Приложения:
1. Решение районного суда г.Москвы - 1 экз. на 1 листе;
2. Апелляционную жалобу - 1 экз. на 1 листе;
3. Протокол 39 КР № - 1 экз. на 1 листе;
4. Протокол 39 КГ №- 1 экз. на 1 листе;
5. Протокол КГ № - 1 экз. на 1 листе;
6. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения - 1 э.1л.
Дата подачи: ______
В юридической практике часто возникают такие ситуации, когда на судебное постановление по административному делу надо написать надзорную жалобу.
Попробуем кратко рассказать о данном документе, осветив требования, предъявляемые к нему.
Надзорная жалоба по административному делу: порядок подачи
Соответствующее судебное решение по данному административному делу ранее было принято, оно уже вступило в законную силу. Только в этом случае возможно предъявление надзорной жалобы!
Кстати, срок предъявления не ограничивается законодательством. Но советуем подать жалобу, следуя правилу «подаем документы, как можно раньше» (учитывайте, что с течением времени факты забываются, «выветриваются из памяти» очевидцев).
За надзорную жалобу не уплачивается госпошлина. Надзорная жалоба не может быть подана во второй раз по тому же делу.
Случаи, когда надзорная жалоба подается, прямо определены в законе. Это может быть такая ситуация, когда суд, рассмотрев административное дело, не доказал должным образом виновность лица. Или, например, доказательства, приведенные в рамках судебного заседания, можно поставить под сомнение.
Пример. Свидетель, вызванный одной из сторон, внезапно начинает путаться в показаниях, не может дать четкого и ясного ответа на поставленные вопросы. В это же время другие свидетели говорят о прямо противоположной ситуации, косвенно указывают на наличие несогласованности в словах «главного свидетеля».
Или другая ситуация. Документы, подтверждающие тот или иной факт, были явно сфальсифицированы, что было доказано в рамках предыдущего судебного заседания.
Правила составления надзорной жалобы
Надзорная жалоба должна иметь обязательные пункты:
- «Шапка», включающая данные суда, которому подается жалоба. Идентификационные данные заявителя. Данные о лицах, которые будут участвовать в деле.
- «Основной блок». Вы рассказываете о судах, которые рассматривали ваше дело. Кратко приводите обстоятельства своего дела. Представляете свою аргументированную позицию, устанавливаете определенные требования. Все это следует снабжать дополнительными сведениями, ссылками на наличие нарушений. Указанные пункты следует формулировать сухо, четко и по делу, свою аргументацию лучше всего нумеровать. Обязательно приложите к делу копии документов, заверенных в нотариальном порядке, которые будут свидетельствовать «за вас» в данном процессе. Оригиналы документов прикладывать не рекомендуем, так как есть вероятность потери определенной части документов.
- Приложения к жалобе. Обязательно прикладываете копию постановления по делу, решения по результатам тех жалоб, которые были поданы ранее.
Судебные акты могут быть пересмотрены, в том числе в порядке надзора, если решения нижестоящих судебный инстанций не устраивает заявителя.
Для этого необходимо подать надзорную жалобу. По сути, после рассмотрения надзорной жалобы обращаться уже будет некуда, и изменить или отменить решение уже не получится.
Общие моменты
Нарушения, допущенные при вынесении постановления по административному делу, позволяют обжаловать его, обратившись в соответствующие судебные инстанции.
Если подача апелляционной и кассационной жалобы не смогла повлиять на решение, то есть еще один способ защиты нарушенных прав и интересов — подача надзорной жалобы.
Подать такое обращение законодательство позволяет любому участнику дела, который настаивает на том, что постановление или другие судебные акты в ходе разбирательства были вынесены с нарушением действующих нормативно-правовых актов.
Также правом подачи надзорной жалобы обладает и любое лицо, чьи права и интересы оказались нарушены в результате решения.
После надзорной жалобы решение будет окончательным, обжаловать его будет просто некуда.
Обращение в международные организации обычно невозможно или крайне затруднено, а результат, который оно может принести, в большинстве случаев, стремится к нулю.
Соответственно уделить составлению заявления нужно особое внимание. Обычно оно гораздо шире и объемней, чем при подаче кассационной жалобы.
По возможности составлять надзорную жалобу должен профессиональный юрист, имеющий опыт участия в судебных разбирательствах.
Каждое дело имеет свои индивидуальные особенности, и их следует обязательно учитывать при подготовке заявления, иначе результат будет отрицательным и последняя возможность защитить нарушенные права и интересы окажется упущенной.
Важно! Надзорная жалоба подается только на уже вступившие в законную силу постановления или другие судебные акты.
Законодательная база
Возможность подать надзорную жалобу по административному делу прямо прописана в КАС РФ, в этом же нормативно-правовом акте описывается порядок ее подачи, а также основные требования, предъявляемые к документу и другие важные моменты.
Дополнительно следует изучить нормы ФКЗ «О Верховном суде» и прочие нормативно-правовые акты, которые имеют отношение к конкретной ситуации.
Важно! Законодательство допускает повторную жалобу по тому же делу, но только при условии, что она имеет другие основания.
Такое ограничение позволяет если не избежать злоупотребления правом, то хотя бы ограничить его до разумных пределов.
В каких случаях подают
Надзорная жалоба должна быть обоснованной, иначе она не будет рассматриваться, да и просто иметь смысла.
Рассмотрим, в каких случаях имеет смысл писать и подавать надзорную жалобу по административному делу:
| Были рассмотрены не все доказательства по делу | например, суд неправомочно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании документов |
| Суд не стал изучать | некоторые из обстоятельств дела |
| В ходе судебного разбирательства | и при принятии решения были нарушены нормы действующего законодательства |
| При принятии решения оно было основано на доказательствах | которые оказались ложными или ошибочными |
| Показания свидетелей, на которые опирался суд при вынесении решения | были ложными. Этот момент должен быть доказан |
| Постановление было вынесено, исходя только из позиции должностных лиц | т.е. суд считал виновность бесспорной |
Возможны и другие ситуации, когда надзорная жалоба будет обоснована и после изучения обстоятельств, инстанция примет решение рассмотреть ее в установленном порядке.
Видео: обжалование судебных решений
Образец надзорной жалобы по административному делу
Образец надзорной жалобы по делу об административном правонарушении можно скачать .
Его вполне можно использовать в качестве своеобразного шаблона. Это позволит избежать досадных мелких ошибок и неточностей, из-за чего могут отказать в рассмотрении.
Это не означает, что достаточно только внести свои данные в шаблон и можно уже направлять заявление.
Надо уделить должное внимание подготовке документа, подробно и точно изложить суть обращения и описать конкретно свои требования. Иначе результата от подачи надзорной жалобы добиться не получится.
Лучше обращаться к профессиональным юристам, ведь от правильности применения тех или иных законодательных норм при составлении жалобы может зависеть, какую позицию займет в итоге надзорная инстанция при ее рассмотрении и принятии решения.
В Верховный суд
Подается первоначально надзорная жалоба по административному делу в областной суд.
Если разбирательство не привело к желаемым результатам, то следующее обращение должно быть направлено уже в Верховный.
Нужно понимать, что с каждой инстанцией шансы на пересмотр решения уменьшаются. Очень редко ошибки допускаются не только на первом этапе разбирательства по делу, но и при рассмотрении жалоб.
Однако возможность подачи жалобы в Верховный суд закреплена законодательно и принять составленное по всем правилам заявление обязаны.
Но нужно потратить не мало сил, чтобы правильно составить жалобу и привести все необходимые основания.
Если в собственных силах есть сомнения, то стоит обратиться за консультацией к юристу. Только после полного анализа ситуации профессионалом по ней имеет смысл готовить заявление.
Как составить
Регламентированных форм для подачи надзорных жалоб законодательством не установлено.
Это значит, что составлять ее можно в свободной форме, однако закон, достаточно четко описывает, какая информация должна содержаться в надзорной жалобе. Отсутствие ее приведет к отказу в рассмотрении.
Надо обязательно указать в надзорной жалобе:
Используя шаблон можно существенно сократить возможные неточности и ошибки технического характера при самостоятельной подготовке претензии.
Сроки подачи
По административным делам нет ограничений в сроках подачи надзорной жалобы.
Это означает, что подать ее можно в любой момент после вступления в законную силу соответствующего постановления, при условии установленного законодательством порядка обращения.
Но желательно не откладывать подачу жалобы в долгий ящик, чем раньше будет подано обращение, тем быстрее будут устранены допущенные нарушения прав и интересов.
Время рассмотрения
Законодательство дает право судье, принявшему жалобу к рассмотрению, истребовать и проверить все дело об административном правонарушении на соответствие соблюдения норм законодательства. Но он не обязан это делать.
В зависимости от того, истребовалось или нет дело при рассмотрении жалобы, будет зависеть установленный законом срок для ее рассмотрения.
Приведем эту информацию в следующей таблице:
Правила для обращения
Нужно обязательно соблюдать очередность подачи надзорной жалобы, т.е. предварительно надо пройти процедуры рассмотрения апелляционной и кассационной жалоб и лишь затем, подавать надзорную.
Существуют также некоторые правила, которых обязательно надо придерживаться при подготовке обращения:
| Обязательно указывайте свои данные и подписывайте жалобу | Отсутствие Ф.И.О или адреса заявителя, а также подписи нередко становится причиной для отказа в рассмотрении |
| Четкое описание оснований | В жалобе не должно содержаться лишних эмоций, а все основания должны быть изложены в логической последовательности, позволяющей четко и быстро понять суть претензий заявителя к решениям предыдущих инстанций |
| Конкретизируйте требования | Всегда ставьте конкретное требование в просительной части обращения – отменить или изменить решение и т. д. |
| По возможности указывайте ссылки на нарушенные нормы законодательства | Это не обязательно, но существенно упрощает проверку оснований |
| Подтверждайте документами все обстоятельства и факт | Исходя из доказательств, в виде документов, суду будет проще принять решение по конкретной жалобе |
Какие документы нужно приложить
Надзорная жалоба обязательно должна сопровождаться комплектом приложенных документов, как и другие виды обращений.
С каждой инстанцией этот пакет лишь увеличивается и в итоге может оказаться весьма объемным.
Обязательно надо приложить к надзорной жалобе по административному делу:
Надзорная жалоба далеко не часто используется в качестве инструмента защиты нарушенных прав и интересов, решениями по административным делам.
Во многом это связано с сомнением в собственных силах возможных заявителей, но при необходимости эту проблему можно решить, обратившись за помощью к профессиональным юристам.
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Жалоба в порядке надзора по административному делу (образец)
Амилия, имя, отчество, место жительства, телефон (при наличии), а также наименование защитника, представителя и его адрес, если жалоба подается защитником, представителем. если заявителем является юридическое лицо, его место нахождения, телефон (при наличии), а...
Заявления граждан → Жалоба в порядке надзора на решение федерального суда (предоставлено адвокатом красновой)
Лением судебной коллегии по гражданским делам санкт-петербургского городского суда от "" г., решение вступило в законную силу. жалоба в порядке надзора от "" г., оставлена без удовлетворения председателем санкт-петербургского городского суда. однако я полагаю...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
От заинтересованное лицо: (наименование административного органа, должностного лица) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении постановлением (указать наименование адм. о...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении
...) (домашний адрес) заинтересованное лицо (наименование административного органа, должностного лица) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении постановлением (указать наименование администр...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Ходатайство о принесении протеста в порядке надзора на судебные постановления по уголовному делу
делу порядке надзора делу
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Ходатайство о примесении протеста в порядке надзора на судебные постановления по гражданскому делу
... (процессуальное положение по делу ) (истец, ответчик, 3-е лицо и т. д.) ходатайство о принесении протеста в порядке надзора на судебные постановления по гражданскому делу в производстве районного (городского) суда находилось гражданс...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Ходатайство о примесении протеста в порядке надзора на судебные постановления по уголовному делу
Рес) (процессуальное положение по делу , осужденный, потерпевший и т.д.) ходатайство о принесении протеста в порядке надзора на судебные постановления по уголовному делу приговором районного (городского) суда области (края, республик...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Жалоба в порядке частного обвинения
в районный (городской) суд области (края, республики) от (фамилия, имя, отчество) (адрес) жалоба в порядке частного обвинения (указать: когда, кем и где совершено противоправное деяние в отношении потерпев...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Частная жалоба на определение суда по гражданскому делу
в областной (краевой) суд, верховный суд республики от (ф., и., о., домашний адрес) частная жалоба на определение суда по гражданскому делу определением районного (городского) суда от 20 г. прекращено производство п...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Кассационная жалоба на решение суда по гражданскому делу
в областной (краевой) суд, верховный суд республики от (ф., и., о., адрес) кассационная жалоба на решение суда по гражданскому делу 20 г. районным (городским) судом рассмотрен мой иск к (иск (ф., и., о. ответч...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Жалоба на отказ органа внутренних дел в выдаче лицензии на частную детективную (охранную) деятельность
....) адрес: орган, действия которого обжалуются: (орган внутренних дел , отказавший в выдаче лицензии) жалоба на отказ органа внутренних дел в выдаче лицензии на частную детективную (охранную) деятельность 20 г. я обратился в...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Кассационная жалоба на решение суда по иску о восстановлении на работе (мотивированная кассационная жалоба в дополнение к ранее поданной краткой кассационной жалобе)
А решение межмуниципального народного суда г. по иску (ф.и.о. истца) о восстановлении на работе. кассационная жалоба (мотивированная кассационная жалоба в дополнение к ранее поданной краткой кассационной жалобе ) решением межмуниципаль...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Частная жалоба на определение об отказе в принятии жалобы на действия государственной налоговой инспекции
Рственный орган, действия которого обжалуются: государственная налоговая инспекция nо. , (адрес) частная жалоба на определение об отказе в принятии жалобы на действия государственной налоговой инспекции "" 20 года мной, (фами...
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Ходатайство о приостановлении производства по делу по жалобе на неправильно совершенное нотариальное действие о списании денежных средств
Действие которого обжалуется: нотариус, занимающийся частной практикой, (фамилия, имя, отчество) (адрес) по жалобе (наименование организации) на неправильно совершенное нотариальное действие - исполнительную надпись от "" 20 года...
Договор бытового проката → Договор о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования дачного некоммерческого товарищества при ведении дачного хозяйства в индивидуальном порядке
Договор № о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования дачного некоммерческого товарищества при ведении дач...